江苏省连云港市人民政府


市政府关于印发连云港市重大动物疫情应急办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《连云港市重大动物疫情应急办法》印发给你们，请认真贯彻执行。







　　二○一一年八月七日

　　

　　



连云港市重大动物疫情应急办法



　　第一条　为预防、控制和消除重大动物疫情,保护公众身体健康与生命安全，保障养殖业生产安全,维护正常的社会秩序,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》和《江苏省动物防疫条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本办法所称重大动物疫情，是指高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形。

　　第三条　重大动物疫情应急工作按照属地管理原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立重大动物疫情防控责任制。

　　县(区)重大动物疫情防控责任制，由县(区)防治重大动物疫病指挥部制定，报本级人民政府备案。

　　第四条　各级兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。

　　其他有关部门按照《连云港市突发重大动物疫情应急预案》的规定在各自的职责范围内，做好重大动物疫情的应急工作。

　　第五条　各级防治重大动物疫病指挥部根据本地区实际情况，制定本行政区域重大动物疫情应急预案，报上一级兽医主管部门备案。

　　各级兽医主管部门应按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案。

　　重大动物疫情应急预案及其实施方案，应根据动物疫情的发展变化和实施情况，及时修改、完善。

　　第六条　各级兽医主管部门应根据重大动物疫情应急预案的要求储备动物疫情应急处理工作所需的疫苗、药品、设施设备和防护用品等物资。

　　应急储备物资应定期检查，做到供应充足、定期维护、滚动更新，确保一旦发生疫情，能保障应急处理工作的需要。

　　第七条　县(区)人民政府应建立和完善重大动物疫情监测网络和预防控制体系，加强乡(镇)动物防疫组织建设，并保证其正常运行，提高对重大动物疫情的应急处理能力。

　　县(区)人民政府应采取有效措施，加强村级防疫员队伍建设。

　　第八条 县(区)人民政府根据重大动物疫情应急需要，可以成立由兽医、卫生、公安、交通、工商等部门有关人员组成的应急预备队；必要时组织动员社会上有一定专业知识的人员参加，在防治重大动物疫病指挥部的指挥下，具体承担动物疫情的控制和消除任务。公安机关、武装警察部队应依法协助其执行任务。

　　应急预备队应定期进行应急技术培训和应急演练。

　　第九条 各级动物疫病预防控制机构应按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测。

　　发生重大动物疫情可能感染人时，各级卫生主管部门应对疫区内易感染人群进行监测，并采取相应的预防、控制措施；必要时，可以给予相应的医疗救助。

　　第十条　从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应及时报告。

　　动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构接到报告的，应立即向兽医主管部门报告，由兽医主管部门及时采取必要的控制处理措施，并按照国家规定的程序上报。

　　任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。

　　第十一条　县(区)兽医主管部门接到疫情报告后立即通知动物疫病预防控制机构指派2名以上专家赶赴现场调查核实，必要时市动物疫病预防控制机构可以指派2名以上专家赴现场会诊，初步认为属于重大动物疫情的，应在2小时内逐级报至上一级动物疫病预防控制机构，同时报同级兽医主管部门；兽医主管部门应在接到疫情报告后1小时内向本级人民政府报告，同时通报同级卫生主管部门。

　　市、县(区)动物疫病预防控制机构认定为疑似重大动物疫情的，应立即按要求采集病料样品送省级动物疫病预防控制机构确诊。

　　第十二条　重大动物疫情的分级与认定，执行《江苏省突发重大动物疫情应急预案》(苏政办发〔2006〕93号)等有关规定。

　　第十三条　重大动物疫情发生后，疫情发生所在地的兽医主管部门应立即划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源，向本级人民政府提出启动重大动物疫情应急指挥系统、应急预案和对疫区实行封锁的建议。

　　本级人民政府作出同意决定的，应立即启动应急预案、应急指挥系统，发布封锁令。

　　第十四条　各级防治重大动物疫病指挥部根据动物疫病发生种类、动物疫情响应级别，组织有关部门对疫点、疫区、受威胁区采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制性控制、扑灭措施。

　　扑杀、销毁的动物、动物产品以及有关物品由应急预备队按国家标准进行焚烧、掩埋等无害化处理。掩埋地应选在疫区内，且远离学校、公共场所、居民住宅区、村庄、动物养殖场和屠宰场、饮用水源地、河流等。

　　第十五条　县（区）人民政府应根据重大动物疫情防控需要和疫情流行特点、严重程度及影响范围，及时调整响应级别。

　　第十六条　因重大动物疫情防控设立的检查站、消毒站，应实行24小时值班制度，并严格执行检查、消毒任务。

　　第十七条　各级兽医主管部门对疫区、受威胁区内易感染的动物免费实施紧急免疫接种，所需费用由同级财政承担。

　　第十八条 防治重大动物疫病指挥部根据应急处理需要，有权紧急调集人员、物资、运输工具以及相关设施、设备。

　　单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，本级人民政府应及时归还并给予合理补偿。

　　第十九条　对因依法实施强制免疫造成应激死亡的动物和在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县(区)人民政府应给予补偿。

　　第二十条　各级有关部门应对现场处理疫情以及在工作中可能接触动物疫病病原体的人员，按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施。

　　第二十一条　自疫点内最后一头(只)发病动物及其同群动物处理完毕起，经过一个潜伏期以上的监测，未出现新的病例的，彻底消毒后，经上一级动物疫病预防控制机构验收合格，由原发布封锁令的人民政府宣布解除封锁，撤销疫区。

　　第二十二条　各级财政部门应将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫、监督管理所需经费和重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀及其补偿、消毒、无害化处理、疫源追踪、疫情监测以及应急物资储备等应急经费列入本级财政预算。

　　第二十三条 市、县（区）人民政府对不履行应急处理职责和重大动物疫病防控责任的单位、个人，将按照有关规定予以问责。

　　第二十四条 各级防治重大动物疫病指挥部应对作出贡献的人员给予表彰和奖励，各级财政应对参加重大动物疫情应急处理的人员给予适当补助。

　　本条前款规定的补助、表彰和奖励办法、标准，由各级防治重大动物疫病指挥部制定，报本级人民政府备案。

　　第二十五条　各级兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构违反《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《江苏省动物防疫条例》和本办法有关规定的，由本级人民政府或者上级有关部门责令立即改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员，依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 各级有关部门不履行应急处理职责，不执行对疫点、疫区和受威胁区采取的措施，或者对上级有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝的，由本级人民政府或者上级有关部门比照本办法第二十五条的规定追究责任。

　　第二十七条 县(区)人民政府阻碍报告重大动物疫情，不履行应急处理职责，不按照规定对疫点、疫区和受威胁区采取预防、控制、扑灭措施，或者对上级有关部门的疫情调查不予配合或者阻碍、拒绝的，由上级人民政府责令立即改正、通报批评、给予警告；对政府主要领导人依法给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 拒绝、阻碍动物疫病预防控制机构进行重大动物疫情监测，或者发现动物出现群体发病或者死亡，不向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构报告的单位、个人，按照有关规定进行行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条　本办法自2011年9月7日起施行。



甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发嘉峪关市城市低保人员医疗保险实施办法的通知


嘉政发［2006］77号


各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市城市低保人员医疗保险实施办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二00六年十二月一日


嘉峪关市城市低保人员医疗保险实施办法

第一章 总 则

第一条　为进一步完善医疗保险体系，保障本市低保人员的基本生活，提高其健康水平，维护社会稳定，促进社会进步，根据《甘肃省城市低保人员医疗保险试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市低保人员医疗保险，是以政府补助、个人缴纳、医疗单位减免、社会互助相结合的方针，以大病（住院）统筹为主的社会合作医疗制度，要实现多层次、广覆盖、循序渐进和稳步发展。
第三条 实施城市低保人员医疗保险应遵循的原则：
（一）自愿参加，多方筹资。
（二）以收定支，收支平衡。
（三）保障重点，逐步提高。
（四）公开公正，强化监督。
第四条 市劳动和社会保障局是城市低保人员医疗保险的主管部门，市医疗保险服务中心是城市低保人员医疗保险经办机构。
　
第二章 参保范围和对象

第五条 本办法适用于由市民政局确认享受城市居民最低生活保障待遇以及未参加基本医疗保险的城市低保人员。
第六条 城市低保人员以家庭为单位缴纳个人医疗保险金。

第三章 基金筹集
第七条 城市低保人员医疗保险统筹基金组成：
（一）省财政补助资金。
（二）市财政补助资金。
（三）参保人员个人缴费。
（四）社会捐助资金。
（五）医疗保险统筹基金利息等。
第八条 省财政按每人每年50元的标准予以补助，市财政按每人每年40元的标准予以补助，城市低保人员按每人每年10元的标准缴纳医疗保险金。
第九条 各级财政补助由市财政局在规定时间将城市低保人员医疗保险补助金足额统一拨至财政局城市低保人员医疗保险财政专户，由市医疗保险服务中心统一管理，实行专款专用。
第十条 市财政局、民政局、劳动和社会保障局负责城市低保人员个人缴纳部分的收缴，在规定时间统一交至财政局城市低保人员医疗保险财政专户，市医疗保险服务中心要为参保个人开具财政统一印制的专用凭证，城市低保人员医疗保险实行统一管理，专款专用。
第十一条 由民政局认定的城市一、二类低保人员的个人缴费部分，由民政局负责从城市医疗救助资金中代缴，市医疗保险服务中心要为民政局开具财政统一印制的专用凭证。
第十二条 根据城市低保人员医疗保险运行情况可适时调整。
第十三条 参加医疗保险的城市低保人员免缴有关《医疗保险卡》、《城市低保人员医疗保险手册》等各种帐册工本、手续费用。
第十四条 参加医疗保险的城市低保人员自财政资金到位，同时个人缴费后次月起可享受医疗保险相关待遇。
第十五条 城市低保人员到劳动和社会保障局指定的定点医疗机构就医，可享受民政、卫生部门规定的有关医疗救助政策。

第四章 基金的管理和使用

第十六条 城市低保人员医疗保险基金分大病（住院）统筹医疗基金、个人账户和风险基金三部分。大病（住院）统筹基金主要用于参保人员因病住院发生的医疗费用报销；个人账户按年15元设立，主要用于支付参保人员门诊医疗、购药及住院个人应承担的部分医疗费用；风险基金按总基金的 5％设立，主要用于弥补大病（住院）统筹基金超支部分。
第十七条 享受医疗保险的城市低保人员住院费起付标准依据医疗机构级别的不同分别为150元、300元、400元，在不同的医疗机构就医可按以下比例给予核销，全年累计核销金额不得超过5000元。
（一）在定点的社区医疗机构住院其住院费起付标准为150元，按以下比例给予核销：
　 1、 住院费151元—2000元,按30%核销;
　 2、 住院费2001元—4000元,按40%核销;
3、 住院费4001元以上的,按50%核销。
（二）在定点的二、三级医院住院其住院费起付标准为300元，按下列比例给予核销：
　 1、 住院费301元—2000元,按30%核销;
　 2、 住院费2001元—4000元,按40%核销;
3、 住院费4001元以上的,按50%核销。
（三）对外转诊在异地县级以上国家公立的定点医疗机构住院其住院费起付标准为400元，按下列比例给予核销：
1、 住院费401元—2000元,按25%核销;
　 2、 住院费2001元—4000元,按35%核销;
3、 住院费4001元以上的,按45%核销。
第十八条 参保人员因病需要住院的，应持本人《身份证》、城市低保人员《医疗保险卡》、《城市低保人员医疗保险手册》到市劳动和社会保障局确定的定点医疗机构就诊治疗。
第十九条 参加医疗保险的城市低保人员因病确需转诊住院治疗的由嘉峪关市二、三级定点医院组织会诊、院长批准，医院出具对外转诊申批表、诊断书，报市医疗保险服务中心审批后可办理转院手续。
第二十条 低保人员享受医疗核销后，个人承担的医疗费用仍然过重的，由市民政局按照《嘉峪关市城市医疗救助暂行办法》给予医疗救助。

第五章 工作职责

第二十一条 市劳动和社会保障局、财政局、卫生局、民政局、审计局和监察局等部门共同负责城市低保人员医疗保险政策的制定、低保人员医疗保险基金监督检查、疑难问题处理等工作，其主要职责为：
（一）市劳动和社会保障局负责城市低保人员医疗保险的综合管理工作。
（二）市财政局会同相关部门制定城市低保人员医疗保险基金管理办法，确保政府补助资金的及时到位和医疗保险基金的安全运行。
（三）市民政局负责对低保人员资格确认、城市低保人员超过规定最高标准以上费用的医疗救助工作。
（四）市卫生局配合相关部门制定有关具体规定，落实医疗机构对参保人员的医疗费用减免政策等。
（五）市审计局、监察局负责医疗保险基金的审计监督工作。

第六章 组织实施

第二十二条 嘉峪关市医疗保险服务中心是具体负责城市低保人员医疗保险的组织实施工作，其主要职责为：
（一）负责城市低保人员医疗保险手续的办理、变更和终结。
（二）负责城市低保人员医疗保险基金的征缴、支付、结算、核算及统计等工作。
（三）负责参保人员个人医疗账户建立，负责个人账户资金的计入，负责同医疗保险定点机构签订医疗保险服务协议。
（四）接受有关部门及参保人员的监督。
第二十三条 参加城市低保人员医疗保险的人员，要按时足额缴纳医疗保险金，不得无故拖欠，对拒缴、逾期不缴纳医疗保险金的，从欠缴次月起，停止享受医疗保险待遇，发生的住院医疗费用不予核销。超过缴费期限需续交的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入城市低保人员医疗保险基金。
第二十四条 市医疗保险服务中心为参加城市低保人员医疗保险的本人及家庭成员建立个人账户。个人账户的本金和利息归参保人个人所有，不得转借他人，可以累计结转使用。
第二十五条 市民政局要准确无误提供已确认的低保人员名单。
第二十六条 市民政局及时提供脱离低保关系及死亡低保人员的名单，市医疗保险服务中心根据民政局提供的名单及时处理医疗保险事宜。
第二十七条 定点医疗机构要对参加医疗保险的城市低保人员提供优质服务，参加医疗保险的城市低保人员在住院期间发生的住院医疗费用要按规定支付给医院个人应承担的医疗费，其余部分由定点医疗机构记帐，按规定时间到市医疗保险服务中心核销。
第二十八条 参加医疗保险的城市低保人员和定点医疗机构要严格执行《甘肃省基本医疗保险药品目录》、《甘肃省基本医疗保险诊疗项目》、《甘肃省基本医疗保险医疗服务设施和支付标准》三个目录，目录以外的住院医疗费用市医疗保险服务中心不予核销。
第二十九条 参加医疗保险的城市低保人员因故死亡后，家庭成员持死亡证明及相关材料，到市医疗保险服务中心办理注销手续，其个人帐户结余资金依法继承。

第七章 基金监管

第三十条 城市低保人员医疗保险基金实行统一管理、设立财政专户、专款专用、不得挤占挪用。 　　　　　　　　　
第三十一条 市劳动和社会保障局、财政局、民政局、卫生局、审计局、监察局等部门共同负责对城市低保人员医疗保险基金的监督检查。
第三十二条 对城市低保人员医疗保险基金收支、核销及定点医疗机构服务中的违法违规行为，城市低保人员可进行举报，有关部门在接到举报后及时进行调查，并按照相关规定予以处理。
第三十三条 参保人员有下列情形之一者不属于城市低保人员医疗保险金支付范围：
（一）不能提供有效收据或有效原始证明的；
（二）超出《甘肃省基本医疗保险药品目录》、《甘肃省基本医疗保险诊疗项目》、《甘肃省基本医疗保险医疗服务设施和支付标准》 “三个目录”范围的费用；
（三）因违法犯罪、交通肇事、打架斗殴、吸毒、自杀、自残、酗酒和赌博等行为致伤发生的医疗费用。
第三十四条 参保人员提供虚假证明或伪造医疗发票等违规行为，一经发现，取消本人的参保资格，追回已经报销的全部费用。

第八章 附 则

第三十五条 本办法未尽事宜按有关规定执行。
第三十六条 本办法由嘉峪关市劳动和社会保障局负责解释。　　
第三十七条　本办法自2006年12月1日起施行。