北京市知识产权局


北京市专利行政执法人员管理办法（暂行）


　


　　第一条：为了加强我市专利执法队伍的建设和管理，提高专利行政执法人员的整体素质和执法水平，有效实施行政执法职责，根据市人大常委会《关于加强行政执法工作的决定》，制定本办法。

　　第二条：专利行政执法人员具备的条件：
　　1． 拥护党的各项政策和国家的法律、法规，思想进步，作风正派，遵纪守法，清正廉洁；忠于职守，秉公执法。
　　2．年龄在18至55周岁，身体健康，具有大专以上学历。
　　3．属于行政管理机关在编人员并从事专利管理工作一年以上，年度的公务员考核合格。
　　4．熟悉专利行政执法所依据的各项法律、法规，规章的内容和必需的专利知识。
　　5．通过市政府和市知识产权局组织的法律、法规培训和资格考试。

　　第三条：专利行政执法人员资格认定的程序：
　　1．专利行政执法人员,需经所在单位人事部门和法制部门，按照专利行政执法人员具备的条件进行考核，考核意见经主管领导　　批准。
　　2． 填写“北京市专利行政执法人员推荐表”，由单位主管领导签署推荐意见，单位人事部门盖公章，报市知识产权局进行审核认定。
　　3． 对经审核认定符合条件的人员，由市法制办和市知识产权局颁发专利行政执法证。

　　第四条：专利行政执法人员的管理
　　1．专利行政执法人员的管理工作，由市知识产权局统一负责。
　　2．各单位要加强对专利行政执法人员的培训工作，培训内容包括：法律、法规知识及相关专业知识，职业道德，执法行为规范等；市知识产权局定期对专利行政执法人员进行法律、法规的集中培训。专利行政执法人员每年参加培训的时间，不能少于40学时。
　　3．市知识产权局组织专利行政执法人员，参加进行全市的专利执法检查。
　　4．市知识产权局对专利行政执法人员的执法工作进行指导。
　　5．市知识产权局每年对专利行政执法人员进行年审，并对执法证进行注册。

　　第五条：专利行政执法人员的职责
　　1．接受市知识产权局的委托，负责本辖区的专利行政执法工作。组织有关单位或者个人，监督本系统内或者本辖区内的冒充专利行为，并接受举报，向市知识产权局提供监督信息。
　　2．接受市知识产权局的委托，协助调查，收集证据，参与违法案件查处。
　　3．定期进行专利行政执法检查，对本辖区流通领域、技术市场领域、广告传媒等的冒充专利行为要及时进行制止。
　　4．积极参加市知识产权局组织的各项专利行政执法工作和法律、法规培训。
　　5．对本辖区流通领域重大的冒充专利行为要及时向市知识产权局报告，并协助市知识产权局进行处理。
　　6．认真完成市知识产权局交办的任务，定期向市知识产权局汇报本辖区的专利行政执法工作。

　　第六条：专利行政执法人员的奖励
　　1．市知识产权局每年对专利行政执法人员的工作进行评比，对在执法工作中做出突出贡献的人员予以奖励。
　　2．市知识产权局对制止重大的冒充专利行为或者协助查处冒充专利行为有功的单位或执法人员予以奖励。

　　第七条：专利行政执法人员的处罚
　　专利行政执法人员有下列行为之一的，取消其专利行政执法资格：
　　1．不履行职责，没有完成市知识产权局交办的任务，造成不良后果的。
　　2．违反法定程序执法，执法中有严重错误，造成不良后果的。
　　3．不遵守执法人员工作纪律，造成不良社会影响的。
　　4．不参加市知识产权局组织的年审或年审不合格的。
　　5．调离原行政部门或其他原因不适合从事执法工作的。

　　第八条：专利行政执法人员在执法时应当出示“专利行政执法证”。

　　第九条：专利行政执法人员，要自觉接受各级行政执法监督部门和行政执法监督人员的监督检查。

　　第十条：本办法自2001年12月1日起实施。


北京市知识产权局
二OO一年十月二十四日




住房和城乡建设部


关于贯彻实施《防震减灾法》加强城乡建设抗震防灾工作的通知

建质[2009]42号


各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　修订后的《中华人民共和国防震减灾法》将于2009年5月1日正式施行。根据中国地震局、国家发展改革委、住房城乡建设部、民政部、卫生部、公安部《关于贯彻实施中华人民共和国防震减灾法的通知》（中震发〔2009〕37号）的总体部署和要求，为使各地建设系统更好地贯彻实施《防震减灾法》，做好城乡建设抗震防灾工作，现将有关工作要求通知如下：

　　一、进一步提高认识，认真学习宣传《防震减灾法》

　　地震是严重威胁人类安全的自然灾害，具有突发性强、破坏性大、危害面广、难以预测等特点。我国是全球大陆地震最为活跃的地区之一，2008年我国的地震活动数量多、分布广、震级高、损失重，除汶川特大地震给四川、甘肃、陕西、重庆、云南等地造成重大损失之外，新疆、西藏、云南、青海、甘肃等地还发生了15次破坏性地震。据预测，未来一个时期我国地震形势仍然十分严峻，人民群众生命财产安全和经济社会发展面临着地震灾害的潜在威胁。

　　防御与减轻地震灾害是保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展的重要工作，涉及地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建等多项工作内容。《防震减灾法》明确指出，地震工作主管部门和经济综合宏观调控、建设、民政、卫生、公安以及其他有关部门要在各级政府的统一领导下，按照职责分工，各负其责、密切配合，共同做好防震减灾工作。

　　各地住房和城乡建设主管部门要增强紧迫感和责任感，加强对城乡建设抗震防灾工作的领导，加大对修订后的《防震减灾法》的学习、宣传力度，进一步提高工程建设各方责任主体的法律意识，做好城乡建设抗震防灾工作。

　　二、贯彻《防震减灾法》，健全和落实城乡建设抗震防灾管理制度

　　防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。各地要结合《防震减灾法》的实施，深入贯彻《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》、《城市抗震防灾规划管理规定》、《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》等部门规章和《建设系统破坏性地震应急预案》，制定切实可行的实施办法，落实城乡建设抗震设防的各项管理措施。

　　要结合当地实际情况，积极研究新形势下加强房屋建筑和市政公用设施抗震设防管理工作的体制、机制，适时将成熟的城乡建设抗震防灾管理制度以法规、规章的形式确立下来，推动地方抗震防灾法规体系建设，进一步提高城乡建设抗震防灾工作的法制化、规范化水平。

　　要在加大普法力度的同时，加强管理队伍建设，加大执法监督力度，定期对建设系统实施《防震减灾法》和相关法律、法规和部门规章的情况进行检查，对违法、违规行为进行查处，不断强化依法行政能力和水平。

　　三、新建、扩建、改建工程必须严格按照工程建设标准进行抗震设防

　　历次国内外震害表明，新建、扩建、改建工程的抗震设防是防御与减轻地震灾害最积极、最有效的手段。修订后的《防震减灾法》明确规定：新建、扩建、改建建设工程应当达到抗震设防要求，学校、医院等人员密集场所的建设工程应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。现行《建筑抗震设计规范》等工程建设强制性标准提出了建设工程达到抗震设防要求的技术措施；现行《建筑工程抗震设防分类标准》将学校、医院等人员密集场所的建筑工程抗震设防类别提高到重点设防类。这些规定是对《防震减灾法》上述条款的具体落实。各地要严格按照相关工程建设标准，加强建设工程的抗震设防管理，相关地方标准不能与国家标准相抵触。

　　在新建、扩建、改建工程中，建设单位要对建设工程抗震设计、施工的全过程负责，设计、施工、工程监理单位要对相应的抗震设计、施工质量负责。设计单位要按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工，建设单位、施工单位应当选用符合施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备，工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理。

　　对超限高层建筑工程，建设单位要在初步设计阶段报请省级建设主管部门组织开展抗震设防专项审查；对按照《市政公用设施抗灾设防管理规定》要求应做抗震专项论证的市政公用设施，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证。施工图审查机构要把抗震设防作为设计审查的重要内容，严格按照工程建设强制性标准和抗震设防专项审查、抗震专项论证结论进行施工图审查。

　　四、继续做好现有工程的抗震鉴定与抗震加固工作

　　抗震加固是提高现有工程抗震性能的重要措施。修订后的《防震减灾法》扩大并进一步明确了应进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施的建设工程范围，要求对未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的重大建设工程，可能发生严重次生灾害的建设工程，具有重大历史、科学、艺术价值或者重要纪念意义的建设工程，学校、医院等人员密集场所的建设工程和地震重点监视防御区内的建设工程，进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。

　　各地住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府的领导下，积极开展既有房屋建筑和市政公用设施的抗震性能普查，切实加强抗震加固工作。要在保证原有抗震加固经费渠道的同时，不断总结经验，积极探索符合社会主义市场经济形势的既有工程抗震设防管理与抗震加固的新思路。

　　五、强化城市抗震防灾规划和镇、乡、村防灾规划的编制与实施工作

　　修订后的《防震减灾法》明确提出，城乡规划应当根据地震应急避难的需要，合理确定应急疏散通道和应急避难场所，统筹安排地震应急避难所必需的交通、供水、供电、排水等基础设施建设。

　　城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划是城乡规划的专业规划，是城乡建设抗震防灾的重要指导性文件。编制和实施抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划是提高城乡综合抗震能力的有力保障。各级住房和城乡建设行政主管部门要根据《城乡规划法》和修订后的《防震减灾法》的有关要求，进一步贯彻落实《城市抗震防灾规划管理规定》和《市政公用设施抗灾设防管理规定》中关于编制与实施城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划的规定，加快城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划的编制和修编工作。有条件的城市，要充分利用地理信息系统等先进技术，按照建设数字城市的要求，积极开发建立城市数字抗震防灾系统。

　　要把城市抗震防灾规划和镇、乡、村庄防灾规划纳入城乡规划一并实施。在推动规划实施过程中，要特别重视地震应急疏散通道和应急避难场所建设，以及重大工程和易产生严重次生灾害工程的规划选址。市政公用设施的布局与设置应当满足抗震和震后迅速恢复供应的要求，防止发生重大次生灾害。要通过规划的实施，切实提高城乡综合抗震防灾能力。

　　六、加强城乡统筹，提高村镇建设抗震防灾能力

　　长期以来，农村房屋特别是农民住房抗震设防一直是薄弱环节。各地住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府的领导下，进一步加强对农村基础设施、公共建筑、中小学校、统建住宅和其他限额以上工程的抗震设防管理，严格要求按现行工程建设标准进行抗震设计和施工，杜绝无证设计、无设计施工和无抗震措施工程。

　　要积极组织开展农村民居实用抗震技术的研究和开发，推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术。要加强宣传指导，加大对《镇（乡）村建筑抗震技术规程》的宣贯力度，积极开展基层工匠技术培训，通过编印农民住房通用图集、建房知识读本（挂图）和示范工程建设，向农民普及建设技术与抗震知识，引导农民建房时加强抗震设防措施，逐步提高农村村民住宅抗震设防水平。

　　各级住房和城乡建设行政主管部门一定要以贯彻实施《防震减灾法》为契机，加强抗震管理机构和队伍建设，强化抗震防灾管理工作，特别要加强对新的住房和城市基础设施工程建设项目和灾区恢复重建项目的抗震设防监管，为促进我国经济平稳较快增长，提高我国城乡建设的抗御地震灾害综合能力做出应有的贡献。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月十九日