淄博市人民防空警报设施管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市人民防空警报设施管理办法
第69号
第一条 为加强人民防空警报设施（以下简称人防警报设施）的建设和管理，保障人防警报设施的正常使用，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内人防警报设施的建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称人防警报设施是指用于战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施，包括警报器、警报控制设备、广播电视警报插播设备以及其他附属设施。
第四条 市人民防空主管部门是全市人防警报设施建设管理的主管部门。市人民防空主管部门可以委托其所属的警报通信监督检察机构具体负责全市人防警报设施的建设管理工作。
区县人民防空主管部门按照职责分工负责本行政区域内人防警报设施的建设管理工作。
第五条 规划、建设、无线电管理、广播电视、电力、通信等部门和单位应当按照各自的职责配合人民防空主管部门做好人防警报设施的建设、管理及相关保障工作。
第六条 人防警报设施建设应当与城市建设相结合。
市人民防空主管部门应当根据城市总体规划编制人防警报设施建设规划，由市人防警报通信监督检察机构组织实施。
第七条 人民防空主管部门应当按照人防警报设施建设规划和国家规定的技术要求，依法安装人防警报设施，或者根据需要迁移人防警报设施，有关单位和个人应当积极配合，不得拒绝、阻挠或者拖延。
第八条 被确定安装人防警报设施的高层或多层建筑为两个以上单位共有的，顶层所在单位为设点单位；顶层所在单位为两个以上的，按照便于管理，便于使用的原则，选择其中一个单位为设点单位。
第九条 人防警报设施必须保持良好的使用状态。
设置在有关单位的人防警报设施，由所在单位确定专人负责日常管理和维护，并保障正常供电。
人防警报设施发生故障、损坏或者丢失的，应当及时报告人民防空主管部门。
第十条 安装人防警报设施的场所或者建筑物权属发生变更的，权属变更双方当事人应当交接人防警报设施维护和管理事项。
第十一条 人防警报设施受法律保护，任何单位和个人不得擅自拆除或者迁移人防警报设施，不得随意改动人防警报设施的部件和线路。
因城市建设或者其他特殊情况需要拆除或迁移人防警报设施的，必须报经人民防空主管部门批准，并由拆除单位补建或者补偿。
第十二条 无线电管理机构及通信部门应当依法优先保障人民防空警报所需的专用频率和通信线路。
第十三条 通信、广播电视系统及报社等新闻媒体应当配合人民防空主管部门做好警报发放的宣传、公告等工作，战时必须优先传递、发放防空警报信号信息。
第十四条 警报发放按照下列规定组织实施：
（一）市、县人民防空主管部门平时组织防空警报和灾情警报试鸣的，应当经市人民政府批准，并在试鸣的5日前由市人民政府发布公告；
（二）战时发放防空警报信号的，由市人民防空最高指挥机关下达；
（三）发生重大自然灾害、突发事件需要发放警报信号的，由人民防空主管部门按市政府指令发放。
第十五条 警报音响信号分为防空警报音响信号和灾情警报音响信号：
（一）防空警报音响信号
预先警报：鸣36秒、停24秒，反复3遍为一个周期，时间为3分钟；
空袭警报：鸣6秒、停6秒，反复15遍为一个周期，时间为3分钟；
解除警报：连续鸣3分钟。
（二）灾情警报音响信号
鸣15秒，停10秒，再鸣5秒，停10秒，反复3遍为一个周期，时间为2分钟。
第十六条 任何单位和个人不得非法占用、干扰人民防空警报通信专用频率或者使用与人民防空警报相同的音响信号。
第十七条 禁止下列危及人防警报设施安全及损害其使用效能的行为：
（一）擅自移动、占用或者拆除人防警报设施；
（二）擅自拆除、改装警报控制设备和警报专用供电设备；
（三）在人防警报设施专用供电设备或者线路上搭线；
（四）在人防警报设施及其周围30米范围内存放剧毒、易燃易爆、放射性和腐蚀性物品以及在其附近排泄废水、倾倒垃圾和便溺；
（五）在设置人防警报设施的建筑物屋顶安装广告牌等有碍警报音响传播的遮挡物；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 有下列行为之一的单位和个人，按照《中华人民共和国人民防空法》等有关规定予以处罚：
（一）阻挠安装人防警报设施，拒不改正的；
（二）擅自拆除人防警报设施的；
（三）占用、干扰人民防空警报通信专用频率的；
（四）使用与人民防空警报相同的音响信号的；
（五）因管理不善，造成人防警报设施毁坏、丢失的；
（六）其他违法行为应当受到处罚的。
第十九条 破坏或者盗窃人防警报设施，尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 人防主管部门工作人员在人民防空警报建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2009年12月1日起施行。
江苏省农村集体资产管理办法
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第１６５号）
《江苏省农村集体资产管理办法》已经１９９９年１１月８日省人民政府第３４次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 季允石
１９９９年１１月８日
江苏省农村集体资产管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者和经营者的合法权益，促进农村集体经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农村集体资产的管理。国家法律、法规对农村集体资产管理另有规定的，从其规定。
第三条 乡（镇，下同）、村、组应当建立健全农村集体经济组织，行使农村集体资产所有权和经营管理权。尚未建立集体经济组织的村，由村民委员会行使农村集体资产管理职能。
第四条 农村集体经济组织对其所有的集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。在遵守有关法律、法规的前提下，有独立进行经济活动的自主权。
第五条 农村集体资产受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。
第六条 县级以上地方人民政府农村集体资产行政主管部门负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导、协调、服务和监督。
国土、水利、林业、渔业、乡镇企业、财政、审计、监察等部门按照职责分工，依法做好农村集体资产管理的指导和监督工作。
第二章 农村集体资产所有权
第七条 农村集体资产包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的其他自然资源；
（二）农村集体经济组织投资、投劳（不含国家建设中使用的义务工）以及国家支持农村集体经济组织投资形成的生产性设施和公益性设施；
（三）农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产，在联营企业、股份制企业、股份合作制企业、中外合资、合作经营企业和集资建设的项目中，按照投资份额拥有的资产相应的增值资产；
（四）农村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券等流动资产；
（五）依法属于集体所有的其他资产。
第八条 农村集体资产与国有资产以及农村集体资产不同所有者之间应当明晰产权，禁止平调。
第九条 农村集体资产按照国家和省有关规定进行清产核资，产权登记。集体土地、林地的登记造册，核发证书，以及确认水面、滩涂的养殖使用权，依照有关土地管理，森林、渔业、水利等法律、法规执行。
第十条 农村集体资产所有权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当地乡级人民政府或者县级人民政府处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。
对集体土地、林地以及水面、滩涂所有权或者使用权争议的处理，分别适用有关土地管理、森林、渔业、水利等法律、法规。
第三章 农村集体资产经营
第十一条 农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
第十二条 农村集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为３０年。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
第十三条 农村集体经济组织所有的荒山、荒地、荒水、荒滩，可以由本集体经济组织成员承包经营，也可以采取招标、拍卖等方式有偿转让其使用权，用于农业生产。转让收取的资金归农村集体经济组织所有。
第十四条 在不改变集体土地的权属关系，不改变农业用途的前提下，经发包方同意，承包方可以采用转包、转让、互换、入股、租赁或者其他形式进行承包土地经营权的流转，推进土地适度规模经营。
第十五条 农村集体经济组织对农村集体经营性资产依法自主决定经营方式，可以实行承包、租赁、联营、股份制、股份合作、中外合资、合作经营及独资经营等方式经营。
第十六条 农村集体经营性资产实行承包、租赁经营的，应当采取公开招标的方式确定经营者，并依法签订承包、租赁合同。禁止利用职权压价发包或者出租集体资产。
农村集体资产承包、租赁经营者应当按照合同规定按时足额交纳承包款和租金。
第十七条 农村集体经济组织投资兴办联营、股份制、股份合作制和中外合资、合作经营企业及独资企业的，应当依法行使投资者权利，保证投资的安全和合法收益。
第十八条 农村集体经济组织可以依法组建集体资产经营组织，通过多种形式使农村集体资产合理流动，搞活资本经营。
第四章 农村集体资产管理
第十九条 农村集体经济组织管理农村集体资产的主要职责是：
（一）执行本组织成员大会或者成员代表大会通过的章程、决议和决定；
（二）制定和执行集体资产管理的各项规章制度；
（三）保障集体资产的安全、完整和增值；
（四）维护本组织及其成员的合法权益；
（五）向本组织成员大会或者成员代表大会报告工作；
（六）负责集体资产的日常管理工作。
第二十条 农村集体经济组织在资产管理活动中的下列事项必须经其成员大会或者成员代表会议讨论通过：
（一）本组织年度财务预算、决算；
（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；
（三）重大的投资活动；
（四）年度收益分配方案；
（五）主要资产处置和其他重大事项。
第二十一条 农村集体经济组织应当建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度以及投资责任、集体资产占用和经营责任、集体资产收益和产权管理、内部审计等制度。
第二十二条 农村集体经济组织和占有、使用集体资产的单位应当严格执行会计制度和财务制度，实行财务公开，接受群众监督。
第二十三条 农村集体经济组织投资兴办的企业实行资产重组等涉及产权变更时，应当充分尊重社区农民和企业职工的意愿，严格按照规定的程序进行。
第二十四条 农村集体经济组织应当加强对集体货币资产的管理。对农村集体资产的承包款和租金、集体股金分红、出售农村集体资产回收的资金以及征地的土地补偿费和安置补助费，应当专户储存，主要用于发展生产或者安置被征地的农民，严禁挪作他用。
第二十五条 农村集体资产转为国有或者其他单位所有时，国有或者其他单位应当按照等价交换的原则，补偿集体经济组织所投入的资产价款。集体土地被征用的，按照有关土地管理的法律、法规进行补偿。
第二十六条 农村集体经济组织合并、分立或者转入其他集体经济组织时，应当按照集体经济组织成员投入和创造的资产在全部资产中所占的份额，将农村集体资产随集体经济组织成员转入新的集体经济组织，不得私分。
农村村、组等行政建制由于土地被征用等原因按照规定予以撤销后，该社区的集体经济组织生活费剩余土地按照规定收归国有，其他资产按照国家和省有关规定处理。
第二十七条 占有、使用农村集体非经营性资产的单位和个人，应当按照国家和省有关规定办理登记手续，签订责任合同书，不得擅自改变资产的所有权性质。
第五章 农村集体资产评估与审计
第二十八条 农村集体资产通过转让或者由于实行租赁经营、股份经营、联营及中外合资经营、中外合作经营等方式而发生所有权或者使用权转移时，必须进行资产评估。
第二十九条 评估农村集体资产必须由具有评估资格的资产评估机构进行。评估结果要按照有关规定予以确认。
第三十条 农村集体经济组织应当加强内部审计工作。农村集体经济组织和农村集体资产占有、使用单位的经济活动和其主要负责人离任，必须接受审计监督。
农村集体经济组织的内部审计工作应当依法接受审计机关的业务指导和监督。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法规定，侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收农村集体资产的，由乡人民政府或者农村集体资产行政主管部门责令限期改正、赔偿损失；拒不改正的，对直接责任人员，建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 除法律、法规另有规定的外，违反本办法规定，有下列行为之一的，由农村集体资产行政主管部门责令限期改正、赔偿损失；拒不改正的，对直接责任人员，建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）非法改变农村集体资产所有权的；
（二）不按照规定进行资产登记或者资产评估的；
（三）低价处理农村集体资产的。
对涉及土地管理的违法行为，按照有关土地管理的法律、法规进行处理。
第三十三条 农村集体资产行政主管部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，由其任免机关或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。