湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2007]12号

岳阳市人民政府关于印发岳阳市城乡医疗救助实施办法的通知


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：

《岳阳市城乡医疗救助实施办法》已经2007年5月29日市政府第63次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年六月十五日





岳阳市城乡医疗救助实施办法







第一条 为进一步完善我市城乡社会救助体系，解决好城乡五保户和贫困户因病给家庭生活带来的困难，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称救助对象，是指经民政部门核定的城乡五保户、低保户及其他符合条件的特困家庭成员。救助对象的具体条件由县、市、区民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准后执行。

第三条 医疗救助制度遵循以下原则：

（一）属地管理原则；

（二）自救与政府救助、社会互助相结合原则；

（三）公开、公平、公正原则。

第四条 城乡医疗救助实行分类施救：

（一）城市特困对象中已参加劳动保障部门医疗保险和大病互助的，因患大病在享受医疗保险、大病互助补助或其他途径报销部分医疗费用后，个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，对其家庭给予适当的医疗费用救助。

（二）已开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的资金，参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，对其家庭再给予适当的医疗费用救助。

（三）尚未开展新型农村合作医疗或未参加城市医疗保险、大病互助的，因患大病个人负担费用难以承受，影响家庭基本生活的，对其家庭给予适当医疗费用救助。

特种传染病或突发性流行疾病救治费用，按国家有关规定给予补助。

因工伤、交通事故、人为伤害等发生的医疗费用，不享受本办法规定的救助。

第五条 对医疗救助对象，实行分次重复救助。每个被救助对象，全年累计享受医疗救助金额（除特殊困难人员外），原则上不得超过所在地县级人民政府规定的医疗救助最高年度标准。

医疗救助的大病种类、救助的具体标准和方法、救助资金发放时间和方式、不予救助的对象等，由县、市、区人民政府依法确定。

第六条 申请人申请医疗救助，应交验下列材料：

（一）书面申请书；

（二）申请人户口薄、居民身份证原件和复印件；

（三）经民政部门核发的《五保户供养证》、《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》或当地政府规定的其他特困居民身份有效证件；

（四）大病医疗诊断书及必要的病历资料，当年已支付医疗费用的有效收费凭证；

（五）已参加农村合作医疗的申请人，提供农村合作医疗费用的报销凭证或补助凭证；

（六）已参加基本医疗保险和大病互助的申请人，提供医保部门出具的补助凭证、单位报销医疗费的凭证和其它医疗补助证明。

第七条 申报审批程序

居（村）民委员会收到申请书和相关材料后，组织入户调查核实；组织民主评议、张榜公示。公示无异议的，填写《医疗救助申请审批表》，居(村)民委员会签署意见后报街道办事处或乡镇人民政府审核。

街道办事处或乡镇人民政府对收到的《医疗救助申请审批表》和相关材抖进行逐项审核，并入户复核。对符合医疗救助条件的，在《医疗救助申请审批表》中填写救助意见和建议救助金额，报县级民政部门核准；居(村)民委员会对街道办事处或乡镇人民政府的审核结果张榜公示。对不符合条件的，应说明理由并通过居(村)民委员会告知申请人。

县级民政部门对街道办事处或乡镇人民政府上报的《医疗救助申请申批表》和相关材料进行复查审核。对符合医疗救助条件的,在《医疗救助申请审批表》中签署审批意见; 居(村)民委员会对县、市、区民政部门的审批结果再次张榜公示。对不符合医疗救助条件的，说明理由并通知申请人。

第八条 医疗救助资金来源

（一）县、市、区人民政府年初根据实际需要和财力列入当年财政预算的医疗救助资金；

（二）上级下拨的医疗救助资金；

（三）彩票公益金中按一定比例或一定数额提取的资金；

（四）医疗救助基金形成的利息收入；

（五）按规定可以用于城乡医疗救助的其他资金。

第九条 医疗救助资金管理

医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户。各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专户管理，专款专用。按照收支平衡的原则使用医疗救助资金，当年节余的，结转下年度使用。医疗救助基金不得提取管理费或列支其他任何费用。

救助资金用于城乡救助对象大病医疗费用补助的，由县级财政部门按时核拨至县级民政部门城乡医疗救助基金专账，再由县级民政部门支付给乡镇人民政府和街道办事处发放，或由县级民政部门通过银行、邮局等渠道直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放办法。

救助资金用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的，由县级财政部门从“农村医疗救助基金专账”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。

第十条 医疗救助服务机构

（一）已开展新型农村合作医疗的地区，由农村合作医疗定点医疗卫生机构提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的地区，由救助对象户口所在地乡镇卫生院或县级医院提供医疗救助服务。

（二）提供医疗救助服务的医疗卫生机构应在规定范围内，按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。

（三）遇到疑难重症需转到非指定医疗卫生机构就诊时，要按当地医保部门的有关规定办理转院手续。

（四）承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。

第十一条 医疗救助工作在当地政府领导下,由民政部门负责组织实施，并与劳动保障部门医疗保险、大病互助工作做好衔接。

财政部门会同民政部门制定医疗救助基金管理办法，落实医疗救助所需资金和必要的工作经费，并及时足额拨付到位。

卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，督促医疗卫生机构降低特困对象医疗费用，提高服务质量。

审计、监察、财政部门负责对医疗救助资金实施财务审计和监督，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占挪用等违法违纪行为。

第十二条 各县、市、区人民政府应根据本办法制定具体实施细则。

第十三务 本办法自印发之日起施行。



国家税务总局


国家税务总局关于印发《税务系统公务员任职培训实施办法》的通知

国税发[2011]23号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
　　现将《税务系统公务员任职培训实施办法》印发给你们，请遵照执行。各单位在执行过程中，如有问题或建议，请及时报告税务总局（教育中心）。


国家税务总局
二○一一年二月十日
　　

税务系统公务员任职培训实施办法　　

　　第一章 总 则
　　第一条 为推进税务系统公务员任职培训工作（以下简称任职培训）科学化、制度化、规范化，确保任职培训质量和效果，培养造就适应税务机关领导岗位工作的高素质领导干部队伍，根据《中共中央关于印发〈干部教育培训工作条例（试行）〉的通知》（中发[2006]3号）、《中共中央组织部 人力资源和社会保障部关于印发〈公务员培训规定（试行）〉的通知》（中组发[2008]17号）和《国家税务总局关于印发〈税务系统贯彻干部教育培训工作条例（试行）实施办法〉的通知》（国税发[2008]3号）等文件规定，制定本办法。
　　第二条 任职培训以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻落实科学发展观和新时期税收工作指导思想，按照统一培训目标、统一培训内容、统一培训模式、统一培训考核的要求，坚持以人为本、按需施教、全面发展、注重能力、联系实际、学以致用的原则，通过统一规范的任职培训，提高晋升领导职务公务员胜任领导工作的能力，为税收事业又好又快发展提供组织保证。　　
　　第二章 管理体制
　　第三条 任职培训在国家税务总局统一指导下，分级组织实施。
　　地方税务局可按照地方组织人事部门的要求，参加其组织的有关公共知识任职培训，并由省税务机关按照税务总局统一要求，补充进行有关税务管理和税收专业知识任职培训。
　　第四条 税务总局负责税务系统任职培训的总体规划、制度建设、监督指导、督促检查、考核评估和协调服务等；负责任职培训基本教材的编发和更新；负责组织实施国家税务局系统新任厅（局）级和处级领导职务公务员任职培训。
　　第五条 省税务机关负责选送新任厅（局）级、处级领导职务公务员参加上级组织的任职培训；负责组织实施本系统科级领导职务公务员任职培训；并根据税务总局的统一要求，开展任职培训有关工作。
　　第六条 省税务机关人事部门负责确定参加任职培训人员，会同教育培训管理部门监督检查培训质量，管理参加任职培训人员个人培训档案等。
　　第七条 省税务机关教育培训管理部门负责编制年度任职培训计划，审查选定教育培训机构，审核教学计划，指导培训实施，监督培训考核，评估培训质量，落实培训经费，管理培训档案等，并负责任职培训师资队伍建设，制定任职培训教师资格标准，加强考核，确保教师教学质量。
　　第八条 承担任职培训的教育培训机构负责编制教学计划，开展教学活动，组织教学评估，实施学员考核、记载培训档案，管理学员和组织教学、生活保障等。
　　第九条 承担任职培训任务的教育培训机构，原则上应为经审查认定具备任职培训教学资格的税务系统内教育培训机构。任职培训教育培训机构资格认定标准由税务总局制定。
　　第十条 任职培训教师应由教育培训机构中的专职教师担任，也可根据实际需要从社会和税务系统中选聘合适人员任教。
　　第三章 培训对象与目标
　　第十一条 任职培训对象为各级税务局机关及参照公务员管理的事业单位中晋升副科级以上领导职务的公务员，包括：由下一级领导职务晋升上一级领导职务、同级领导职务中由副职晋升正职及由非领导职务晋升或转任领导职务。
　　在机关晋升及调入机关担任副调研员以上非领导职务公务员，可根据需要参加同级领导职务任职培训。
　　其他晋升职务人员，经人事部门批准，可以参加相应领导职务任职培训。
　　第十二条 任职培训目标是使晋升领导职务公务员：
　　（一）提高政治和政策理论水平，培养战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。
　　（二）提高科学决策、科学管理、统筹协调和带好队伍的能力，达到相应职位所需要的领导能力和管理水平，达到履行新职务的基本要求。
　　（三）提高依法行政和税收专业理论水平，掌握相应职位要求的法律知识和业务知识，具备组织开展相关业务工作的能力和水平。
　　（四）提高反腐倡廉和职业道德意识，增强廉洁从政的自觉性。
　　（五）开拓视野，更新经济、科技、人文、历史等方面知识，提高文化素养。
　　第四章 培训内容与教材
　　第十三条 任职培训内容分为公共知识和专业知识两部分。公共知识主要包括：政治理论与廉政建设、领导科学与行政管理、政策法规与依法行政、心理素质与文化素养等模块；专业知识主要包括：经济理论与税制改革、税收政策法规与依法治税、税收管理与税务信息化等模块，并设定必修课程和选修课程。
　　第十四条 科级领导职务公务员任职培训以《国家税务总局关于印发〈税务系统科级领导干部任职培训主要科目教学指导大纲〉的通知》（国税发[2008]126号）为依据，以税务总局统一编印的全国税务系统基础知识培训系列教材和其他指定教材为基本教材。在主要使用税务总局规定教材的前提下，省税务机关可根据实际需要，自行编写或选择其他任职培训教材。
　　第十五条 任职培训对象必须按要求完成规定内容的培训。任职培训对象如参加了地方组织人事部门组织的公共知识任职培训，应继续完成有关税务特色内容的任职培训。
　　第五章 培训方式与时间
　　第十六条 任职培训以集中脱产方式组织实施。在教学中，除运用讲授式教学方法外，倡导综合运用研究式、案例式、模拟式和体验式等教学方法，增强培训效果。
　　第十七条 晋升处级副职以上领导职务公务员任职培训集中脱产培训时间不少于30天。晋升科级（含正、副职）领导职务公务员任职培训集中脱产培训时间不少于15天。
　　第十八条 任职培训应当在公务员任职前或任职后1年内进行。　　
　　第六章 培训实施
　　第十九条 任职培训依据税务总局对培训目标、培训内容、培训模式、培训考核等方面的统一要求和规范组织实施。
　　第二十条 任职培训主办部门指导或会同教育培训机构组成任职培训项目组，项目组的主要职责是：执行计划、落实保障、监控过程、反馈信息、规范管理、跟踪质量、协调工作、调遣资源等。
　　第二十一条 省税务机关教育培训管理部门每年年底前，向税务总局（教育中心）报送下一年度任职培训工作计划，主要内容包括：培训起止时间、培训人数和天数、主要培训内容及课时、考核方式、承办教育培训机构等。临时确定实施的任职培训，应及时报告。于任职培训结束后1个月内，报送任职培训总结及学员考核结果。税务总局主办的任职培训项目，由承办教育培训机构报送。
　　第二十二条 鼓励省税务机关之间任职培训优势互补、合作办班。受委托的省税务机关和教育培训机构，要积极做好协调、服务和保障工作，保证培训质量。
　　第七章 培训考核
　　第二十三条 任职培训考核采取考评与考试相结合、上级考核与本级考核相结合的方式进行。
　　第二十四条 对省税务机关任职培训工作的考核，由税务总局结合年度教育培训工作考评统一进行。税务总局每年对不少于10％的省税务机关任职培训实施情况进行实地考核。
　　第二十五条 对省税务机关考核的主要内容包括：领导重视情况、制度建设情况、组织管理情况、参训率情况、培训经费情况、培训档案情况和培训合格率情况等。
　　对教育培训机构考核的主要内容包括：落实培训制度和规范情况、教学计划制订和实施情况、师资队伍建设情况、项目管理及学员管理情况、培训保障情况、学员档案管理情况和培训质量评估结果等。
　　第二十六条 对参加任职培训公务员的考核，由承担任职培训任务的教育培训机构在主办税务机关有关部门指导监督下进行，采取过程中评价、阶段考试和结业考试相结合的方式进行。过程中评价主要考核学员在任职培训过程中遵守学习纪律和完成学习任务等情况。阶段考试和结业考试主要考核学员对所学理论知识、政策法规、业务知识和技能等的掌握程度。考核的实施及结果评定标准，依据《国家税务总局关于印发〈税务系统脱产培训班学员考核暂行办法〉的通知》（国税发[2008]127号）执行。
　　第二十七条 税务总局依据国税发[2008]126号文件建立科级任职培训考试题库，根据省税务机关需要，提供科级任职培训结业考试试卷，并提供税务总局抽样考核试卷。
　　第二十八条 任职培训考核成绩作为晋升领导职务公务员任职定级的主要依据之一。未参加任职培训或任职培训考核不合格者，要延长试用期。经补训后考核仍不合格者，应取消任职资格。
　　第八章 培训登记与证书
　　第二十九条 承担任职培训的教育培训机构建立培训档案，动态、客观记载公务员参加任职培训的科目、课时、考试成绩、学习表现、考勤等情况，培训结束后，将有关情况反馈参加任职培训的公务员所在税务机关。
　　第三十条 对经任职培训考核合格的公务员，填写《税务系统公务员任职培训鉴定表》存入个人人事档案，并颁发《税务系统公务员任职培训合格证书》。《税务系统公务员任职培训鉴定表》和《税务系统公务员任职培训合格证书》由税务总局统一式样，省税务机关印制使用。
　　第九章 附 则
　　第三十一条 本办法由税务总局（教育中心）负责解释。
　　第三十二条 本办法自发布之日起施行。《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统公务员任职培训实施办法〉的通知》（国税发[1999]238号）同时废止。

　　抄送：中共中央组织部干部教育局、人力资源和社会保障部公务员局