河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于印发焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法》已经市人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年十二月二十七日

焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法

为加快县域经济发展，推动我市城镇化进程，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定》（豫发〔2003〕9号）、《河南省人民政府关于加快小城镇建设的决定》（豫政〔1999〕93号）、《中共焦作市委、焦作市人民政府关于进一步加快小城镇建设的实施意见》（焦发〔2001〕3号）精神，按照市十届人大一次会议《关于高度重视我市小城镇建设工作的议案》要求，制定本办法。
一、考核原则
（一）以经济发展目标考核为主，城镇建设目标与经济发展目标、社会发展目标考核相结合。
（二）以定量考核为主，实行定量考核与定性考核相结合。
（三）考核方式实行全面考核与抽样考核相结合，行政考核与民主监督考评相结合。
二、考核对象
各县（市）区所辖乡镇。
三、考核内容
（一）经济目标考核。主要考核地区生产总值增长率、社会固定资产投资增长率、财政收入、农民人均纯收入4项指标。
（二）规划实施目标考核。主要考核小城镇发展规划编制情况，依据规划实施基础设施、市场建设等工作情况。
（三）城镇建设目标考核。主要考核公共基础设施项目进展情况和镇区聚集人口情况。为便于考核认定，设置若干与考核内容相关的考核指标，如道路硬化率、电话普及率、人均绿化面积、镇区绿化覆盖率、自来水普及率等。
（四）社会发展目标考核。主要考核科技、教育、文化、卫生等事业发展的指标。
以上指标分别以市、县（市）区两级主管部门提供的数据为依据。
四、考核办法
（一）考核时间。各小城镇指标的考核，实行半年检查，年终考评。
（二）组织实施。小城镇建设目标监测考核工作，由焦作市小城镇建设领导小组办公室（市建委）负责统一组织实施，采取市、县（市）区结合，有关部门分工操作的办法进行实施。
（三）办法及程序。
1．小城镇自查自评。按照小城镇目标考核内容（内容见附表），各小城镇每半年进行一次自查自评，年终综合自查自评。于次年1月底之前，经县（市）区有关部门审核后，由各县（市）区小城镇主管部门上报市小城镇建设领导小组办公室。
2．县（市）区审核。对小城镇上报的年度数据及文字报告，由县（市）区主管部门、统计局、财政局等有关部门进行审核。县（市）区小城镇主管部门填报《小城镇建设考核指标完成情况审核汇总表》，分别由县（市）区小城镇主管部门、统计局、财政局等签字盖章后，由各县（市）区小城镇主管部门上报市小城镇建设领导小组办公室。
3．市最终认定。小城镇的年报指标，在小城镇自查自评、县（市）区审核的基础上，市建委组织有关单位进行逐项审核。凡未报年报等基础材料和未经县（市）区审核的数据，一律不予承认。地区生产总值增长率、社会固定资产投资额、财政收入、农民人均纯收入，由各县（市）区统计局进行收集和整理；乡镇财政收入由县（市）区财政局负责审核。其它经济指标经市有关部门审核后，报市小城镇建设领导小组办公室最后认定。
4．评比办法。对小城镇建设各项目标实行百分制综合考评，经济目标占总分值的30%，建设目标占总分值的30%，规划实施目标占总分值的20%，社会发展目标占总分值的20%。根据综合打分情况，排出各县（市）区、各重点镇、建制镇序次。从2005年起，对全市18个国家、省、市级重点镇实行动态管理，把各级重点镇与其它乡镇建设目标完成情况和经济发展水平分一、二、三类单独排序、单独评价，考核结果在《焦作日报》予以公布，并作为对小城镇动态管理的重要依据。对于工作进展较快、成绩显著、综合考评名列前10名的乡镇要给予重奖，并列为项目资金主要扶持单位；对于连续两次考核不合格的乡镇，实行末位淘汰，属于重点镇的取消重点镇资格，同时将发展较好的建制镇递补到重点镇行列。




新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区公文电子印章管理暂行办法的通知

哈行办发〔2009〕51 号


各县（市）人民政府，地区各委、办、局，地直各企事业单位：
现将《哈密地区公文电子印章管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○九年五月七日　　　　


哈密地区公文电子印章管理暂行办法

第一条　为进一步加快地区电子政务建设，推进公文无纸化办公进程，完善工作流程，规范电子公文收发管理，明确电子印章的管理与使用，特制定本办法。
第二条　电子印章是应用数字密码技术，结合数字证书和模拟传统实物印章的图形化电子签名。根据相关法律，电子印章的管理、使用与实物印章相同且与实物印章具有同等的法律效力。
第三条　本办法适用于已具有规范实物印章的哈密地区各级政府机关、事业单位、人民团体等有关单位（以下简称使用单位）以及各使用单位的使用人员(以下简称使用人员)。
第四条　电子印章仅限于在地区电子政务专网中使用，主要用于使用单位之间的非涉密公文交换等电子政务应用系统。
第五条　在电子公文中加盖电子印章，即与加盖实物印章的纸质公文具有同等法律效力，但该电子公文任何形式的电子格式转换稿、非经合法认证的打印稿或复印稿，不具备法律效力。
第六条　电子印章的制作式样和标准，按国务院《关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号)执行。使用的电子印章由地区行署办公室统一制作，其它单位与个人不得擅自制作使用。地区电子政务办公室负责网络支持和技术保障工作。
第七条　使用单位可向地区行署办公室提出制作电子印章的申请，并提交纸质印模。地区电子政务办公室承担具体技术工作。
第八条　电子印章由地区行署办公室统一发放到行署各职能部门和直属单位。使用单位的电子印章应等同于实物印章管理，由其办公室主任保管和使用，未经单位领导同意不得带离办公室。电子印章如遗失，将按相关规定追究保管人员的责任。
第九条　由于使用单位变更、撤销等原因导致电子印章不再使用的，使用单位须向地区行署办公室交回电子印章。
第十条　电子印章因损坏、操作失误等原因不能使用的，并按本办法第七条的规定重新办理制作电子印章手续，重新制作的费用由使用单位承担。
第十一条　各县（市）人民政府可据此制定本县（市）的管理办法。
第十二条　本办法由地区行署办公室负责解释。
第十三条　本办法自发布之日起实施。