四川省人民政府


四川省婚姻登记管理实施细则（修正）
四川省人民政府令〔第75号
目　　录
　　
　　第一章　总则
　　第二章　婚姻登记管理机关
　　第三章　结婚登记
　　第四章　离婚登记
　　第五章　复婚登记
　　第六章　婚姻登记档案和婚姻关系证明
　　第七章　监督管理
　　第八章　附则


　　《四川省婚姻登记管理实施细则》已经1996年1月31日省人民政府第50次常务会议通过，现予发布，自1996年3月1日起施行。

省长　肖秧
一九九六年二月五日
　　

第一章　总则
　　 第一条　为了加强婚姻登记管理工作，保障合法婚姻确立，防止违法婚姻发生，维护婚姻当事人的合法权益，根据《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记管理条例》，结合四川实际，制定本细则。
　　 第二条　中国公民在四川省行政区域内结婚、离婚、复婚的，依照本细则进行登记。
　　中国公民同外国人、华侨同国内公民以及香港、澳门、台湾地区的居民同内地居民之间结婚、离婚、复婚的，按照国家有关规定进行登记。
　　现役军人(含武警)结婚、离婚、复婚，中国人民解放军总政治部另有规定的，从其规定。
　　 第三条　依法履行结婚登记、离婚登记、复婚登记的当事人，其合法权益受法律保护。
　　 第四条　省民政部门主管全省的婚姻登记管理工作。
　　市(地、州)、县(市、区)民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作。
第二章　婚姻登记管理机关
　　 第五条　婚姻登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的人民政府。
　　农村在有利于管理和方便群众的条件下，民政部门经县级人民政府批准，可以按照自然区域设置婚姻登记站，开展集中办理婚姻登记的试点工作。
　　 第六条　婚姻登记管理机关的职责：
　　(一)办理婚姻登记，包括结婚登记、离婚登记、复婚登记；
　　(二)出具夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书；
　　(三)依法处理违反婚姻法律、法规、规章的行为；
　　(四)开展婚前教育，宣传婚姻法律、法规和规章，倡导文明婚俗。
　　 第七条　婚姻登记管理机关依据本细则独立开展婚姻登记管理工作，任何单位和个人不得非法干预。
　　 第八条　婚姻登记管理机关办理婚姻登记的时间：
　　(一)集中办理婚姻登记的地方，按照国家行政机关的工作日办理婚姻登记；
　　(二)未集中办理婚姻登记的地方，每周办理婚姻登记的时间不少于三天。
　　 第九条　婚姻登记管理工作人员必须经业务培训和考核合格，取得由省民政部门统一印制的婚姻登记管理员证书。
第三章　结婚登记
　　 第十条　申请结婚登记的，当事人双方应当具备下列条件：
　　(一)达到法定结婚年龄，即男满22周岁，女满20周岁；
　　(二)无配偶；
　　(三)互相自愿；
　　(四)不属于直系血亲或三代以内旁系血亲；
　　(五)无法律规定禁止结婚或者暂缓结婚的疾病。
　　任何单位和个人不得为结婚登记设置任何形式的附加条件。
　　 第十一条　当事人自愿结婚，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请结婚登记，申请时，递交单人1．5－2．0寸免冠黑白照片各3张，并持下列证件和证明材料：
　　(一)户口簿或户籍管理部门出具的户口证明，户口证明包括当事人姓名、性别、出生时间、住址、身份证号码等内容；
　　(二)居民身份证；
　　(三)所在单位或村民委员会、居民委员会出具的婚姻状况证明，如不在本人户口所在地申请结婚登记的，村民委员会、居民委员会出具的证明须加盖乡、镇人民政府或城市街道办事处的印章；
　　(四)离婚后再婚的，须持离婚证、或解除夫妻关系证明书、或人民法院的离婚调解书或判决书，其中一审判决书还须附人民法院出具的生效证明；
　　(五)丧偶后再婚的，须持医院、或乡镇人民政府、城市街道办事处、或户籍管理部门出具的丧偶证明；
　　(六)依法开展婚前医学检查的地方，须持有效的婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。
　　 第十二条　对符合结婚条件的当事人，有关单位不得拒绝为当事人出具婚姻状况证明，也不得损害当事人的合法权益。
　　 第十三条　婚姻登记管理机关对申请结婚登记的当事人持有的有关证件和证明材料应当认真审查，如有疑问，应予核实。对符合本细则规定的结婚条件的，应当即时予以登记；当事人因受单位、部门或他人干涉取不到有关证件和证明材料的，婚姻登记管理机关应主动了解有关情况并注明于申请书内，对经查明符合本细则规定的结婚条件的，应当直接为当事人办理结婚登记。
　　婚姻登记管理机关在为再婚的当事人办理结婚登记后，还应在离婚证件的原件上注明再婚的时间、地点和配偶姓名，加盖印章后交还当事人。
　　婚姻登记管理机关为当事人办理结婚登记后，应当发给结婚证。当事人自取得结婚证起确立夫妻关系。
　　 第十四条　婚姻登记管理机关在为当事人办理结婚登记时，应向当事人宣传婚姻法律、法规、规章和有关婚姻知识。
　　 第十五条　双方或一方当事人不符合本细则第十条第一款规定的，禁止结婚或者暂缓结婚，婚姻登记管理机关不予办理结婚登记。
　　婚姻登记管理机关不予办理结婚登记的，应当向当事人说明理由并记入结婚登记申请书内。
第四章　离婚登记
　　 第十六条　申请离婚登记的，当事人双方应当具备下列条件：
　　(一)属于登记结婚；
　　(二)自愿要求离婚；
　　(三)已对子女抚养，夫妻一方生活困难的经济帮助，住房、财产及债权债务处理等事项达成一致协议；
　　(四)有完全的民事行为能力。
　　任何单位和个人不得为离婚登记设置任何形式的附加条件。
　　 第十七条　当事人自愿离婚，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请离婚登记。申请时，递交单人1．5－2．0寸免冠黑白照片各2张，并持下列证件和证明材料：
　　(一)户口簿或户籍管理部门出具的户口证明，户口证明包括当事人姓名、性别、出生时间、住址、身份证号码等内容；
　　(二)居民身份证；
　　(三)所在单位或村民委员会、居民委员会出具的介绍信，如不在本人户口所在地申请离婚登记的，村民委员会、居民委员会出具的介绍信须加盖乡、镇人民政府或城市街道办事处的印章；
　　(四)离婚协议书；
　　(五)结婚证或者夫妻关系证明书。
　　 第十八条　所在单位或村民委员会、居民委员会为申请离婚登记的当事人出具的介绍信，应载明双方当事人登记结婚的时间、地点、申请离婚登记的原因以及单位或村民委员会、居民委员会调解情况等内容。
　　 第十九条　离婚协议书应当写明双方当事人的离婚意思表示，对子女抚养、夫妻一方生活困难的经济帮助以及住房、财产和债权债务处理等事项达成的协议内容。协议的内容应当合法并有利于保护妇女和子女的合法权益。
　　双方当事人应当在离婚协议书上签名并按指印。
　　 第二十条　婚姻登记管理机关对申请离婚登记的当事人持有的有关证件和证明材料应当认真审查，如有疑问，应予核实。对符合本细则规定的离婚条件的，应在一个月内予以登记；当事人因受单位、部门或他人干涉取不到有关证件和证明材料的，婚姻登记管理机关应主动了解有关情况并注明于申请书内，对经查明符合本细则规定的离婚条件的，应当直接为当事人办理离婚登记。
　　婚姻登记管理机关为当事人办理离婚登记后，应当发给离婚证，收回结婚证原件。当事人自取得离婚证起解除夫妻关系。
　　婚姻登记管理机关在办理离婚登记中，应当做好笔录，进行疏导劝解，防止草率离婚。
　　 第二十一条　当事人不符合本细则第十六条第一款规定的，婚姻登记管理机关不予办理离婚登记。
　　婚姻登记管理机关不予办理离婚登记的，应当向当事人说明理由并记入离婚登记申请书内。
　　 第二十二条　离婚的当事人一方不按离婚协议履行应尽义务的，另一方可以向人民法院提起民事诉讼。
第五章　复婚登记
　　 第二十三条　申请复婚登记的，当事人双方应当具备下列条件：
　　(一)曾有夫妻关系并已按法定程序离婚；
　　(二)离婚后未再婚；
　　(三)自愿恢复夫妻关系。
　　任何单位和个人不得为复婚登记设置任何形式的附加条件。
　　 第二十四条　当事人自愿恢复夫妻关系，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记管理机关申请复婚登记。申请时，递交单人1．5－2．0寸免冠黑白照片各3张，并持下列证件和证明材料：
　　(一)户口簿或户籍管理部门出具的户口证明，户口证明包括当事人姓名、性别、出生时间、住址、身份证号码等内容；
　　(二)居民身份证；
　　(三)所在单位或村民委员会、居民委员会出具的婚姻状况证明，如不在本人户口所在地申请复婚登记的，村民委员会、居民委员会出具的证明须加盖乡、镇人民政府或城市街道办事处的印章；
　　(四)离婚证、或解除夫妻关系证明书、或人民法院的离婚调解书或判决书，其中一审判决书还须附人民法院出具的生效证明。
　　 第二十五条　婚姻登记管理机关对申请复婚登记的当事人持有的有关证件和证明材料应当认真审查，如有疑问，应予核实。对符合本细则规定的复婚条件的，应当即时办理复婚登记；当事人因受单位、部门或他人干涉取不到有关证件和证明材料的，婚姻登记管理机关应主动了解有关情况并注明于申请书内，对经查明符合本细则规定的复婚条件的，应当直接为当事人办理复婚登记。
　　婚姻登记管理机关在为当事人办理复婚登记后，应当发给结婚证，在结婚登记申请书上注明复婚字样，并收回离婚证件。当事人自取得结婚证起恢复夫妻关系。
　　 第二十六条　当事人不符合本细则第二十三条第一款规定的，婚姻登记管理机关不予办理复婚登记。
　　婚姻登记管理机关不予办理复婚登记的，应当向当事人说明理由并记入复婚登记申请书内。
第六章　婚姻登记档案和婚姻关系证明
　　 第二十七条　婚姻登记管理机关应当建立婚姻登记档案，将当事人申请结婚、离婚、复婚登记的有关材料立案归档，按照规定的期限保存。
　　婚姻登记管理机关应按规定向同级计划生育主管部门通报婚姻登记的情况。
　　 第二十八条　当事人遗失或者损毁结婚证、离婚证的，可以向原办理婚姻登记的婚姻登记管理机关申请出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书。申请时，递交单人1．5－2．0寸免冠黑白照片各3张，并持本细则第十一条第(一)至(三)项规定的证件和证明材料。
　　 第二十九条　婚姻登记管理机关对申请人持有的有关证件和证明材料应当认真审查，如有疑问，应予核定，并根据婚姻登记档案，为遗失或损毁结婚证的当事人出具夫妻关系证明书，为遗失或损毁离婚证的当事人出具解除夫妻关系证明书。
　　当事人因受单位、部门或他人干涉取不到有关证件和证明材料的，婚姻登记管理机关应主动了解有关情况并注明于申请书内，根据婚姻登记档案，为确实遗失或损毁结婚证的当事人直接出具夫妻关系证明书；为确实遗失或损毁离婚证的当事人直接出具解除夫妻关系证明书。
　　夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书与结婚证、离婚证具有同等法律效力。
第七章　监督管理
　　 第三十条　未到法定结婚年龄的公民以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，不受法律保护。婚姻登记管理机关应当对当事人进行批评教育，并处200元以上1000元以下罚款。
　　符合结婚登记条件、复婚登记条件的当事人未经结婚、复婚登记便以夫妻名义同居的，其婚姻关系无效，由婚姻登记管理机关给予批评教育，并责令解除同居关系或者限期补办结婚登记或复婚登记。
　　 第三十一条　申请结婚登记、离婚登记、复婚登记或申请出具夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书的当事人弄虚作假，骗取婚姻登记或夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书的，婚姻登记管理机关应撤销婚姻登记，对结婚的宣布结婚无效，收回结婚证；对离婚的宣布离婚无效，收回离婚证；对已领取夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书的，予以收回。婚姻登记管理机关对当事人处200元以下罚款。
　　 第三十二条　干涉婚姻自由的，婚姻登记管理机关应对责任人给予批评教育或建议有关单位给予行政处分；违反其他法律、法规的，有关机关依法追究法律责任。
　　 第三十三条　拒绝、阻碍婚姻登记管理机关及婚姻登记管理人员依法履行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
　　 第三十四条　有配偶的当事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登记管理机关应向检察机关检举。
　　 第三十五条　单位或村民委员会、居民委员会为申请结婚登记、离婚登记、复婚登记或申请出具夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书的当事人出具虚假证件或者证明的，婚姻登记管理机关应没收虚假证件或者证明，并建议该单位或该村民委员会、居民委员会对直接责任人员给予批评教育或者行政处分。
　　 第三十六条　婚姻登记管理人员违反本细则规定为当事人办理结婚登记、离婚登记、复婚登记，或为当事人出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书的，或不按规定保存婚姻登记档案造成档案损毁或遗失的，婚姻登记管理机关应对婚姻登记管理人员给予行政处分，情节严重的，撤销其婚姻登记管理员资格；并对仍不符合结婚登记、离婚登记、复婚登记条件的当事人撤销婚姻登记，收回结婚证或离婚证；对违反本细则出具的夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书，应予追回并注销。
　　 第三十七条　婚姻登记管理机关或者其他有关单位向当事人非法收取费用的，婚姻当事人有权拒绝，并可向物价行政主管部门、监察部门检举、揭发和控告，有关机关应当依法查处。
　　 第三十八条　当事人及有关人员违反有关法律构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　 第三十九条　当事人认为符合结婚登记条件、离婚登记条件、复婚登记条件而婚姻登记管理机关不予登记的，或者认为符合出具夫妻关系证明书或解除夫妻关系证明书的条件而婚姻登记管理机关不予出具的，或者对婚姻登记管理机关撤销婚姻登记的决定和罚款不服的，可以依照行政复议条例的规定申请复议；对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉。
　　 第四十条　依据本细则所处罚款的管理，按照《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》的规定执行。
第八章　附则
　　 第四十一条　结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，由省民政部门按照国务院民政部门制定的式样统一制作，并套印省民政部门婚姻登记专用章。
　　当事人领取结婚证、离婚证、夫妻关系证明书、解除夫妻关系证明书，应当缴纳工本费。工本费标准按国家有关规定执行。
　　 第四十二条　民族自治地方人民政府可结合当地民族婚姻登记管理的具体情况，依照本细则规定的原则，制定变通的或者补充的规定，并报省民政、民族事务主管部门备案。
　　 第四十三条　本细则适用中的具体问题，由省民政部门负责解释。
　　 第四十四条　本细则自1996年3月1日起施行。1988年5月27日四川省人民政府批准，1988年6月4日四川省民政厅发布的《四川省婚姻登记办法实施细则》同时废止。

1996年1月31日
电梯改造里的正义观
郭旺生
某小区，没有设立业主委员会，没有业主公约。现拟换电梯，征求意见，更换有10户口不同意，电梯更新方案搁置，只有一部电梯可用，而且经常瘫痪，业主叫苦连天。像这种事情，法律似乎不管用，法律没有授权物业管理公司强制要求那10户人家把钱吐出来，也没有授权物业管理公司通过管理费来分摊费用，同时，也似乎难以在电梯建成后禁止没交钱的业主乘坐电梯，如此难题，如何解决？既然法律无明文规定此事该如何处理，即使诉至法院，连案由都找不到。
对于这个问题，似乎只能从理论上进行分析了，通过理论分析，我们试图寻找解决问题的理论依据。
柏拉图说，“正义，不外乎是对强者有利的东西。”按照这种观点，就我国而言，所谓的正义，就是遵守服务于工农阶级利益的法律的约束，所谓的不正义，就是不按照这种法律行事，违反这种法律的人。但是，遵守这种法律，必然会导致扩大一部分人的利益而一定程度上减损了自己的利益。现在，那些同意换梯并愿意缴纳费用的业主，遵守了多数人的游戏规则，因为人数占多，从数量上看，是强者。但是，由于少数人的不赞成，电梯更换方案搁置了，这里的少数人却事实上成为了“强者”（因为他们可以阻碍方案的实施）。少数人服从多数人的民主法则在此没有办法实施，由于没有任何业主公约，也没有法律强制要求他们必须同意，所以，正义，有利于拒绝接受改造方案的业主。那么，就能推出，这些不交钱的业主的行为是正义的。
正义分为两种—分配正义和矫正正义。分配正义就是按照你的身份，你的地位给你分配资源。而矫正正义是为了调整法律的刚性和一般性而生的。用通俗的例子解释，例如刑法里的犯罪行为，因行为性质不同，危害性不同，所涉的罪名也不同，所受的处罚也不同，这就是分配正义。三个小孩在天台上玩，一起往楼下扔石子，其中一颗掷伤人，但无法确定究竟是谁扔的，法律要求三个人都要承担责任。虽然对于非实际加害人来说，他是无辜的，但由于他参与了危险行为。虽然无法确定实际加害人，但受害人是无辜的，为了衡平，而要求所有行为人承担连带责任，这就是矫正正义。
那么，拒绝交钱的那些业主，其行为符合分配正义还是矫正正义的范畴呢？那些业主之所以不交钱，多半认为是一部电梯也够用，你们出钱修了，我可以不用，既然没使用，当然就不用付款。那么，这种行为需不需要矫正呢？一部电梯，虽然不时瘫痪，但总是可以使用，未达到必须更换，不更换会导致不公，不正义的问题发生，因此，没有必要进行矫正。所以，在没有业主委员会或者业主公约的前提下，这种情形应该是分配正义的范畴。
看来，业主们是有权不接受电梯改造方案的，讨论到这里，除了在新安装的电梯上加装IC卡（只有交了钱的业主才能用），我想不到更好的合法合理的方法了。（郭旺生）

郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942 邮箱:dffy101@163.com