浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发《丽水市人民政府工作规则》的通知

丽政发〔2012〕21号




各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

《丽水市人民政府工作规则》已经市政府第1次常务会议审议通过，现予印发。









二○一二年五月二日




丽水市人民政府工作规则



第一章 总 则

第一条 丽水市第三届人民代表大会第一次会议产生的新一届丽水市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《浙江省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。

第二条 市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行省委省政府和市委的决策部署，按照“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，认真履行政府职能，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实建设责任政府、法治政府、效能政府、阳光政府、廉洁政府。

第三条 市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。



第二章 组成人员职责

第四条 市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的主任、局长。

第五条 市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，始终保持坚定、清醒、有为的精神状态，牢牢把握科学、民主、法治的行政原则，大力弘扬为民、务实、清廉的工作作风，大兴求实作风、干事文化，全心全意为人民服务。

第六条 市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。市长出访期间，由负责常务工作的副市长主持市政府工作。

第七条 市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急或突发性重大事件，来不及召开会议研究而又必须及时处理的，分管副市长协调处理后，及时向市长报告。

第八条 副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作，领导市政府办公室工作。

第十条 市政府组成部门实行委、办主任和局长负责制，由其领导本部门的工作。

审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

市政府各组成部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，维护政令统一，以“审批提速、服务提质、工作提效”为核心，提高行政效能，切实贯彻落实市委市政府各项工作部署。



第三章 全面履行政府职能

第十一条 市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十二条 认真贯彻落实国家宏观调控政策措施，运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控全市经济运行，加快发展方式转变，推进经济转型升级，促进全市国民经济又好又快发展。

第十三条 完善行政管理、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强“信用丽水”建设；加强市场监管，规范市场执法，推进公平准入，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

第十四条 加强和创新社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系；健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会和谐稳定；健全突发事件应急管理机制，提高政府应对公共危机的能力。

第十五条 完善公共服务政策，健全公共服务体系，强化公共服务职能，推进部分公共产品和服务的市场化进程，促进基本公共服务均等化；建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效能。



第四章 实行科学民主决策

第十六条 市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，拓宽社情民意表达渠道，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，加强重大决策跟踪评估和责任追究，不断提高政府依法决策、科学决策、民主决策水平。

第十七条 贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决定、决策的实施意见和措施，全市国民经济和社会发展规划、计划、城市总体规划及重大空间规划、重点资源规划，财政收支预决算草案，政府性债务收支计划，社会管理重要事务，行政规范性文件和重要政策措施，重大建设项目，全市突发性事件总体应急预案以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

第十八条 各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县（市、区）的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

第十九条 市政府在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等多种形式，直接听取民主党派及工商联、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

第二十条 市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，建立反应灵敏、协调有效的决策信息反馈机制和决策后评估机制，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通，为决策的不断完善和优化提供客观依据。



第五章 坚持依法行政

第二十一条 市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

第二十二条 市政府根据经济社会发展需要，适时制定行政规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的行政规范性文件。市政府各部门应在上一年十二月底前将下一年度需制定的行政规范性文件项目建议报送市政府法制机构。市政府法制机构应在充分征求意见的基础上，于每年三月底前，报市政府常务会议研究决定新一年度的行政规范性文件制定计划。如因特殊原因需要在计划外制定行政规范性文件的，需向市政府做出专题报告，经市政府同意后方可进行。行政规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

第二十三条 市政府各部门制定的行政规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策以及市政府的决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围内的事项，应由市政府制定行政规范性文件，或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市政府；部门联合制定的行政规范性文件发布前须经市政府批准。各县（市、区）和部门行政规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查。

第二十四条 提请市政府审议的行政规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，行政规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。

第二十五条 按照行政权力与责任挂钩、与经济利益脱钩的原则，不断理顺和完善行政执法体制，科学设定执法部门的职责和权限。严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。



第六章 推进政务公开

第二十六条 市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

第二十七条 市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策和其他各类公文，除需要保密的外，应及时公布。

第二十八条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。



第七章 健全监督制度

第二十九条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案行政规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

第三十条 市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向市政府报告。

第三十一条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府及各部门要严格执行行政复议法和行政规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规的行政规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县（市、区）政府及其部门的意见和建议。

第三十二条 市政府及各部门要接受新闻舆论、人民群众和其他组织通过各种方式对行政行为的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重要问题，要积极主动地查处和整改。

第三十三条 市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并每年安排时间下基层接待群众来访。

第三十四条 市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，规范公权力、提高公信力、增强执行力。



第八章 科学安排工作

第三十五条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，落实好市人代会审议通过的《政府工作报告》各项目标任务。

第三十六条 市政府在年初提出年度重点工作目标、需召开的全市性会议和需制发的行政规范性文件等事项，形成年度工作计划。

第三十七条 各县（市、区）、各部门要认真落实市政府年度工作计划，并及时向市政府报告执行情况。各副市长要加强对分管工作的督促检查，按市政府统一部署狠抓工作落实。市政府办公室要加强对市政府工作计划落实情况的督查考核，适时对重点工作进展情况进行通报。

第三十八条 市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制，市政府对市政府组成部门和其他市级单位实行年度工作目标责任制考核。



第九章 加强廉政建设

第三十九条 市政府及各部门要从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

第四十条 市政府及各部门要厉行节约，严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制因公出国（境）费、公务用车配置及运行费用、公务接待费，切实降低行政成本，建设节约型机关。

第四十一条 市政府组成人员要廉洁从政，严格执行党中央、国务院、省委、省政府和市委有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。



第十章 健全会议制度

第四十二条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度和市政府学习会制度。

第四十三条 市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门主要负责人组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：传达和研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府及市委的重要指示和决定；讨论决定市政府工作中的重大事项；部署市政府重要工作；通报有关全市工作的重要情况；讨论需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人或邀请有关人员列席会议。

第四十四条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：传达和研究贯彻党中央、国务院，省委、省政府及市委的重要指示和决定；传达和贯彻市人大及其常委会的决议；分析形势，讨论决定全市性重大问题；讨论决定行政规范性文件及各部门、各县（市、区）政府请示的重要事项；讨论报请省政府审批的重要事项；讨论报请市委决定的事项；讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案；汇报交流各市长分管领域上月工作完成情况和本月主要工作安排、建议等；讨论需要由市政府常务会议决定的其他事项。

市政府常务会议一般每月上旬和下旬各召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人或邀请有关人员列席会议。

第四十五条 市长办公会议由市长召集和主持，每周召开一次。会议的主要任务是：交流各市长上周工作开展情况和本周主要工作安排；传达和研究贯彻省政府或省政府有关部门召开的全省性工作会议精神；研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；研究市政府召开的全市性重要会议的准备事项；研究提交市政府全体会议、市政府常务会议讨论的事项；研究向省政府领导或省政府有关部门负责人汇报工作等有关事项；听取市政府领导重要的出国访问或赴外地考察情况汇报；研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项；沟通交流其他工作。

第四十六条 市政府专题会议根据需要不定期召开，由市长、副市长或秘书长召集和主持，或委托副秘书长、办公室副主任召集和主持，根据会议内容召集有关部门、县（市、区）政府负责人参加。会议的主要任务是：研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；研究处理属于市政府既定工作安排、需要组织实施的业务事项；研究处理全市性重要活动的协调实施事项；研究处理具体问题的协调实施事项；研究突发性事件的处理意见；研究处理中央、省领导或市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见；研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。

第四十七条 市政府学习会由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的主要负责人组成，根据需要可安排有关部门、单位负责人参加，由市长或副市长召集和主持。市政府学习会的主要内容是：学习现代经济、科技、法律和社会管理知识。一般采取报告会、专题讲座的形式。原则上每两个月安排一次，每次一个专题。

第四十八条 提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府分管领导或秘书长协调、审核后提出，报市长确定。涉及面广的，牵头部门要事先主动和相关部门协商，或由分管副市长牵头协调，协调会议意见要形成书面材料一并提交。部门意见不统一又未经协商、协调的事项，不得提交会议讨论决策。提请市政府专题会议讨论的议题由市政府办公室协调提出，报市长或市政府分管领导确定。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议和市政府学习会的组织工作由市政府办公室负责，有关文件和议题于会前送达与会人员。

第四十九条 严格会议请假制度。市政府领导不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府学习会的，须向市长请假。如对议题有意见或建议，可在会前提出。部门参会对象不能参加上述会议的，应提前报告市政府秘书长，并向市长请假，经批准后，由部门安排其他负责人代会。

第五十条 市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议的纪要经办公室有关领导和秘书长先后审核后，报市长签发。市政府常务会议议定的事项需要拟文批复或以其他文件形式下发的，须待会议纪要成文后，按公文审批程序审核签发。市政府专题会议的纪要由相关副秘书长、办公室副主任审核，秘书长签发，如有需要，报请分管副市长或市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时公开报道。新闻稿须经秘书长或相关副秘书长、办公室副主任审定，重大事项的宣传报道，须报分管副市长或市长审定。

第五十一条 市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，需报市政府批准，统一由市政府办公室按有关规定办理；应由各部门召开的全市性会议，不以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请县（市、区）政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准，邀请县（市、区）政府主要负责人出席的须报市长批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。



第十一章 规范公文审批

第五十二条 各地各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》《浙江省人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》和《丽水市人民政府办公室公文处理规则》等有关规定，遵守行文规则，注重公文效用。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文；各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理由，以书面形式提出办理建议。

第五十三条 各地各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理。以市政府名义的发文，经相关副秘书长或办公室副主任审核后，交秘书长或办公室主任复核，报分管副市长或市长签发；以市政府办公室名义的发文，包括市政府及办公室抄告单，一般由相关副秘书长、办公室副主任审核后，由秘书长或办公室主任签发，如有需要，报请分管副市长或市长阅后发。

第五十四条 市政府发布的决定、命令和报送上级政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签署或签发；市政府文件涉及机构编制、人事任免、财政预算、政府性建设计划、城市规划、土地出让、政府性债务等事关全市经济社会发展的重大事项，以及各类先进表彰事项和对象，经分管副市长或秘书长审核后，统一报市长审定。

第五十五条 市政府及各部门要进一步精简文件，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快网络化办公进程，加速协同办公系统推广进度，提高公文办理的效率。



第十二章 严肃纪律和改进作风

第五十六条 市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

第五十七条 市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

第五十八条 市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

第五十九条 市政府组成人员要做学习的表率。市政府及各部门要建设学习型机关。市政府将通过学习会、理论务虚会、举办讲座、报告会等方式，组织市政府及各部门领导学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，不断充实新知识，提高履职能力。

第六十条 市政府领导要深入基层，调查研究，掌握实情，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞迎送。

第六十一条 市政府领导不为部门和下级政府的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。市政府领导出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

第六十二条 市政府组成人员要严格执行请示报告制度和请销假制度。各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市政府请示。副市长、秘书长到市外开会、学习培训、参观考察、招商引资和疗养、休假等（以下简称外出），应事先报告市长，并由市政府办公室视情通报市政府其他领导。市政府各部门主要负责人或负责人外出，应按规定办理请假报告手续。



第十三章 附 则

第六十三条 本工作规则自印发之日起施行。原《丽水市人民政府工作规则》（丽政发〔2006〕7号）同时废止。

市政府特设机构、直属机构、派出机构等适用本规则。


交通部


交通部关于发布《交通科技发展基金管理办法（试行）》和《交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）》的通知
1986年11月29日，交通部

根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》的精神，部建立了交通科技发展基金，支持交通行业科技事业的发展，并对重大科技发展项目逐步实行招标制。为此，在总结历年科技发展项目计划管理工作经验的基础上，制定了《交通科技发展基金管理办法（试行）》和《交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）》，现发布试行。（80）交科技字1327号通知发布的《交通科技重点项目计划管理暂行办法》同时废止。
望各单位在试行过程中，及时提出补充、修改意见，以便使管理办法更加完善。

交通科技发展基金管理办法（试行）
为推进交通科技事业的发展，充分调动各方面的技术力量，更好地为交通运输建设服务，管好用好交通科技发展基金，特制定本办法。
第一条 交通科技发展基金（以下简称交通科技基金）是行业性的科技基金，面向全国交通行业。
第二条 交通科技基金的资金来源主要是：
（一）国家财政拨给我部掌握的科技经费；
（二）部拨出的科技发展经费；
（三）部属科研机构改革拨款制度后减下来的事业费；
（四）按科研项目合同的规定偿还的资金；
（五）部属科研机构历年按规定交部的收入分成；
（六）其他渠道筹集的资金。
随着管理体制的改革和事业的发展，交通科技发展基金的资金来源将作相应调整。
第三条 交通科技基金由部科技局归口管理用于：
（一）为交通运输、生产、建设发展服务的科学技术研究和新技术的示范性推广。主要是：
1．交通科技发展规划和近期发展计划中确定的科研项目；
2．根据交通事业发展规划和交通事业发展的实际需要提出的科研课题。
（二）为开拓交通技术市场提供必要的资助；
（三）以贷款、合资等方式支持交通企、事业单位进行开创性的新技术、新产品的开发经营；
（四）为交通科学技术进步奖励提供资金；
（五）支付基金管理费用等其他必要的支出。
科技发展基金必须按指定的项目专款专用，不准挪作他用，如有违反，主管单位将停止拨款。情节严重者，暂停申请科技发展基金的资格。
第四条 科研项目的资助，按《交通科技发展基金管理办法实施细则》办理；科研项目以外的资助，以专项报告的方式提出申请。
第五条 对于交通事业发展的战略决策性研究、宏观经济预测研究、管理科学研究、基础性应用理论的研究，以及对交通事业带全局性或特殊需求，社会效益、经济效益很大的实用新技术、新产品开发，优先予以资助。
第六条 交通科技基金资助的项目，必须符合下列各项条件：
（一）目标明确，内容完整；
（二）在技术上有所创新，具有先进性和实用性；
（三）在交通行业具有较广泛的应用价值或特殊使用价值；
（四）具有较高的社会效益、经济效益、学术价值或指导意义，且科研经费和应用这一成果时的投资相对较少；
（五）承担单位和参加单位具有完成项目任务的条件和能力；
（六）已开展一定的前期准备工作，预计短期内（一般不超过三年）能取得结果。
第七条 交通科技基金实行随时申请、随时评议、定期审批，并按照申请、筛选、初审、评议、审批、签订合同的程序办理。经批准的项目，相应纳入部科技发展年度计划。对重大科技发展项目，逐步实行招标制（招标办法另行制订）。
第八条 视项目性质不同，交通科技基金采取全部偿还、部分偿还或免予偿还的方式给予资助。
资助金额实行一次核定、分期拨付，年终结转，节余留用，超支自理，应该偿还的必须按期偿还。
为鼓励软科学的研究，对于由部下达的预测、决策论证、宏观控制及其理论以及公益性研究等难于通过技术市场取得经济收益的课题，在项目完成后，根据完成情况，可付给完成单位一定的报酬。
第九条 对于全部或部分减少事业费，且减下来的经费纳入交通科技发展基金的部属科研单位，在核定项目研究经费的同时，核定相应的人员经常费。
第十条 本办法及其相应的实施细则自发布之日起试行。

交通科技发展重大科研项目招标办法（试行）
根据《交通科技发展基金管理办法（试行）》中关于对重大科技发展项目逐步实行招标制和其他规定的精神，制定本试行办法。

总 则
第一条 本办法适用于交通部科技发展计划中的重大科研项目和开发项目。
第二条 科技发展重大项目的招标工作由部科学技术局归口，有关业务局协助。招标工作应先行试点，取得经验后再逐步推开。

发 标
第三条 试行招标的重大科研项目，在编制交通科技发展长远计划或年度计划时确定。
第四条 根据项目性质，招标通知可以利用报纸公布，也可向具有承担能力的单位发出招标通知书。
招标广告或招标通知书应载明下述内容：
（一）项目名称；
（二）对项目研究内容的基本要求；
（三）对研究成果的基本要求；
（四）完成期限；
（五）对投标单位的要求或限定；
（六）报名及递交投标申请书截止日期。
（招标通知书格式见附件一）

投 标
第五条 投标单位根据招标通知的要求，先填报投标报名单。名单格式见附件二。
第六条 报名投标单位应进行资料查寻、社会调查和技术经济分析，编报《投标申请书》一式二份。其中，投标总金额及偿还总金额以密封方式同时寄送。（《投标申请书》格式见附件三）
第七条 对于新产品开发项目，原则上接受有生产能力的单位投标，也可由生产企业与科研、设计单位或高等院校联合投标。联合投标时应明确第一单位。
对于这一类项目，投标经费实行有偿使用，在项目完成后一定期限内（一般为2～3年），由中标单位向招标单位交还一定份额。视项目性质不同，偿还总额限定为投标总额的50—100％。
第八条 招标单位应对投标单位进行资格审查，投标单位很多时，可在申请单位中初选若干个单位为认可的投标单位。初选工作主要根据《投标申请书》进行，不得单方开拆投标金额密封。
第九条 招标单位必须对各单位《投标申请书》的内容保密，不得泄露给其他单位。
初选落选的投标单位提出的技术文件，应全部退还原单位，并发出《初选落选通知书》。（通知书格式见附件四）

评 标
第十条 评标一般以会议方式进行。会议成员组成如下：
主持人：招标单位或其委托单位的代表1～2人；
专家：由招标单位邀请，5～7人；
投标单位：每个单位不超过3人（联合投标时，作为一个单位对待）；
监督方：各个投标单位的监督方各1人。
邀请下列单位作为投标工作的监督方：
对部属一级企事业单位及部内外高等院校投标的项目，依项目性质以部内有关业务局为监督方，其中，高等院校增加投标的项目部教育局共同作为监督方。
对部属一级企事业下属单位投标的项目，以一级企事业及部内有关业务局共同作为监督方。
对地方交通企事业单位和非交通系统单位投标的项目，以省、自治区、直辖市交通厅（局）及部内有关业务局共同作为监督方。
第十一条 评标会通知由交通部科技局发出。
投标单位在接到招标单位发出的评标会通知后，按出席单位多少，再备《投标申请书》副本若干份带到评标会议。
对于评议人付出的劳动由招标单位酌付微酬。
第十二条 评标会的工作程序如下：
（一）招标单位介绍项目的基本要求。
说明本试行办法中有关评标、决标的规定。
项目标底由部主管部门按《交通科学技术发展基金管理办法实施细则》事前核定。
（二）投标单位逐个介绍本单位投标申请书的内容。当场开拆密封，报告本单位的投标总额及偿还总额或比例，并接受评议人的质疑，进行答辩。
（三）投标单位代表退场，评议人对各投标单位的申请进行综合评议。
（四）专家填写《评议评分表》。（《评分表》格式见附件五）
会议主持人及各监督方代表只参加综合评议，不参加评分。
（五）处理《评分表》，由会议主持人会同各监督方代表进行，其方法如下：
1．以各评议人对某一单项指标评分值的算术平均值作为该项指标的计算分值。
2．各单项指标计算分值的连乘积作为该标书获得的总分。
取得中标资格的最低分数为288分，满分为1440。
（六）在评标会上公开宣布各投标单位获得的总分。
第十三条 各评议人的评分情况及综合情况应予保密，任何人（包括主持人，监督方代表及其他与会人）不得向投标单位泄露。

决标、签订合同
第十四条 中标决定一般应在评标会最后当场作出。特殊情况下，也可延期作出。
中标决定应以书面形式通知中标单位，抄送所有投标单位及其监督方。（《中标通知书》格式见附件六）
第十五条 中标决定由招标单位代表作出。基本原则是，综合考察投标单位获得的评议总分和投标总金额（含偿还金额）这两个因素。具体方法如下：
（一）投标单位获得的评议总分不低于288分。
（二）投标单位的投标总金额（含偿还金额）满足标底要求，数额又相近，一般以得分最高者中标。
（三）投标单位获得的评议总分相同或相近，一般以投标总金额最低，偿还比例最高者为中标。
（四）若某单位获得的评议总分远远超过其他投标单位，而投标总金额（含偿还金额）指标虽不优于其他投标单位，但超过标底不大时视经费情况，可选定为中标单位。
（五）当出现得分和投标金额（含偿还金额）均相同或相近这一特殊情况时，由招标单位选定中标单位，或协商组织合作承担。
第十六条 当出现下列情况时，可以选择条件相对较好的单位再次进行议标，或决定重新招标。
（一）所有投标单位评议得分均未达到最低分数限；
（二）所有投标单位的投标金额均超过标底。
第十七条 中标决定作出之后，除中标单位提出的文件留部主管部门及其监督方各一份备查外，其余全部退还投标单位。
第十八条 中标单位在得到《中标通知书》后，按通知书和投标申请书的既定内容与要求，编写《交通科学技术发展项目执行合同》，经中标单位、监督方和招标单位（部科技局）盖章后生效。
《执行合同》一式七份，分存中标单位、部科技局各二份，监督方及部财务局、物资局各一份。合同格式见《交通科学技术发展基金管理办法》中的附件五。
两个以上单位联合承担的项目，相互间的分工及成果转让等事宜，由联合各方以补充协议规定之。

合同的执行管理
第十九条 《执行合同》是项目拨款和偿还、检查进度及项目验收的依据。合同规定的各项内容，必须按时、按质、按量完成。
第二十条 合同经费的拨付及偿还年度，在合同中规定。所拨经费在合同项目范围内的具体使用，由项目承担单位自主决定，并接受监督方、本单位财务部门及银行的监督。合同总经费实行包干使用，节余归承担单位所有。超支自理。
第二十一条 招标与中标双方如有一方擅自不按中标通知书的要求签署合同，以及中标单位不按规定期限寄出《执行合同》，均以单方毁约论。毁约方应向另一方进行赔偿。
第二十二条 合同的变更或解除后的处理及赔偿问题，均按《交通科学技术发展基金管理办法》执行。
第二十三条 对于从事预测、决策论证，宏观控制及其理论，以及公益性研究等难于通过直接投产或技术市场等途径取得经济收入的课题。在项目完成验收后，根据完成情况向承担单位支付一定的经济报酬。

附 则
第二十四条 本办法未曾规定的其他事项，按《交通科学技术发展基金管理办法》的规定办理。
第二十五条 本办法自发之日起试行。