佛山市重点建设项目档案管理办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]116号
各区人民政府，市府直属各单位:
经市政府同意，现将《佛山市重点建设项目档案管理办法》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
二○○五年五月十三日
佛山市重点建设项目档案管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对本市重点建设项目档案的管理,确保重点建设项目档案的完整、准确、系统和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》、《广东省档案管理规定》、《基本建设项目档案资料管理暂行规定》、《国家重点建设项目档案管理登记办法》、《国家重大建设项目档案验收办法》和《国家重点建设项目文件归档要求与档案整理规范》等法律、法规、规章，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 重点建设项目档案是项目建设管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录,是指建设项目立项、审批、招投标、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式全部文件,包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。
第二章 各部门管理职责
第三条 市及各区档案行政管理部门主管本市、区重点建设项目档案工作,必须认真履行监督和指导的职能,把好项目档案关，做好重点建设项目档案登记和报送工作，参加档案专项验收及工程竣工验收工作。
在项目立项阶段，市、区国家综合档案馆应向项目建设单位（业主、项目法人）提出并协商重点建设项目档案进馆的移交接收范围。
第四条 项目主管部门要对市重点建设项目档案工作实行监督和指导,做好重点建设项目档案登记，及时报送当地档案行政管理部门，参加档案专项验收工作。
第五条 项目建设单位（业主、项目法人）要按照统一领导、统一管理档案的原则，做好重点建设项目文件材料的形成、积累、整理、归档和保管工作；做好电子文件管理；做好重点建设项目档案登记和报送工作；负责组织、协调和指导勘察设计单位、参建单位和监理单位编制项目竣工文件和整理项目文件。
第三章 档案管理登记制度
第六条 重点建设项目档案既是重点建设项目的历史记录，也是项目投产后运行、维修、管理、改扩建和技改等工作的重要依据。为了及时掌握重点建设项目档案工作情况，加强监督和指导，档案行政管理部门、项目主管部门、项目建设单位要做好重点建设项目档案管理的登记工作。
第七条 佛山市重点建设项目档案管理登记范围是包括国家、省、市发展和改革部门发布的国家、省、市重点建设项目名单的重点建设项目；市档案行政管理部门每年公布需要登记的重点建设项目名单，并统一部署对全市重点建设项目档案的登记工作；各项目主管部门的档案机构、项目建设单位（业主、项目法人）和项目所在地的区档案行政管理部门应做好对本部门和本地区重点建设项目档案管理登记工作的组织、指导和监督工作。
凡新建、在建、收尾和竣工试生产的国家、省、市重点建设项目，按隶属关系组织登记。属于行业主管部门的，由项目主管部门的档案机构负责组织填写“重点建设项目档案管理登记表”，同时抄送项目所在地的区档案行政管理部门，便于相互配合，监督指导；属于地方的，由项目所在地的区档案行政管理部门负责组织填报。
第八条 登记工作的要求
（一）项目主管部门档案机构应与市、区档案行政管理部门互通情况，互相合作，以保证重点建设项目的档案管理登记完整、准确。
（二）项目主管部门档案机构和市、区档案行政管理部门对于新建项目应按本办法第七条及时组织监督建设单位（或项目法人）做好档案管理登记，建立档案工作。
（三）要保证项目档案工作与项目建设同步进行，特别要认真做好项目档案的预验收工作。项目主管部门档案机构应主动与项目建设部门加强联系，根据项目计划工期和进度，及时对登记的项目提出档案验收要求。隶属于地方的项目，市、区档案行政管理部门应按各自管理范围，及时对登记的项目组织预验收。预验收结束后，验收组织单位应按本办法第七条及时做好项目档案管理登记、报送工作。
（四）项目竣工验收后，应按本办法第七条及时做好项目档案管理登记、报送工作。市、区档案行政管理部门根据填表情况不定期地对项目档案进行抽查。
第九条 为确保重点建设项目档案管理的正常秩序，任何部门和单位不得向重点建设项目收取任何名目的工程档案保证金和任何形式的档案管理费用。
第四章 档案资料整理、归档要求
第十条 项目建设单位（业主、项目法人）、筹建部门、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位要把项目建设文件材料（包括电子文件）的形成、积累、整理和归档工作纳入项目建设管理的工作程序，列入工程技术人员的职责范围，并有相应的检查、控制及考核措施。
第十一条 项目建设单位（业主、项目法人）要确定重点建设项目档案工作“以一流工程建一流档案”的目标，负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位和监理单位编制项目竣工文件和整理项目文件。
在签订项目设计、施工及监理合同、协议时，应订立专门条款，明确有关方面提交相应项目文件以及所提交文件的整理、归档和移交的义务。
项目文件的收集、整理、归档和项目档案的移交应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。
项目建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位和材料、构件及设备供应单位应根据本办法的要求，完成各自职责范围或合同规定的竣工文件的编制和项目文件整理、归档工作。
档案分类、整理、归档按《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》(DA/T28-2002)执行。
第十二条 项目建设单位（业主、项目法人）各机构、各施工承包单位、监理单位在建设项目完成后应将经整理、编目的项目文件按合同协议规定的要求，向项目建设单位档案管理机构归档。
根据基本建设程序和项目特点，归档可按阶段分期进行，也可在单项工程或单位工程完成并通过竣工验收后与竣工验收文件一并归档。
归档文件应完整、准确、系统，应记述和反映建设项目的规划、设计、施工及竣工验收的全过程，真实记录和准确反映项目建设过程和竣工时的实际情况，图物相符，技术数据可靠、签字手续完备,文件质量应符合国家有关规定。
勘察、设计、施工及监理单位需要向项目建设单位（业主、项目法人）归档的文件，应按国家有关档案管理的规定要求单独立卷归档。
外文资料应将题名、卷内章节目录译成中文，经翻译人、审校人签署的译文稿与原文一起归档。
第十三条 项目文件的归档审查工作，施工单位在项目竣工文件收集，编制和整理后，应依次由竣工文件的编制方、质监部门、监理部门对文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查或三方会审，经项目建设单位（业主、项目法人）确认并办理交接手续后连同审查记录全部交项目建设单位（业主、项目法人）档案管理机构。
第五章 项目档案的验收
第十四条 档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。
第十五条 项目法人应将项目档案工作纳入项目建设计划和管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制。
第十六条 项目档案验收的组织:
（一）市政府及其计划投资主管部门组织验收的项目，由市档案行政管理部门组织项目档案的验收；
（二）跨市、区项目，由市档案行政管理部门组织项目档案的验收；
（三）区属项目，由区档案行政管理部门组织项目档案的验收；
（四）市档案行政管理部门对项目区主管部门档案机构、区档案行政管理部门组织的项目档案验收进行监督指导。项目区主管部门、区档案行政管理部门应加强验收前的咨询、指导，必要时可组织预检。
(五)市及各区档案行政管理部门、项目主管部门档案机构、项目建设单位（业主、项目法人）、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位要协助上级档案行政管理部门做好在佛山市内的国家、省重点项目的档案管理工作。
第十七条 项目档案验收组的组成:
（一）市档案行政管理部门组织的档案验收，验收组由市档案行政管理部门、项目市主管部门等单位组成。
（二）项目区主管部门档案机构组织档案验收的项目，验收组由项目区主管部门档案机构及项目所在区档案行政管理部门等单位组成。
（三）凡在城市规划范围内的项目，验收组成员应包括项目所在地的城建档案接收单位。
（四）验收组人数为不少于5人的单数，验收组组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。
第十八条 项目法人应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《国家重大建设项目档案验收申请表》（表略）。验收组织单位在收到申请报告的10个工作日内应作出答复。
第十九条 项目档案验收要求:
（一）项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。
（二）项目档案验收以验收组织单位召集验收会议的形式进行。
（三）档案验收组全体成员参加项目档案验收会议，项目法人、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关专业人员列席会议。
（四）检查项目档案采用质询、现场查验、抽查案卷的方式。抽查档案的数量为项目档案总卷数的15%。抽查重点为项目前期管理性文件、隐蔽工程文件、竣工文件、质检文件、重要合同、协议等。
（五）项目档案验收应根据DA/T28-2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，对项目档案的完整性、准确性、系统性进行评价。
第二十条 验收结果分为合格与不合格。验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。
第二十一条 档案验收合格的项目，由验收组出具档案验收意见。
第二十二条 档案验收不合格的项目，由验收组提出整改意见，要求项目法人于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，不得进行竣工验收。验收组提请有关部门对项目法人通报批评，造成档案损失的应依法追究有关人员责任。
第二十三条 在对每一重点建设项目档案专项验收时，验收人员要认真履行职责对应当归档的文件材料加以验收。组织重点建设项目档案专项验收时，按《国家重大建设项目档案验收办法》执行。
第六章 档案的移交、收集
第二十四条 项目参建单位应在项目竣工验收后3个月内，将工程立项至竣工全过程的重点建设项目档案按要求立卷整理后，向有关项目建设单位（业主、项目法人）档案部门移交。
项目建设单位（业主、项目法人）应在项目竣工验收后6个月内，将工程立项至竣工全过程的重点建设项目档案按要求立卷整理后，向有关城建档案部门移交。移交时应明确档案移交的内容、案卷数、图纸张数等，并有完备的清点、签字等交接手续。并报有关的档案行政管理部门备案。
第二十五条 为了丰富国家综合档案馆馆藏，市、区国家综合档案馆要注意接收有地方特色重点建设项目档案进馆（主要是接收重点建设项目档案的竣工图）。已实现“综合档案馆、城建档案馆、房产档案馆”合一的，则不在此列。
第七章 附则
第二十六条 其他建设项目的档案管理工作，可参照本办法执行。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省森林资源流转条例》的公告
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省森林资源流转条例》的公告
闽常[2005]20号
《福建省森林资源转让条例》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年9月29日修订。现将修订后的《福建省森林资源流转条例》予以公布，自2005年12月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会
2005年9月30日
福建省森林资源流转条例
（1997年7月30日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
2005年9月29日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为规范森林资源流转，保护森林资源流转当事人的合法权益，促进林业改革与发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的森林资源流转是指森林、林木，以及林地使用权全部或者部分，依法由一方转移给另一方的行为。
森林资源流转可以采取承包、拍卖、招标、协议或者其他方式进行，但国有森林资源流转应当采取拍卖或者招标的方式进行。
改变林地用途的林地使用权流转不适用本条例。
第三条 森林资源流转应当有利于保护、发展和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人利益和社会公共利益。
森林资源流转应当遵循合法、自愿、公开、平等、诚信的原则。
第四条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源流转的管理工作。
第二章 流转范围和程序
第五条 公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列森林资源可以流转：
（一）用材林、经济林、薪炭林；
（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）不在公益林经营区内的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权；
（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林资源。
第六条 国有森林资源流转及其流转方式应当经有关主管部门批准，并依法进行监督管理。
集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡（镇）人民政府批准。
农村集体经济组织成员通过家庭承包取得的林地使用权的流转，依照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定执行。
合资经营、合作经营或者权属共有的森林资源流转，应当依法征求合资方、合作方或者权属共有方的意见。
第七条 国有森林资源流转应当进行森林资源资产评估。
集体森林资源采取家庭承包方式流转的，是否进行森林资源资产评估，由本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议讨论决定；集体森林资源采取拍卖、招标、协议或者其他方式流转的，应当进行森林资源资产评估，评估价可以作为森林资源流转保留价。
其他所有制的森林资源流转是否进行森林资源资产评估，由其权属主体自主决定。
第八条 委托拍卖企业拍卖森林资源的，依照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。
非委托拍卖企业拍卖森林资源的，应当在森林资源所在地的林业、监察等有关部门的监督下依照下列程序进行：
（一）出让方在森林资源流转前七日发布公告；公告一般包括拍卖标的、拍卖形式、竞买者条件、竞买者登记期限、竞买时间、竞买地点等内容；
（二）竞买者在公告规定的期限内向出让方登记，领取有关资料；
（三）出让方审查竞买者条件；
（四）符合条件的竞买者不得少于三个，并应当在向出让方交纳保证金后参加竞买；
（五）竞买的价高者为受让方，但最高价不得低于保留价；受让方应当当场与出让方签订流转合同；其他竞买者交纳的保证金，由出让方当场如数退还。
第九条 招标流转森林资源的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行。
第十条 协议流转森林资源的程序：
（一）流转双方依法协商；
（二）流转双方签订流转合同。
集体森林资源采取协议方式流转的，应当接受村务监督小组的监督，其流转价款不得低于森林资源资产评估价。
第三章 流转管理
第十一条 森林资源流转合同应当包括以下主要条款：
（一）流转双方名称；
（二）流转的森林资源的林种、树种、林龄、地点、面积、四至、蓄积量或者株数；
（三）流转价款、付款方式和付款时间；
（四）森林管护责任、风险承担；
（五）流转期限、用途和更新造林责任；
（六）违约责任；
（七）争议的解决方式。
第十二条 森林资源流转的期限一般不超过七十年，再流转的期限不得超过原流转的剩余期限。法律法规另有规定的，从其规定。
第十三条 森林资源流转后，流转双方向森林资源所在地县级以上地方人民政府林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起七日内审查完毕。经审查符合条件的，县级以上地方人民政府应当在二十日内进行变更登记，但国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当向申请人说明理由。
第十四条 申请森林资源变更登记，应当提交下列材料：
（一）所流转的森林、林木、林地的林权证；
（二）流转双方依法签订的流转合同；
（三）依照本条例第六条规定，批准或者同意流转的相关文件、决定、决议或者协议书；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第十五条 森林资源资产评估，应当由具有相应评估条件的机构进行。
森林资源资产评估机构的条件和管理办法由省人民政府另行制定。
第十六条 受让林木的采伐按有关法律法规的规定管理，采伐量应当纳入所在县（市、区）森林采伐限额。
第十七条 森林资源流转合同规定的更新造林责任方在林木采伐后，应当于当年或者次年内完成迹地更新造林，并通过所在地县级人民政府组织的造林质量验收。
第十八条 县级以上地方人民政府林业行政主管部门和乡（镇）人民政府可以建立森林资源流转信息库，及时发布森林资源流转的供求信息，并为流转活动提供指导和服务。有条件的地方还可以建立森林资源流转市场。
第四章 法律责任
第十九条 违反本条例第五条、第六条、第七条、第十条第二款、第十二条规定，进行森林资源流转的，县级以上地方人民政府不予办理林权变更登记。违反第六条、第七条规定的，还应当由有关主管部门或者组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法追究责任。
第二十条 受让方未按本条例第八条第二款第五项规定与出让方签订流转合同的，取消其受让方资格，所交纳的保证金不予退还；造成出让方损失的，受让方应当赔偿损失。出让方不按规定与受让方签订流转合同的，应当如数退还保证金；造成受让方损失的，出让方应当赔偿损失。
第二十一条 森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，其评估结果无效，并由有关行政主管部门处以该评估费用二至四倍的罚款；造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
流转当事人弄虚作假、操纵拍卖的，由县级以上林业行政主管部门处以该森林资源流转价款总额百分之一至百分之三的罚款。
林业行政主管部门工作人员，流转双方主要负责人和直接责任人，徇私舞弊、行贿受贿、贪污挪用或者有其他违法行为的，由其所在单位或者其上级主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 森林资源资产评估费用标准，由价格管理部门依照《福建省定价目录》的有关规定确定。
第二十三条 本条例自2005年12月1日起施行。