四川省部队行动交通保障办法

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四川省部队行动交通保障办法

四川省人民政府


四川省部队行动交通保障办法
四川省人民政府令〔第117号
  《四川省部队行动交通保障办法》已经1999年1月28日省人民政府第19次常务会议通过,现予发布施行。

省长宋宝瑞
一九九九年二月七日



第一条 为保障部队行动通行顺畅,根据《中华人民共和国国防法》和《国防交通条例》等法律、法规的规定,结合四川实际,制定本办法。
第二条 本办法所称部队行动交通保障,是指中国人民解放军、武装警察团以上建制部队(以下简称被保障部队)执行作战、战备执勤、演习、抢险救灾、处置突发事件等任务时,地方人民政府为保证部队通行顺畅提供的保障服务。
第三条 在四川省行政区域内部队行动交通保障(以下简称交通保障)适用本办法。
第四条 交通保障工作遵循统一领导、分级负责、全面规划、平战结合的原则。
第五条 交通保障工作是国防交通建设的重要组成部分。各级人民政府应当加强对交通保障工作的领导,并为交通保障的实施提供必要的人力、物力和财力。
各有关国家机关、社会团体、企业、事业单位和公民都应积极支持交通保障工作。
对在交通保障工作中成绩显著的单位和个人,由人民政府、军事机关或交通保障部门予以表彰奖励。
第六条 各级人民政府国防交通主管机构是同级人民政府组织交通保障工作的职能部门,负责国防交通网路规划和组织国防交通专用工程项目建设,组织实施交通保障。
第七条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍交通保障工作的实施,不得危及交通工程和设施、设备的安全。
第八条 任何单位和个人不得逃避、拒绝运力动员和运力征用。
运力动员是指战时国家发布动员令,对任何单位和个人所拥有的运载工具、设备以及操作人员进行统一组织和调用。
运力征用是指在特殊情况下,省人民政府依法采取行政措施,调用单位和个人的运载工具、设备以及操作人员。
第九条 省人民政府或成都军区决定实施的交通保障任务,为甲类交通保障。甲类交通保障由省国防交通主管机构统一组织实施。
执行任务的部队直接向经过地的市(州)人民政府、地区行政公署国防交通主管机构请求提供的交通保障,为乙类交通保障。乙类交通保障由部队与当地国防交通主管机构协商保障事宜,共同组织实施。
第十条 国防交通主管机构接受交通保障任务后,应向同级人民政府报告,并负责组织实施。县级以上人民政府根据需要,可成立临时的交通保障机构,领导交通保障工作。
第十一条 根据被保障部队提出的具体要求,国防交通主管机构应拟制保障方案,组织保障力量。专业保障队伍难以满足保障要求时,经省、市(州)人民政府、地区行政公署和地方同级军事机关批准,可从交通沿线调配民兵参与交通保障。
第十二条 被保障部队车辆及伴随保障的有关车辆在道路上可优先通行,免交过路、过桥费。公安交通管理部门、港航监督机构应根据交通保障要求,及时维护、整顿交通秩序,处理影响通行的行为,必要时可以开道护送,或对局部地区的道路、水路依法实行交通管制。
第十三条 被保障部队行进队伍的内部秩序由部队自行指挥。被保障部队行进中,发生涉及地方当事人的交通事故,公安交通管理部门勘验现场取证后,放行部队车辆,留待被保障部队行动完毕后处理。
第十四条 被保障部队行经城市市区和场镇,当地人民政府应及时整顿市区和场镇的秩序,清除影响通行的各类障碍,保持交通畅通。
第十五条 交通行政管理部门应及时组织加固、修复道路路基和桥梁,清除路障,在危及行车安全的路段和桥涵,设置警示标志。被保障部队行经渡口的,交通行政管理部门应优先安排渡运船只。
第十六条 被保障部队由铁路、水路和航空运输的,铁路、交通、航空主管部门应制定安全保障措施,保障进出站(港)道路畅通,为被保障部队设置车辆、装备临时停放场所,积极安排运力。
第十七条 电信单位应按国家规定为被保障部队和实施交通保障单位提供特别通信保障,并采取通信安全措施。紧急情况下,部队可以优先租用沿途单位或个人的电话。
第十八条 民政部门应根据被保障部队提出的食宿计划,妥善安排部队食宿,有关单位和个人应积极配合。
第十九条 交通保障单位提供交通保障,属该单位正常业务开支范围的,在该单位工作经费中列支。国防交通主管机构在交通保障工作中的开支,在同级财政划拨的交通战备事业费中列支。
第二十条 交通保障单位提供交通保障超出其正常业务开支范围所发生的费用,以及应被保障部队要求提供交通保障所发生的费用,按照省人民政府和成都军区及其国防交通主管机构协商制定的有关组织军事运输交通保障的规定处理。
第二十一条 对拒绝履行交通保障义务单位的责任人员,责令改正。逾期不改正的,由有权机关给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法第七条、第八条规定的,由国防交通主管机构分别依照《国防交通条例》第四十九条、第五十条的规定予以处罚。行政罚没收入的收缴,按照国家有关规定执行。
违反本办法规定的其他防碍交通保障的行为,依照有关法律、法规的规定处罚。
第二十三条 交通保障工作人员玩忽职守、滥用职权的,由有权机关给予行政处分;构成犯罪的,交由司法机关追究刑事责任。
第二十四条 执行特殊任务的中国人民解放军、武装警察特种分队,由省人民政府或成都军区下达或批准实施交通保障的,也适用本办法
第二十五条 本办法执行中的具体问题由省交通战备办公室解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1999年2月7日
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2008年农药核准企业名单(第一批)

国家发展和改革委员会


中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2008年第41号


经审核,现将2008年第一批农药核准企业及品种公布如下:
一、批准太湖县卓创化工有限责任公司等27户企业增加生产指定的农药品种。同意江苏傲伦达科技实业股份有限公司变更为江苏傲伦达科技实业股份有限公司连云港分公司。
二、本次农药生产企业核准有效期为5年,5年后要求延续保留农药生产企业资格的企业,应当在有效期满3个月前向国家发展改革委提出申请。
三、通过核准的企业要在2年内按核准内容办理有关农药登记、生产许可证(或生产批准证书)等手续。凡擅自扩大与变更核准内容,在两年内未办理农药登记、生产许可证(或生产批准证书)等手续的企业,通过核准的资格自动失效。未通过核准的企业不得办理农药登记(国内外首次登记的除外)、生产许可证(或生产批准证书)等手续。通过核准的农药生产企业不得将厂房、生产设备、分析检测设备、污水处理装置等租赁给其他企业使用。
四、通过核准的农药生产企业资质不准转让,企业更名须报国家发展改革委备案并公示。未经更名备案并公示的企业将不具备合法的农药生产企业资格。
五、本次核准的企业注册资金最低要求为:原药企业3000万元,制剂(加工、复配)企业1000万元,鼠药制剂、分装、卫生用药企业500万元。制剂(加工、复配)企业新增原药须重新核准。
六、本次核准未通过的企业申请材料,不再作为下一次申请核准的依据。
附件:2008年农药核准企业名单(第一批)





中华人民共和国国家发展和改革委员会

二○○八年六月五日
附件:
2008年农药核准企业名单(第一批)
序号
省份
企业名称
核准内容
生产类型
注册地址
生产地址
备注
1
安徽
太湖县卓创化工有限责任公司
年产400吨250克/升丙环唑水乳剂
制剂
安徽省太湖县经济开发区
安徽省太湖县经济开发区
2
北京
北京广源益农化学有限责任公司
年产500吨70%吡虫啉水分散粒剂
制剂
北京市海淀区学院路20号
北京市大兴区安定镇北京精细化工产业园区
3
广东
广东雪柔精细化工实业有限公司
年产720万支0.45%胺菊酯·高效氯氰菊酯杀虫气雾剂,年产1800万盒0.3%富右旋反式烯丙菊酯蚊香
制剂(卫生用药)
广东省汕头市潮南区峡山泗联工业区
广东省汕头市潮南区峡山泗联工业区
4
广东
佛山市高明佳莉日用化工有限公司
年产200万支1.2%胺菊酯·氯菊酯杀虫气雾剂,年产1200万盒0.25%富右旋反式烯丙菊酯蚊香
制剂(卫生用药)
广东省佛山市高明区沧江工业园合水园区
广东省佛山市高明区沧江工业园合水园区
5
广东
惠州市银农科技有限公司
年产3000吨2.2%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐水乳剂、年产2000吨10%苯醚甲环唑水分散粒剂
制剂
广东省惠州市惠城区马安镇赤澳地段
广东省惠州市惠城区马安镇马安村
6
广东
广东立农生物科技有限公司
年产200吨450克/升咪鲜胺水乳剂,年产900吨30%毒死蜱水乳剂,年产700吨2.5%高效氯氟氰菊酯水乳剂
制剂
广东省化州市同庆镇龙豆管理区林科所内
广东省化州市同庆镇龙豆管理区林科所内
7
河北
石家庄市兴柏生物工程有限公司
年产30吨阿维菌素原药
原药
河北省石家庄市赵县南柏舍镇
河北省石家庄市赵县南柏舍镇工业区
序号 省份 企业名称 核准内容 生产类型 注册地址 生产地址 备注
8
河北
涿州拜奥威生物科技有限公司
年产2000吨3%噁霉灵·甲霜灵水剂,年产3000吨5%吡虫啉可溶液剂
制剂
河北省涿州市桃园区镇安寺
河北省涿州市桃园区镇安寺
9
河南
郑州联合利农作物保护有限公司
年产3000吨430克/升戊唑醇悬浮剂,年产1000吨5%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐水分散粒剂,年产1000吨75%噻吩磺隆水分散粒剂
制剂
河南省新郑港区新港大道
河南省新郑港区新港大道
10
河南
安阳市红星农化有限公司
年产800吨2%阿维菌素·高效氯氰菊酯微乳剂
制剂
河南省滑县白道口镇
河南省滑县白道口镇东路北
11
湖北
湖北泰盛化工有限公司
年产5000吨62%草甘膦异丙胺盐水剂
制剂
湖北省宜昌市猇亭区长江村三组
湖北省宜昌市猇亭区楚磷化工园区
12
湖南
湖南生华农化有限公司
年产500吨1.5%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐微乳剂
制剂
湖南省安化县烟溪镇车站路
湖南省安化县烟溪镇
13
湖南
湖南猫头家化有限公司
年产60万箱0.3%富右旋反式烯丙菊酯蚊香
制剂(卫生用药)
湖南省益阳市资阳区五一东路380号
湖南省益阳市资阳区五一东路380号
14
江苏
江苏宝众宝达药业有限公司
年产160吨唑草酮原药
原药
江苏省如皋市如皋港经济开发区
江苏省如皋市如皋港经济开发区
15
江苏
江苏新仁信精细化工有限公司
年产500吨39.8%戊唑醇悬浮剂
制剂
江苏省南京市化学工业园区方水路90号-40
江苏省南京市化学工业园区方水路90号-40
16
江苏
镇江先锋化学有限公司
年产400吨75%苯磺隆水分散粒剂
制剂
江苏省镇江市丹徒经济开发区
江苏省镇江市丹徒经济开发区
17
江西
江西长荣天然香料有限公司
年产120吨96%樟脑原药
原药
江西省德兴市银山西路151号
江西省德兴市银山西路151号
18
辽宁
鞍山东大嘉隆生物控制技术开发有限公司
年产2500吨0.005%溴鼠灵毒粒,年产2500吨0.005%溴鼠灵毒块
制剂(杀鼠剂)
辽宁省鞍山市千山区唐家房镇太平沟村
辽宁省鞍山市千山区唐家房镇英家堡村
序号 省份 企业名称 核准内容 生产类型 注册地址 生产地址 备注
19
山东
青岛泰生生物科技有限公司
年产800吨5%高效氯氟氰菊酯水乳剂
制剂
山东省莱西市深圳南路208号
山东省莱西市深圳南路208号
20
山东
山东先隆达农药有限公司
年产500吨0.5%甲氨基阿维菌素苯甲酸盐微乳剂
制剂
山东省邹平县九户镇工业园
山东省邹平县九户镇工业园
21
山东
山东中农民昌化学工业有限公司
年产1200吨2%阿维菌素·高效氯氰菊酯微乳剂
制剂
山东省滨州市滨城区滨北办事处永莘路518号
山东省滨州市滨城区滨北办事处永莘路518号
22
山东
济南泰禾化工有限公司
年产1000吨20%百草枯水剂
制剂
山东省济南市高新区新宇路750号
山东省济南市历城区王舍人镇济南鸿腾工业园
23
山东
山东亿嘉农化有限公司
年产1000吨430克/升戊唑醇悬浮剂
制剂
山东省寿光市开发区
山东省寿光市开发区
24
上海
上海绿伞环保科技发展有限公司
年产830吨98%对二氯苯防蛀防霉片剂,年产90吨98%对二氯苯防蛀防霉球剂
制剂(卫生用药)
上海市闸北区江场西路275号
上海市闸北区江场西路275号
25
浙江
杭州茂宇电子化学有限公司
年产1000吨硫酰氟原药
原药
浙江省杭州市下沙经济技术开发区
浙江省杭州市下沙经济技术开发区M18-3-3
26
浙江
上虞颖泰精细化工有限公司
年产300吨乳氟禾草灵原药
原药
浙江省杭州湾精细化工园区
浙江省杭州湾精细化工园区
27
重庆
重庆榄菊实业有限公司
年产100万箱0.33%富右旋反式烯丙菊酯蚊香,年产100万箱0.02%四氟甲醚菊酯蚊香
制剂(卫生用药)
重庆市壁山县丁家镇工业园区
重庆市壁山县丁家镇工业园区
28
江苏
江苏傲伦达科技实业股份有限公司连云港分公司
年产3000吨禾草丹原药
原药
江苏省灌南县堆沟镇化学工业园区
江苏省灌南县堆沟镇化学工业园区
2006年第48号公告更正
              第三人撤销判决诉讼的适用范围
                     ——兼论虚假诉讼的责任追究途径

              ◇ 华东政法大学教授博士生导师 陈 刚


为遏制司法实践中频现的恶意诉讼、虚假诉讼,以及对横遭此类诉讼侵害的第三人进行更为有效的权利救济,2012年修改民事诉讼法增加了第三人撤销判决诉讼制度,即“前两款规定(指民事诉讼法第五十六条前两款)的第三人,因不能归责于本人的事由未参加诉讼,但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误,损害其民事权益的,可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内,向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼”。

从比较法上考察,同谓第三人撤销判决诉讼制度,法国法是基于其特有的既判力制度而为保障第三人权益所设,台湾地区是因实施新的诉讼告知制度而为了协调判决效力扩张与第三人程序权保障之关系而设——二者都涉及判决效力扩张制度,而我们的设置目的则是遏制恶意诉讼、虚假诉讼以保护第三人利益,与前二者有所不同。问题的关键是:我们的第三人撤销判决诉讼制度仅为一款,过于简单,由此可能出现较多法律漏洞和一些矛盾,影响其适用,进而难以实现立法目的。这些漏洞与矛盾需要在司法解释中予以弥补和解决。

众所周知,我国民事诉讼法规定的第三人有两种:有独立请求权第三人和无独立请求权第三人,因此,第三人撤销判决诉讼的适格原告仅指上述两种法定类型第三人。



第三人撤销判决诉讼很难适用于有独立请求权的第三人。

首先,通说以为,有独立请求权第三人以对本案当事人双方的诉讼标的有独立请求权为适格要件,其不仅与本案的诉讼结果有法律上的利害关系,而且本案的诉讼结果也已经预设“损害其民事权益”。有独立请求权第三人倘若参加本案诉讼,因不会发生法律所定“因不能归责于本人的事由未参加诉讼”之情形,对其当然不应适用第三人撤销判决诉讼;倘若未参加本案诉讼,对其也不适用该诉讼,原因:有独立请求权第三人不属于本案当事人,按照既判力相对性原则,如果其没有参加本案诉讼,本案确定判决之法律效力不得对之及于;而本案诉讼结果“损害其民事权益”时,其有权以本案当事人为共同被告或其中一人为被告,另行提起诉讼寻求司法救济,即:有独立请求权第三人虽名义上为第三人,而实质上是以原告之诉讼地位对本案原被告提起共同诉讼,法律已对其权利救济和诉讼地位有制度性预设。我国民事诉讼贯彻处分原则、辩论原则,法律上并无强制有独立请求权人参加本案诉讼之要求,此系民事诉讼法理上之定说。但民事诉讼法以“因不能归责于本人的事由未参加诉讼”并“损害其民事权益”为要件,为有独立请求权第三人以提起撤销本诉确定判决诉讼方式另设权利救济之途径,则有涉强制诉讼之意味。简言之,倘若承认有独立请求权第三人是否参加本案诉讼属于其自由,则不存在“因不能归责于本人的事由未参加诉讼”之说。一言以蔽之,另设第三人撤销判决诉讼制度以对有独立请求权第三人进行权利救济,将使有独立请求权第三人制度之意义受到否定,两种制度并行成立,将使法律适用者无所适从。

其次,有观点认为,有独立请求权第三人提起第三人撤销判决之诉讼,有利于纠纷之解决,其方法胜于另行起诉。然第三人撤销判决诉讼原本就属于另行诉讼之一种,与另行诉讼之提起相比,何来便宜不便宜之说。况且,第三人撤销判决诉讼以推翻确定判决确定力(既判力)为目的,而确定判决之推翻,得以再审事由所定范围为限。于再审事由之外另开推翻确定判决之事由,其做法值得商榷。

第三,从立法例上看,我国台湾地区民事诉讼法规定第三人撤销判决诉讼的原告仅限于从参加诉讼第三人(相当于无独立请求权第三人),而主参加诉讼第三人(相当于有独立请求权第三人)则不具适格。并且,法国民事诉讼法和台湾民事诉讼法皆规定,第三人于无其他救济途径情形下方可利用第三人撤销判决诉讼。



对于无独立请求权第三人适用第三人撤销判决诉讼的范围也极其有限。

关于独立请求权第三人参加诉讼,现行民事诉讼法采本人申请和职权诉讼告知(通知)两种方式,当然也包括因当事人申请而由人民法院依职权实施的诉讼告知。在无独立请求权第三人已受诉讼告知或本人申请参加诉讼的情形下,对其当然排除第三人撤销判决诉讼之适用,此乃法律明文规定。在无独立请求权第三人未受诉讼告知或“因不能归责于本人的事由未参加诉讼”且本案的诉讼结果“损害其民事权益”情形下,该当可以对其适用第三人撤销判决诉讼。但此种情形于现行法上很难成立,因为现行民事诉讼法本着便于人民进行诉讼之原则,在无独立请求权第三人制度设计上采用了有别于其他立法例的特有规定,即对无独立请求权第三人可以直接判决承担民事实体责任。而为了保护承担民事实体责任的无独立请求权第三人之诉讼权利,民事诉讼法规定,于此情形下其享有当事人的诉讼权利义务,人民法院应当对之提供程序保障。退一步而言,即使人民法院因工作失误,没有对承担民事实体责任的无独立请求权第三人的诉讼权利提供同于当事人之程序保障,即未依职权进行诉讼告知或基于其他原因导致其“因不能归责于本人的事由未参加诉讼”,也应当向承担民事实体责任的无独立请求权第三人送达本案判决书,于此情形下,无独立请求权第三人仍有通过上诉要求变更或撤销于其不利判决之机会;纵然法院未向承担民事实体责任的无独立请求权第三人送达判决书,导致上诉期间届满又判决得以确定,其还可通过再审程序或审判监督程序寻得权利救济,此乃法律之明文规定。而如同有独立请求权第三人所遇到的情形一样,多种救济途径的并行,也同样可能导致法律适用者的困惑。

还有一个问题需要明确:民事诉讼法规定无独立请求权的第三人提起第三人撤销判决诉讼,须以“有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误”为条件,这里的“有证据证明”究竟是要达到“证明”的标准还是“释明”的标准,对无独立请求权的第三人能否提起第三人撤销判决诉讼至关重要,如果标准为“证明”,则在一般当事人诉讼辩论能力普遍低下的现实背景下,极其困难;如果是“释明”,则较为合理——这个标准需要最高人民法院在司法解释中予以明确。



根据立法者和学界列举的恶意诉讼、虚假诉讼情形所示,拟以第三人撤销判决诉讼制度保护的第三人,似乎不是具备法定第三人适格的“第三人”,即不是对判决结果在法律上有利害关系的第三人,而是对判决结果有事实上利害关系的第三人。

事实上,对于恶意诉讼或虚假诉讼的法律责任追究问题,在很大程度上并不是一个立法问题,而是一个执法及法律适用问题。现有的理论、立法和司法实践都已经证明,对于恶意诉讼现象的处理,并不是无法可依,而是有法不依。对恶意诉讼行为不依法予以追究的原因来自多个方面,而前一时期恶意诉讼现象泛滥正是长期放纵的结果。因此,只要本着有法必依,执法必严的法治精神,就可以依据现行法律遏制和处理恶意诉讼行为。

当然,对于利用民事诉讼之合法形式损害他人民事权益之恶意诉讼、虚假诉讼,还应当重点考虑采用扩大侵权行为法的解释及请求权范围,以及扩大刑法相关罪名及条文的解释,以对之追究法律责任。在此,不建议将“恶意诉讼”和“虚假诉讼”之类的概念写入民事诉讼法或下一步的司法解释,这是因为对恶意诉讼概念的解释具有多样性,在可以预见的相当长一段时期内,我国民法不太可能为恶意诉讼行为专设民事损害赔偿责任(恶意诉讼损害赔偿请求权)我国刑法也不太可能为恶意诉讼罪专设罪名。作为当下的对策,可以考虑采用刑法解释和民法解释的方法追究恶意诉讼行为的法律责任。

另外,在学理上有必要对恶意诉讼行为的法律责任追究问题展开讨论。由于民法和刑法缺乏相关规定,立法者可以考虑采用“搭便车”方式,通过民事诉讼法的进一步修改,扩大侵权行为法的解释及请求权范围,扩大刑法相关罪名及条文的解释——这当然需要民法学界、刑法学者以及检察机关的参与。