财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 10:46:58   浏览:8756   来源:法律资料网
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财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知

财政部 国家经贸委 国家计委


财政部、国家经贸委、国家计委、审计署、监察部、国务院纠风办关于公布第一批取消的各种基金(附加 收费)项目的通知
财政部 国家经贸委 国家计委 审计署 监察部 国务院纠风办




各省、自治区、直辖市人民政府,各省、自治区、直辖市财政厅(局)、经贸委、物价局(委员会)、审计厅(局)、监察厅(局)、纠风办:
为贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号,以下简称《决定》),切实减轻企业负担,在财政部、审计署、监察部根据《国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部关于清理登记各种基金的通知》(国办发
〔1995〕25号)精神,开展清理全国各种基金的基础上,经国务院减轻企业负担部际联席会议审核批准,决定公布第一批取消的基金(附加、收费,下同)项目,现将有关事项通知如下:
一、第一批公布取消的基金项目,是历年来各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门,未按国家规定经国务院或财政部批准,越权设立的各种基金,共计217项(具体项目详见附件)。
自本通知发布之日起,公布取消的各种基金项目立即停止执行。各省、自治区、直辖市以下各级人民政府及其所属部门出台的有关文件规定即时废止。
二、请有关省、自治区、直辖市人民政府按《决定》的要求,督促各有关地方人民政府及其所属部门对本通知公布取消的基金项目坚决取消,逐项落实,不得以任何理由拖延或拒绝执行。对已取消的基金项目,公民、法人和其他社会组织有权拒交。
三、国务院减轻企业负担部际联席会议办公室和各省、自治区、直辖市减轻企业负担办事机构要组织专门力量对已取消的各种基金项目进行重点检查。对不按规定取消和停止执行的,其非法所得一律没收上缴中央财政,同时,要按规定追究有关地方和部门主要负责人和直接责任人的责
任。
四、今后,各地区、各部门设立各种基金,必须严格按照中共中央、国务院《决定》的规定,报财政部会同有关部门审批,重要的报国务院审批。未经国务院或财政部会同有关部门批准,一律不得设立各种基金。
附件:第一批取消的各种基金(附加、收费)项目
附件:第一批取消的各种基金(附加、收费)项目
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|1. |人口发展基金 |京平政发(95)31号 |
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|2. |开发基金 |京平政发(95)231号 |
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|3. |地方道路建设基金 |冀滦政字(90)105号 |
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|4. |暂住人口管理基金 |冀石市政府令57号 |
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|5. |集体事业建设基金 |冀石市长政(84)17号 |
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|6. |安全生产奖励基金 |冀石市西政(90)1号 |
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|7. |农业发展基金 |冀石市井政(88)1号 |
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|8. |工业发展基金 |冀石市井政(88)95号 |
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|9. |科学发展基金 |冀石市井政(89)10号 |
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|10. |公益金 |冀石市郊政办(88)3号 |
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|11. |客运发展基金 |冀唐政办(92)4号 |
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|12. |技校发展基金 |冀唐劳培字(94)8号 |
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|13. |道路运输发展基金 |冀唐交字(93)19号 |
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|14. |教育基金 |冀各地政府批准 |
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|15. |电建资金 |冀乐亭乐政字(93)6号 |
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|16. |供热价格调节基金 |冀保定市政(92)94号 |
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|17. |地下水养蓄基金 |冀保定市政(93)17号 |
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|18. |商业网点基金 |冀石市政办(95)15号 |
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|19. |公路建设基金 |冀各地政府批准 |
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|20. |地方道路养路建设费 |冀鹿政(94)27号 |
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|21. |道路建勤费 |冀各地政府批准 |
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|22. |道路维修费 |冀辛政(94)43号 |
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|23. |水厂建设基金 |冀邢府(93)55号 |
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|24. |供水增容费 |冀邢府(93)8号 |
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|25. |教育事业发展基金 |冀邢政(95)25号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|26. |超计划用水附加 |冀保政(95)21号 |
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|27. |供水增容费 |冀邢政(93)8号 |
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|28. |机动车义务建勤费 |冀无政(95)15号 |
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|29. |乡镇煤炭发展基金 |晋忻地行发(90)85号 |
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|30. |农村救灾保险基金 |晋临政发(88)16号 |
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|31. |合作发展基金 |晋太原北城区委员会批准 |
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|32. |局长基金 |晋太原北城区委员会批准 |
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|33. |廉政基金 |晋太原北城区委员会批准 |
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|34. |教育奖励基金 |晋太原北城区委员会批准 |
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|35. |农业发展基金 |内乌海市政发(93)11号 |
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|36. |企业技术开发基金 |内乌海市政发(93)11号 |
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|37. |教育奖励基金 |内集宁市集政发(94)22号 |
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|38. |补充科技发展基金 |辽鞍政发(93)1号 |
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|39. |公路网化基金 |辽岫政发(93)38号 |
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|40. |玉石开发基金 |辽岫政发(94)25号 |
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|41. |菱镁石开发基金 |辽岫政发(94)49号 |
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|42. |土地收益基金 |辽丹政发(92)48号 |
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|43. |景区建设基金 |辽丹价发(91)80号 |
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|44. |城建基金 |辽阜政发(93)31号 |
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|45. |农机发展基金 |辽朝政发(92)30号 |
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|46. |城市基础设施配套基金 |辽朝政发(93)42号 |
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|47. |进城人口配套基金 |辽朝政发(93)42号 |
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|48. |科技发展基金 |吉长文字(90)6号 |
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|49. |引松基金 |吉长府(93)51号 |
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|50. |城市职工教育附加 |吉辽发(89)13号 |
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|51. |电力增容基金 |吉松原市府(93)32号 |
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|52. |机动车消防基金 |吉梅河口市委纪要 |
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|53. |养路费附加 |吉集安市(93)58号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|54. |“两桥”建设基金 |吉吉林市(91)22号 |
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|55. |个体工商户教育基金 |吉辉南县府(93)73号 |
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|56. |公路建设基金 |吉通化县府(93)58号 |
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|57. |冰雪节床位附加费 |黑哈政发(87)117号 |
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|58. |机动车道桥建设增容基金 |黑哈政发(92)52号 |
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|59. |城市社会事业建设增容费 |黑哈政发(94)3号 |
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|60. |增加用电权资金 |黑哈政发(88)28号 |
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|61. |宝山区城乡建设基金 |沪宝府(92)223号 |
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|62. |金山县道路建设基金 |沪金府办(92)40号 |
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|63. |吴县交通建设资金 |苏吴政发(93)26号 |
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|64. |绍兴东站联建资金 |浙绍市办(90)145号 |
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|65. |渡船更新改造基金 |浙舟政(89)61号 |
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|66. |电力资金 |浙湖政(89)51号 |
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|67. |自来水管网发展基金 |浙萧政发(84)129号 |
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|68. |墙改基金 |浙甬市长9号令 |
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|69. |产业结构调节基金 |浙甬政(90)102号 |
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|70. |地方水产发展基金 |浙慈政(85)88号 |
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|71. |农机化发展基金 |浙永政办(89)47号 |
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|72. |农资风险基金 |浙磐价(89)21号 |
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|73. |茧丝绸风险基金 |浙海政(90)121号 |
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|74. |水资源开发利用基金 |浙舟政(88)8号 |
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|75. |渔农业发展基金 |浙普政(88)23号 |
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|76. |国防福利基金 |浙洞头县政府批准 |
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|77. |科技发展基金 |浙拱委办(92)6号 |
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|78. |公路站场基础建设基金 |浙丽价(92)78号 |
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|79. |水电发展基金 |浙临政(92)10号 |
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|80. |水利基金 |浙永政(94)108号 |
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|81. |城市供水发展基金 |浙上虞财综(93)14号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|82. |电力建设基金 |浙德计(93)28号 |
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|83. |电网建设和集资电量资金 |浙嘉政发(93)105号 |
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|84. |邮电本地网资金 |浙建德市政府批准 |
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|85. |无线电移动电话专控调节基金|浙丽地署(94)25号 |
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|86. |无线电移动电话消费调节基金|浙桐政(93)143号 |
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|87. |程控建设基金附加 |浙武价(92)5号 |
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|88. |商业网点建设基金 |浙富政(93)159号 |
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|89. |基础设施建设资金 |浙桐委(93)39号 |
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|90. |地方发展基金 |浙西政发(94)56号 |
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|91. |生产发展基金 |浙江政(93)47号 |
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|92. |综合基础设施资金 |浙台署(94)86号 |
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|93. |重点发展基金 |浙义政(92)166号 |
|----|-------------|-----------------|
|94. |摩托车消费调节基金 |浙丽地控办(94)7号 |
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|95. |高档耐用消费品调节基金 |浙桐政(92)18号 |
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|96. |地方预算外统筹基金 |浙诸政(94)64号 |
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|97. |社会负担专项基金 |浙松政办(91)53号 |
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|98. |扶贫致富基金 |浙海宁市人大批准 |
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|99. |矿业发展建设基金 |浙长政(94)42号 |
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|100.|备灾救灾专项基金 |浙杭卫办(93)61号 |
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|101.|安全奖励基金 |浙上城区安办(94)6号 |
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|102.|种子经营风险金 |浙金农通(94)60号 |
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|103.|地方铁路交通基金 |浙温政发(91)33号 |
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|104.|教育基金 |皖各地政府批准 |
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|105.|水费附加 |皖各地政府批准 |
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|106.|煤气附加 |皖马建计(92)318号 |
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|107.|配网电力建设基金 |皖马政决(94)5号 |
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|108.|电费附加费 |皖马价业字(93)41号 |
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|109.|地方电力建设基金 |皖各地政府批准 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|110.|公路建设基金 |皖各地政府批准 |
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|111.|电力附加 |皖巢价办字(94)39号 |
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|112.|消防基金 |皖铜政(93)65号 |
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|113.|拥军优属基金 |皖铜政(94)第5号令 |
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|114.|山区林业结构调整发展基金 |皖黄山政秘(95)53号 |
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|115.|人口基金 |皖宣城地委(93)6号纪要 |
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|116.|输变电配套工程建设资金 |皖天长市供电局(92)72号 |
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|117.|农村电气化建设基金 |皖天长市供电局(95)11号 |
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|118.|蚕业发展基金 |皖金寨县金政(93)1号 |
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|119.|水费调价基金 |皖六安行署物价局(94)11号 |
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|120.|招商引资基金 |皖阜阳行署地字(93)3号 |
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|121.|旅馆教育附加费 |皖合肥市合政(93)153号 |
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|122.|城市电网改造资金 |皖合肥市合政(95)134号 |
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|123.|邮电通讯建设配套费 |闽厦府(93)综8号 |
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|124.|机场二期建设还贷基金 |闽厦府(92)综178号 |
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|125.|县以上集体统筹基金 |赣景府发(88)144号 |
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|126.|自来水建设基金 |赣瑞府(94)69号 |
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|127.|电力建设基金 |豫各地政府批准 |
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|128.|教育基金 |豫各地政府批准 |
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|129.|花会基金 |豫洛阳市政府批准 |
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|130.|水源建设基金 |豫洛阳市政府批准 |
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|131.|机动车辆路桥建设费 |豫洛阳市政府批准 |
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|132.|新水源开发基金 |豫平顶山市政府批准 |
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|133.|小汽车定编费 |鄂武政办(83)58号 |
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|134.|教育配套风险基金 |鄂武府办(87)87号 |
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|135.|中小学幼教基金 |湘邵阳市府批准 |
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|136.|国防教育基金 |湘株县(92)2号 |
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|137.|义务兵统筹金 |湘怀市政(94)27号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|138.|水利建设基金 |粤梅市府(91)58号 |
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|139.|水源基金 |粤平价字(93)6号 |
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|140.|立交桥基金 |粤乐府办(92)220号 |
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|141.|治安基金 |粤韶府(93)48号 |
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|142.|消防基金 |粤韶府复(94)49号 |
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|143.|科技发展基金 |粤莞府(91)79号 |
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|144.|交通建设基金 |粤河市委(94)10号 |
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|145.|教育发展基金 |粤陆府(92)110号 |
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|146.|地方港口建设基金 |粤汕尾府(90)67号 |
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|147.|粮食生产发展基金 |粤汕尾府(93)55号 |
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|148.|交警建设基金 |粤汕尾府函(94)86号 |
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|149.|车辆公路建设基金 |粤云路指(95)2号 |
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|150.|建筑消防基建资金 |粤云府办(94)57号 |
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|151.|邮电发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
|----|-------------|-----------------|
|152.|长话发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
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|153.|农话发展基金 |粤肇邮电字(94)9号 |
|----|-------------|-----------------|
|154.|普及高中教育资金 |粤南府字(93)130号 |
|----|-------------|-----------------|
|155.|消防事业发展基金 |粤汕头府(93)130号 |
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|156.|汕汾公路建设基金 |粤澄委发(91)6号 |
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|157.|民办教师统筹基金 |粤澄教发(91)1号 |
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|158.|中山市土地基金 |粤中山府(94)116号 |
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|159.|外来暂住人口管理基金 |粤潮办函(93)40号 |
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|160.|教育基金 |粤穗府(93)64号 |
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|161.|科技奖励基金 |粤珠计资字(92)155号 |
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|162.|防洪建设基金 |桂柳政发(94)9号 |
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|163.|城市道路建设基金 |桂柳政发(94)21号 |
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|164.|电价调节基金 |桂各地政府批准 |
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|165.|旅游发展基金 |桂各地政府批准 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|166.|供水设施配套费 |云昆明市公用字(85)96号 |
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|167.|建设行业发展基金 |云德政发(92)21号 |
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|168.|城市增容费 |云各地政府批准 |
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|169.|化肥价格调节基金 |云各地政府批准 |
|----|-------------|-----------------|
|170.|橡胶发展基金 |云耿马县耿政发(91)80号 |
|----|-------------|-----------------|
|171.|芒果发展基金 |云元江县元政发(94)42号 |
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|172.|计划生育基金 |云嵩明县嵩政发(94)22号 |
|----|-------------|-----------------|
|173.|中学教育设施配套费 |云昆明市昆政发(88)153号 |
|----|-------------|-----------------|
|174.|旅游发展基金 |黔贵阳筑发(94)29号 |
|----|-------------|-----------------|
|175.|公路客运价格调节基金 |川攀物价(93)104号 |
|----|-------------|-----------------|

|176.|货运燃油差价调节基金 |川攀物价(92)20号 |
|----|-------------|-----------------|
|177.|卫生事业发展基金 |川德市区办(94)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|178.|城市土地开发基金 |川青白江政府(92)53号 |
|----|-------------|-----------------|
|179.|天然气价格调节基金 |川德阳市物价(92)25号 |
|----|-------------|-----------------|
|180.|交通建设发展基金 |川地县物价部门批准 |
|----|-------------|-----------------|
|181.|易地人防结建费 |陕西安价费字(90)356号 |
|----|-------------|-----------------|
|182.|电力地方附加费 |陕铜川建政(90)181号 |
|----|-------------|-----------------|
|183.|城市供水设施附加费 |陕西安政发(94)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|184.|邮电通讯建设费 |陕西安政发(92)102号 |
|----|-------------|-----------------|
|185.|公用设施补偿附加 |陕西安政发(91)173号 |
|----|-------------|-----------------|

|186.|集中供热建设费 |陕西安政发(95)76号 |
|----|-------------|-----------------|
|187.|市场建设基金 |陕西安工商局(93)130号 |
|----|-------------|-----------------|
|188.|天然气输配费 |陕西安政发(93)24号 |
|----|-------------|-----------------|
|189.|自来水加价及增容费 |陕宝鸡物价发(91)105号 |
|----|-------------|-----------------|
|190.|自来水建设工程附加费 |陕铜川物价发(95)18号 |
|----|-------------|-----------------|
|191.|燃气输配管网工程资金 |陕铜川铜政发(95)38号 |
|----|-------------|-----------------|
|192.|集资办电建设基金 |陕宁强宁电发(92)50号 |
|----|-------------|-----------------|
|193.|公路建勤费 |陕宁强宁政发(93)19号 |
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| | 项目名称 | 征收依据 |
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|194.|客运线路号牌有偿使用费 |陕宁强宁政发(93)19号 |
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|195.|教师奖励基金 |陕西乡府(91)115号 |
|----|-------------|-----------------|
|196.|地方电建基金 |陕西乡府1992年10月16日会 |
| | |议纪要 |
|----|-------------|-----------------|
|197.|农电基金 |陕南郑府(92)28号 |
|----|-------------|-----------------|
|198.|商洛地区黄金开发基金 |陕商署办发(94)68号 |
|----|-------------|-----------------|
|199.|商州市城建配套费 |陕商政办(95)59号 |
|----|-------------|-----------------|

|200.|商州市公用设施补偿费附加 |陕商政办(95)59号 |
|----|-------------|-----------------|
|201.|城市道路有偿使用费 |陕商政办(95)59号 |
|----|-------------|-----------------|
|202.|农电线路附加 |陕吴旗政发(94)25号 |
|----|-------------|-----------------|
|203.|农电建设基金 |陕黄陇政发(92)55号 |
|----|-------------|-----------------|
|204.|水利建设基金 |陕安塞政土管(94)15号 |
|----|-------------|-----------------|
|205.|旅馆住宿费附加 |陕榆政发(92)46号 |
|----|-------------|-----------------|
|206.|城市供水水源建设附加 |陕榆政发(95)2号 |
|----|-------------|-----------------|
|207.|资源勘探基金 |甘陇南行署(91)11号 |
|----|-------------|-----------------|
|208.|水资源建设基金 |甘天水政纪要(95)6号 |
|----|-------------|-----------------|
|209.|城市基础设施建设基金 |甘敦煌政发(93)80号 |
|----|-------------|-----------------|
|210.|旅游景点开发建设基金 |甘敦煌政发(93)80号 |
|----|-------------|-----------------|

|211.|义务兵优待金 |甘兰政发(92)25号 |
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|212.|机动车辆城市道路增容费 |甘兰政发(94)114号 |
|----|-------------|-----------------|
|213.|城市道路建设费 |甘兰政发(95)747号 |
|----|-------------|-----------------|
|214.|公用设施补偿费 |宁中卫政府发(93)83号 |
|----|-------------|-----------------|
|215.|商品房开发基金 |宁中卫政府发(93)52号 |
|----|-------------|-----------------|
|216.|人民教育基金 |宁西吉县西政发(92)21号 |
|----|-------------|-----------------|
|217.|人民教育基金 |新疆部分县政府批准 |
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国家商检局关于加强出口水产品卫生检验工作的通知

国家商检局


国家商检局关于加强出口水产品卫生检验工作的通知

    (国检检〔1994〕156号 一九九四年十二月三十一日)

 

各直属商检局:

  近期,接连接到我驻外使馆商务处函告,我出口水产品在法国、德国、日本等国被卫生当局检出药物留、放射性、致病菌和细菌数超标等,严重影响中国出口水产品的信誉。请各局采取切实有效措施,加强对出口水产品的卫生项目检验,确保出口水产品的安全卫生质量。

  现就出口水产品检验工作作如下规定:

  一、出口水产品是涉及安全卫生的特殊商品,要坚持产地检验,口岸查验放行的做法。未经产地检验,口岸商检局不得出证、放行。遇到问题要与产地商检局互通情况,密切协作,共同把好出口水产品检验质量关。

  二、出口水产品的卫生检验项目包括细菌、药残、农残、重金属、放射性等,必须按进口国的规定逐批检验,严格禁止不做卫生检验就出“符合人类食用”卫生证的做法。经卫生检验不合格的水产品,一律不准出证放行出口。

  三、各局要进一步加强贝类毒素检测工作,结合日常检验工作对贝类捕捞区域进行普查并做好管理。出口贝类加工产品(冻品、干、鲜品、罐头产品)要严格按进口国的规定,批批检测贝类毒素(DSP.PSP);出口活贝类按国家商检局对江苏商检局的《关于对日出口贝类毒素的紧急请示的复函》(国检检〔1991〕590号)执行,每15天为一周期检测一次。

  四、出口鳗鱼药残控制、检验问题。为了有效地控制鳗鱼中的药残,请各局加强对出口养鳗场的用药管理,加强养鳗饲料中的药物添加剂的监控检测,将问题解决在饲养过程中。从明年2月1日起,在各养鳗场实施用药登记制度,在鳗鱼饲养过程中使用药物按要求做好用药记录,并填写养鳗用药登记表(附后),养鳗场交售活成鳗时必须附带养鳗用药登记表。

  用于出口或加工烤鳗必须来自经商检局登记的养鳗场并带有养鳗场的养鳗用药登记表,没有带养鳗用药登记表的,烤鳗加工厂或外贸出口公司不得收购。

  商检在进行烤鳗或活鳗出口检验时,要认真检查附带的养鳗用药登记表,对用药不符合规定或没有附带养鳗用药登记表的,不接受检验,如果接受检验,要按规定扩大抽样进行所有药残项目检测,检验合格后出证放行出口。

  五、各局要加强对出口水产品的批次管理,对管理混乱的加工厂、冷藏库要严格整顿,确保检验、发运的货物一致、货证相符。

  上述规定请各局认真贯彻执行。并请对1994年出口水产品检验工作做出总结和质量分析,于1995年3月1日前报国家商检局检验科技司。

  附件:养鳗用药登记表

 

               养鳗用药登记表

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┃养鳗场名称   │         │养鳗场登记编号  │     ┃

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┃  养鳗  │                           ┃

┃  过程  │                           ┃

┃  用药  │                           ┃

┃  登记  │                           ┃

┠──────┼──────────┬────────────────┨

┃ 最后一次 │   用药时间   │      用药品种      ┃

┃      ├──────────┼────────────────┨

┃      │          │                ┃

┃  用药  │          │                ┃

┃      │          │                ┃

┃      │          │                ┃

┠──────┴──────────┴────────────────┨

┃交收活鳗数量                   吨        ┃

┠───────────────────┬──────────────┨
┃养鳗场场长签字:           │出口公司或烤鳗厂      ┃

┃                   │验收员签字:        ┃

┃                   │              ┃

┃养鳗场盖章:             │公司或烤鳗厂负责人签字:  ┃

┃                   │              ┃

┃                   │              ┃

┃填表日期:              │验收日期:         ┃

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  注:此表在向商检机构报验时必须携带

 

审判需要怎样的社会效果

刘本荣


审判要讲究社会效果,没有社会效果,法律效果就失去意义。但是,何谓审判的社会效果,审判的社会效果究竟体现在哪里,到底应怎样正确看待、衡量和评价审判的社会效果?对此,人们的认识往往并不一致,有时甚至是尖锐对立。面对同样的审判,同样的审判结果,有人认为充分体现了社会效果,而有人认为则恰恰相反。这在很大程度上是因为,审判的法律效果是从法律本身这种较具确定性的标准来衡量的,而社会效果则是从法律的目的、法律的社会基础、法律的作用和功能、法律的价值体现和实现等来衡量的。相比于法律效果,对社会效果的衡量显然更具不确定性、相对主观性,更难以把握。在司法实践中,社会效果的这一特质不仅影响着法官的清晰思维,影响着社会大众对审判的正确评价和认同,而且有时还为一些人有意曲解和利用,成为一种“旗号”和“借口”。
在中央台黄金时段播放的《大法官》中,人们逼真地看到了讲究审判的社会效果是怎样成为了一种“有理有据”的“旗号”。面对金城县农民状告县政府一案,市委书记孙志一再强调的是所谓的“维护稳定”、“保障改革”,所谓的“维护市委和政府形象”,所谓的“爱护一个好干部”,等等。在他看来,这些才是审判应体现的社会效果,而为了体现这些社会效果,牺牲一下法律效果又何妨?应该说,类似的观点和情形在当前的司法实践中并非个别。
审判需要怎样的社会效果?审判需要的是以法律效果为前提的社会效果,缺少了这一前提,社会效果便失去其意义。具体来讲:
审判需要最终统一于人民利益、统一于“三个代表”的社会效果。相对《大法官》中孙志书记所言的社会效果,我们可以看到另一种社会效果的存在。这就是,“广大农民利益的极大损害”、“法律权威的被践踏”、“老百姓法律信念的丧失”、“党和政府形象的更大损害”等等。二者的根本不同在哪里,就在孙志书记后来自己所言的“高度”不同。站在人民利益的高度,站在“三个代表”的高度,我们就能够看到审判真正的社会效果之所在,也就能找到法律效果和社会效果的统一。
审判需要法律条文最准确适用后的社会效果。这样的社会效果体现了法律条文和法律内在精神的统一,消除了法律本身固有的不足和弱点,找到了法律规定和具体情形的最佳结合点,实现了法律效果和社会效果的统一。《大法官》中,王杏花被判15年,王大凡未被判死缓,就有这样的社会效果。
审判需要法律手段最恰当选择、最合理运用后的社会效果。法官不是适用法律的机器,适用法律不是方程式运算。应当看到,在调解、判决、保全、查封、扣押、冻结、拍卖、和解、公告、送达、职权取证,甚至诉讼进度的把握等等法律手段的选择、运用上,目前我们的法官有较大的自由度,而这种自由裁量权运用的不合理、不恰当,就会产生“适用法律正确”、“程序合法”下的实质不公正,就会出现表面具有法律效果,而实际没有社会效果。在当前的司法实践中,这种类型的审判社会效果的缺失尤其应引起重视。
审判需要法律效果得以体现、得以实现的社会效果。一个正确的裁判,因为无法执行,未执行,导致的将是裁判的法律效果不能实现,从而法律效果也不能有效地转化为社会效果,判决成“法律白条”。一份结果正确的判决书,因为缺乏充分的说理,导致的是法律效果不能体现,导致的是当事人和社会大众对判决的难以认同,从而缺失应有的社会效果。
审判需要法律效果被延伸、被扩大后的社会效果。通过这种效果,我们看到了庭审变成了一堂生动的法制教育课,看到了司法建议的独特魅力,看到了法官到监狱回访,帮助罪犯改造的奇特作用……

初稿于2001年11月5日、修改于11月7日海口
作者:刘本荣 单位:海南省高级法院 邮编:570206
电话:66988158-6811(办) e-mail:liubroo6@163.com