国家烟草专卖局保密委员会关于印发《烟草行业计算机信息系统保密管理暂行规定》的通知
国家烟草专卖局保密委员会
国家烟草专卖局保密委员会关于印发《烟草行业计算机信息系统保密管理暂行规定》的通知
1999年6月21日 国烟保〔1999〕373号
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）保密委员会，郑州烟草研究院、合肥经济技术学院、南通醋酸纤维有限公司保密委员会：
现将《烟草行业计算机信息系统保密管理暂行规定》印发给你们，请认真组织学习，贯彻执行。
附件：烟草行业计算机信息系统保密管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保护烟草行业计算机信息系统处理的国家秘密和行业秘密安全，根据国家保密局发布的《计算机信息系统保密管理暂行规定》，制定本规定。
第二条 本规定适用于烟草行业采集、存储、处理、传递、输出国家秘密和行业秘密信息的计算机信息系统。
第三条 本规定与《烟草行业计算机信息网络安全保护规定》共同构成对烟草行业计算机信息系统、网络系统的安全、保密方面的管理规定。
第四条 国家局保密委员会主管国家局机关及行业计算机信息系统的保密工作。国家局烟草经济信息中心在国家局保密委员会领导下提供相应的技术支持。行业内各级保密工作机构主管本部门、本地区行业的计算机信息系统的保密工作，同级信息中心或主管信息（计算机）工作的部门在同级保密工作机构领导下提供相应的技术支持。
第二章 基 本 要 求
第五条 规划和建设计算机信息系统，须同步规划落实相应的保密措施，并报经上级保密工作机构批准。涉密级别比较高的，必须报经国家局保密委员会批准。
第六条 计算机信息系统的开发、安装和使用，必须符合保密要求和规范。
第七条 计算机信息系统应配置国家保密局批准使用的保密专用设备，防泄密、防窃密。所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。
第八条 计算机信息系统联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统安全保密监控管理等技术措施；使用者须按照规定的访问控制，不得越权操作。
第九条 包含绝密级信息的计算机信息系统原则上只能单机存储，且须有防电磁泄漏措施，并不得联网传输。
第三章 涉密信息及发布审查制度
第十条 涉密信息指国家秘密和涉及行业政策、计划、商业及技术的行业秘密。
第十一条 涉密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。
第十二条 计算机信息系统存储、处理、传递、输出的涉密信息要有相应的密级标识，且密级标识不得与正文分离。
第十三条 国家秘密和行业秘密信息不得在与国际网络联网的计算机信息系统中存储、处理和传递；未经国家局保密委员会批准，国家秘密不得在与行业网络联网的计算机信息系统中存储、处理和传递。
第十四条 行业秘密需要在行业网络上传输时，必须报经上级保密工作机构批准，并必须采取信息加密等安全技术措施。
第十五条 计算机信息系统中的信息发布采取审查制度。审查工作由同级保密工作机构根据有关专门规定负责执行。
第四章 涉 密 媒 体
第十六条 存储国家秘密和行业秘密信息的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理，并应采取相应的保护措施。
第十七条 存储过国家秘密和行业秘密信息的计算机媒体不能降低密级使用；不再使用的，须彻底地、不可恢复地销毁媒体中存储的涉密信息，并经同级保密工作机构检查批准后，才能退出计算机信息系统。
第十八条 存储过国家秘密和行业秘密信息的计算机媒体的维修应在同级保密工作机构的监控下进行，保证所存储的国家秘密和行业秘密信息不被泄露。
第十九条 计算机信息系统打印输出涉密文件，须经同级保密工作机构批准，并按相应密级的文件进行管理。
第五章 涉 密 场 所
第二十条 涉密信息处理场所应远离外事活动场所，并根据涉密程度和有关规定设立控制区，未经同级保密工作机构批准无关人员不得进入。
第二十一条 涉密信息处理场所的物理安全要求应符合国家有关保密标准，包括应采取相应的防电磁信息泄漏的保密措施。
第二十二条 涉密信息处理场所应定期或者根据需要进行保密技术检查。
第六章 系 统 管 理
第二十三条 计算机信息系统的保密管理实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。
第二十四条 计算机信息系统的使用单位应根据系统所处理的信息涉密等级和重要性制订相应的管理制度，并严格遵照执行。
第二十五条 各级保密工作机构负责依照有关法规和标准对本单位、本地区行业的计算机信息系统进行保密技术检查。
第二十六条 计算机信息系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，报上级保密工作机构批准，并定期进行考核和保持相对稳定。
第二十七条 各单位保密工作机构应对计算机信息系统的工作人员进行上岗前的保密培训，并定期进行保密教育和检查。
第二十八条 任何单位和个人发现计算机信息系统泄密后，应及时采取补救措施，并及时向上级保密工作机构报告。
第七章 奖 惩
第二十九条 对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。
第三十条 违反本规定，由保密工作机构责令其停止使用，限期整改，经保密工作机构审查、验收合格后，方可使用。
第三十一条 违反本规定泄露国家秘密，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法进行处理；泄露行业秘密，依据国家局有关规定进行处理，并追究单位领导的责任。
第八章 附 则
第三十二条 国家烟草专卖局保密委员会负责对本规定的解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
关于加强湿地生态保护工作的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环然[1994]184号
关于加强湿地生态保护工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：
沼泽、海涂、湖滨等湿地是重要的自然生态系统和自然资源，具有调蓄洪水、调节气候、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等多种环境功能。保护湿地资源，维护湿地基本生态过程，是改善我国生态环境和保障经济社会持续发展的需要，也是当今世界自然保护的重点之一。
长期以来，由于我国对湿地保护重视不够，不合理开发活动特别是大量地开垦沼泽、围湖造田和建设一些不适当的岸边工程等，已使湿地急剧减少，资源遭受破坏，生态环境恶化，自然灾害加剧。目前，在未统筹规划和进行环境影响评价的情况下，大量改变湿地功能和用途的各种经济开发活动仍在进行。如不及时采取措施严格管理，促进湿地资源保护和合理利用，我国湿地破坏情况会更趋严重，并将直接危及国家特别是湿地开发地区的经济社会持续发展和生物多样性的保护。加强湿地保护已成为我国自然保护工作重要而急迫的任务。为此，特通知如下：
1、各级环境保护部门应当重视湿地保护工作，主动协调有关部门开展保护湿地生态环境的监督检查。要组织力量对本地区湿地资源和环境的现状进行调查，对主要湿地的生态功能进行科学评价，会同有关部门制定湿地保护与利用规划，作为加强宏观调控和监督管理的依据。
2、加强湿地开发的环境管理，组织制定湿地保护的法规。对于以湿地为对象进行经济开发，涉及湿地丧失或功能改变的在建项目，凡未做环境影响评价的应当责成补做；凡经评价或科学论证属于开发利用不合理的项目，应向主管部门或当地政府提出处理意见。今后，凡涉及湿地开发利用的项目，都应符合湿地保护与利用规划的要求，河流源头和上游区、泻洪区、水土流失严重区、干旱区、珍稀动植物栖息分布区以及对区域生态和气候具有重要影响的湿地严禁开发。对于因地制宜以开发利用湿地资源为目的的生产项目，要把开发利用的强度限制在湿地生态系统可承受的限度之内，并做好资源的养护增殖使其持续利用。
3、各省（自治区、直辖市）可根据本地湿地保护情况制定相应的法规，使保护管理工作有法可依。加强湿地水环境管理，向湿地排放污水或利用湿地处理各种污水应当执行国家和地方规定的标准，防止污染和生物资源的破坏，对当地生态环境产生不良影响。
4、加强湿地类型自然保护区的建设与管理。对于和生物多样性保护、水源涵养密切的湿地，各级环境保护部门应积极配合农业、林业、水利、海洋等部门搞好自然保护区的规划和建设，对一些重要确需保护的湿地要尽快划定为自然保护区，防止继续开发和破坏，对于已建湿地自然保护区的管理，要进行检查，协助解决存在问题。
5、加强湿地保护的科学研究和重要湿地的恢复试点工作。有重点地安排好湿地开发环境影响评价、湿地维护、湿地资源保护性开发利用、海岸带红树林保护、湿地恢复重建等方面的科研课题，为湿地的保护管理提供科学依据。对遭严重破坏或丧失了功能的重要湿地，有条件的可向当地政府提议，开展恢复重建的可行性研究和恢复试点。
6、加强湿地保护的国际合作与交流。各级环境保护部门应抓住目前湿地保护是全球性自然保护热点的有利时机，广泛开展多边或双边的国际合作，积极争取国外的资金和技术援助。
各地对加强湿地生态保护有何政策建议以及工作中的经验和问题、重大湿地生态破坏情况等，请及时报我局。
一九九四年三月三十一日