国家中医药管理局办公室


国中医药办发〔2003〕8号

国家中医药管理局办公室关于认真做好防治非典型肺炎工作文件材料收集归档工作的通知


局机关各部门，局各直属单位：

　　5月24日，全国防治非典指挥部办公室、国家档案局下发了《关于做好防治非典型肺炎工作文件材料收集归档工作的通知》（以下简称《通知》），强调指出：“我国一些地区发生非典型肺炎疫情以来，党中央、国务院高度重视，作出一系列重大决策；地方各级党委和政府也作出相应部署，制定了许多工作措施。由此形成的大量文件材料，是党和政府领导人民抗击非典型肺炎疫情的真实记录，对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴具有十分重要的价值”。根据《通知》精神，为加强我局及各直属单位防治非典型工作文件材料的收集归档工作，结合工作实际，提出如下要求：

　　一、提高认识，明确责任

　　要深刻认识及时收集防治非典型肺炎工作文件材料（包括纸质文件材料、声像文件材料、电子文件材料和实物等）收集归档工作的重要意义，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度，高度重视并切实做好本部门、本单位防治非典型肺炎档案的收集和整理工作，将档案收集延伸到防治非典型肺炎工作第一线，全方位、多渠道做好相关档案收集工作，真正把本部门和本单位防治非典型肺炎工作中的档案工作落到实处。

　　二、加强领导，突出重点

　　各部门、各单位和有关防治非典型肺炎工作机构要确定一名领导同志分管归档工作，明确档案工作职责，注意协调好与各有关单位、相关部门的归档工作关系，确保档案收集渠道顺畅。特别是非典型肺炎防治档案形成的重点部门和单位，包括局中医药防治非典工作小组及下设综合组、防治组、技术支持组、宣传组、外事联络组，局各直属单位参与防治非典型肺炎的医院、门诊、专家小组、派出医疗组、协作（联合）小组及有关科研单位等，应切实加强非典型肺炎防治档案工作，积极做好防治非典型肺炎工作文件材料的收集、整理、保管和归档工作。

　　三、明确归档范围，确保档案质量

　　各部门、各单位要及时收集、积累非典型肺炎防治中形成的具有保存价值的各种门类和载体的记录，确保防治非典型肺炎工作中形成的应归档文件材料的齐全完整。归档范围主要是：（一）党和国家领导人、卫生部主要领导同志对中医药防治非典型肺炎工作的重要批示、指示和讲话；（二）防治非典型肺炎中的决议和决策、规定和办法、意见、通知、制定的预案及召开的专门会议；（三）建立非典型肺炎防治工作机构、协调机制有关情况；（四）各种防治非典型肺炎方案、医案及治疗技术操作规程、处置措施、科研文件材料及数据、防治方法科技攻关的情况等；（五）中医药防治非典型肺炎的工作计划、措施、安排、各类报表、情况简报和工作总结等；（六）组织防治药品、医疗用品和相关物资保障和生活保障等方面的情况；（七）各地报送的有关防治非典型肺炎的方案、措施、简报、各类报表等；（八）农村中医药防治非典型肺炎工作及救治情况；（九）与外国及香港、澳门、台湾就中医药防治非典型肺炎开展交流与合作情况；（十）防治非典型肺炎中形成的宣传材料、社会救助和捐赠文件材料；（十一）防治非典型肺炎中的经验教训、典型事迹及表彰材料等。

　　四、加强指导，及时归档

　　各部门、各单位要按照档案工作相关法律法规的规定，认真做好防治非典型肺炎档案工作，做到各种门类和载体的档案收集齐全、整理规范、安全保密，并及时向本单位档案部门归档。非典型肺炎防治档案形成的重点单位和部门，必要时要建立临时档案柜，配备必要的档案工作装备，集中存放各类档案，确保档案不丢不漏。各级档案管理部门专职人员和档案管理兼职人员，要把防治非典型肺炎工作文件材料的收集工作作为当前的一项重要工作抓好抓实，要积极协助有关部门，有针对性地做好对相关文件材料收集、整理、归档工作的业务指导，积极主动地提供档案和利用服务，确保防治非典型肺炎工作档案材料的完整、系统。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月二十七日


劳动部办公厅


劳动部办公厅关于上海等地扩大养老保险覆盖面情况的通报
劳动部办公厅



各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），上海市、广东省及广州市、武汉市社会保险管理局：
劳动部《关于印发〈基本养老保险覆盖计划〉的通知》（劳部发〔1995〕240号）及《关于加快实施〈基本养老保险覆盖计划〉的通知》（劳部发〔1996〕194号）发布后，各地正在认真贯彻执行，扩大养老保险覆盖面的工作取得了积极进展。为进一步推动这项工作，劳
动部于今年7月份对上海、天津、广东、山东等地扩大覆盖面的进展情况进行了重点调查，现将调查情况通报如下：
一、一些地区扩大养老保险覆盖面工作取得了较大成效。截止今年6月份，上海市把城镇各类企业和劳动者都纳入了基本养老保险范围，城镇企业职工养老保险覆盖面已达91．3％；天津市城镇企业职工养老保险覆盖面达到85％，并正在制定私营企业和个体工商户的养老保险办法
，山东省威海市基本实现了全覆盖；深圳市把农村劳动力也纳入了基本养老保险范围。
二、推进“覆盖计划”较快的地区的主要经验是思想重视、组织落实、工作细致。上海等地充分认识到扩大养老保险覆盖面是当前养老保险工作的一项十分重要、紧迫的任务，对于保障职工的基本权利，推动经济发展，促进社会稳定具有重要的意义。他们加强了组织领导，明确一名局
领导直接分管，成立了工作小组，配备专职人员开展具体工作，并且发挥其他部门作用，做到专职与兼职相结合。专职人员以收集情况、分析研究、做重点单位工作为主，兼职人员按业务分工进行联系、催办。在具体工作中，他们注意与工商、税务、人事、体改等部门建立工作联系，争取
支持配合，调查摸清各类企业参加养老保险的情况。如通过工商、税务部门了解外商投资企业和私营企业的情况，通过体改部门掌握股份合作制企业的情况。另外，还通过发信、打电话、实地访问等方式，确定扩大覆盖面的对象。在工作重点上，他们集中力量搞好外商投资企业、私营企业
、个体工商户和进城务工的农村劳动者的参保工作，主动把宣传材料送到参保单位，举办厂长、经理培训班，并派工作人员上门宣传，取得了良好成效。另外，这些地区认真监督检查参保单位的参保情况，把扩大覆盖面工作落到实处。上海市在征求有关部门意见的基础上，草拟了“养老保
险监督管理工作程序试行办法”，设计了争议仲裁、监督处罚的有关文书及程序。检查的重点是：一查工商营业执照副本，了解开业时间；二查用工情况，了解应参加养老保险的人数；三查工资发放情况，了解单位和个人缴费基数。通过检查有效地促进了应参保单位按时足额缴纳养老保险
费。
三、一些地区对非国有企业制定了灵活措施。考虑到外商投资、私营企业和个体工商户的年轻职工多，养老负担轻，这类企业和从业人员可以按照改革目标的要求专门规定费率。天津市在草拟的私营企业和个体工商户养老保险办法中，规定私营企业费率为18％，其中企业为10％，
其雇员为8％；个体工商户费率为18％；而国有、集体企业目前费率为20％，职工个人为4％。深圳市发放农村劳动力的养老金的办法是，达到退休年龄以前一直在城市就业的，按月领取养老金；未达到退休年龄就回农村的，按每从业一年发两个月的社会平均工资计算，一次结清，同
时终止养老保险关系。当然，随着各地工作的开展，这些灵活措施还需要进一步研究规范。
四、扩大养老保险覆盖面是一项十分艰巨的任务，从全国来看，这项工作进展还很不平衡，部分地区对扩大覆盖面工作意义认识不够，工作决心不大，措施不力，成为推进这项工作的主要障碍。劳动部要求各地都要充分认识到扩大覆盖面的重要意义，采取有力措施，按照进度计划要求
认真抓好这项工作，并且认真及时填报《扩大基本养老保险覆盖面进展情况报表》（劳部发〔1996〕194号文件附件），每季度向部里报告一次进展情况。劳动部将在今年10月和明年1月通报各地区今年三、四季度的进展情况。




1996年9月19日