广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第208号


　　《深圳市行政监督工作规定》已经市政府四届一四一次常务会议审议通过，现予发布，自2009年11月1日起施行。
代市长　王荣
二○○九年九月三日
　
深圳市行政监督工作规定

第一章 总 则

　　第一条 为规范对行政行为的监督，协调行政监督工作，加强对行政权力的约束，提高行政执行力，推动依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本市市、区行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及市、区行政机关委托的组织（以下简称行政机关）及其工作人员。
　　第三条 本规定所称行政监督，是指政府内部行政监督主体依法对行政机关及其主要负责人和其他工作人员的行政行为是否合法、合理，实施的监察、督促、检查和纠正的活动。
　　第四条 行政监督包括以下主要内容：
　　（一）对行政机关及其工作人员制定规范性文件等行政行为实施监督；
　　（二）对行政机关及其工作人员实施行政处罚、行政审批、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政强制等行政行为实施监督；
　　（三）对行政机关及其工作人员财政资金管理和使用情况实施监督；
　　（四）对行政机关及其工作人员人事任免、内部管理等行政行为实施监督；
　　（五）对行政机关及其工作人员的廉政勤政行为实施监督；
　　（六）对行政机关及其工作人员其他履职行为实施监督。
　　第五条 行政监督工作应当遵循依法、公平、公正、公开原则，实行监督检查与改进工作相结合。
　　第六条 行政监督应当与外部监督相结合。行政机关及其工作人员，应当依法接受党的监督、人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督等外部监督。
第二章 行政监督主体

　　第七条 市人民政府领导并组织实施全市的行政监督工作。
　　监察机关负责协调和督促政府内部行政监督工作，并负责履行专门监督职责。
　　财政、编制、审计、公务员主管部门、政府法制机构和政府督查机构等政府内部行使监督职能的机关（以下简称行政监督机关）及其他行政机关在各自职能范围内依法履行层级监督、职能监督或者专门监督职责。
　　第八条 层级监督包括：
　　（一）市人民政府对区人民政府的监督；
　　（二）市、区人民政府对所属行政机关的监督；
　　（三）市、区行政机关对其下级行政机关的监督；
　　（四）行政机关内部上级对下级的监督。
　　第九条 市、区人民政府除自身履行层级监督职责外，可由政府法制机构、政府督查机构等机构具体履行其层级监督职责。
　　第十条 财政、编制、公务员主管部门等机关依法对职责范围内的事项开展职能监督。
　　监察、审计等专门监督机关应当依法履行职责，独立开展专门监督。
　　第十一条 行政监督机关应当建立健全监督制度，完善监督工作程序，依法履行监督职责，相互配合，开展政府内部行政监督工作。
　　第十二条 行政机关应当建立健全工作制度和内部监督制度，加强内部监督，及时发现和纠正本机关及其工作人员违法或者不当行政行为。
　　第十三条 行政监督机关中从事行政监督的工作人员应当具备与其从事的监督工作相适应的专业知识和业务能力。
　　第十四条 行政机关及其工作人员实施行政监督，应当遵守下列规定：
　　（一）不得超越监督职权或者监督范围；
　　（二）不得滥用职权；
　　（三）不得利用职务之便谋取私利；
　　（四）不得泄露国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私；
　　（五）与监督对象或者监督事项有利害关系可能影响行政监督工作的，应当回避；
　　（六）行政监督中依法应当遵守的其他规定。
　　第三章 行政监督的协调机制

　　第十五条 行政监督机关应当建立联系和协调机制，整合监督力量，加强行政监督。
　　行政监督机关应当建立健全与外部监督的协调、沟通、配合机制。
　　第十六条 实行行政监督联席会议制度。
　　行政监督联席会议由监察机关负责召集，每半年一次。遇紧急或者重大工作事项，经行政监督机关提议，可召开临时联席会议。
　　行政监督联席会议研究行政监督工作的重大事项，通报工作情况，交换工作信息，分析工作动态，协调行政监督工作。
　　第十七条 实行行政监督信息抄告制度。
　　行政监督机关应当将其开展行政监督工作的重要情况，及时抄送相关行政监督机关。
　　第十八条 实行行政违法违规问题移送处理制度。
　　行政监督机关在开展监督工作中，发现涉嫌违法违规问题的，应当依法作出处理，需要移送其他行政监督机关处理的，应当及时移送。对于移送的违法违规问题，受移送部门应当及时作出处理，不得推诿，并将处理结果书面告知移送部门。
　　行政监督机关在开展监督工作中，发现涉嫌违法违规问题的，应当依法作出处理，需要移送其他行政监督机关处理的，应当及时移送。对于移送的违法违规问题，受移送部门应当及时作出处理，不得推诿，并将处理结果书面告知移送部门。
　　第十九条 实行联合监督检查制度。
　　行政监督机关可以开展联合监督检查，对监督检查工作中发现的问题，按各自职责作出处理，并可研究制定解决办法及防范措施。
　　第二十条 实行市区行政监督机关联动制度。
　　市级行政监督机关应当加强对各区行政监督机关的行政监督工作的指导，各区行政监督机关应当定期向相应的市级行政监督机关报告开展行政监督工作情况。
　　各区行政监督机关应当配合市级行政监督机关对实行垂直管理的市级行政机关驻区机构开展监督，对驻区机构出现的问题应当及时向相应的市级行政监督机关报告。
　　第二十一条 对人大、政协交办以及司法机关移送的行政监督事项，承办的行政监督机关应当依法及时调查处理，并按规定程序将处理结果书面告知人大、政协或司法机关。
　　第二十二条 鼓励、支持和保护公民、法人和其他组织在行政监督中的作用，行政监督机关应当依法保障公民、法人和其他组织对行政机关及其工作人员检举、控告、批评、建议的权利。
　　第二十三条 行政监督机关应当建立健全对新闻曝光事件的调查处理制度和监督查处结果的公开制度。对新闻媒体披露和反映的行政机关及其工作人员存在的重大问题，行政监督机关应当进行调查、核实，或者督促有关行政机关进行调查、核实，及时作出处理，并将处理结果向社会公布。
第四章 行政监督方式

　　第二十四条 行政监督机关应当不断创新行政监督方式，主动开展监督工作。
　　第二十五条 行政监督包括以下方式：
　　（一）检查或者调查；
　　（二）行政电子监察；
　　（三）政府绩效评估；
　　（四）考核；
　　（五）法治政府建设工作考评；
　　（六）办理行政复议案件；
　　（七）行政制度审查；
　　（八）行政问责；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他方式。
　　第二十六条 检查或者调查包括以下方式：
　　（一）开展对行政行为的检查；
　　（二）专项督查；
　　（三）重大问题调查或者专项调查；
　　（四）违法或者不当行政行为的调查；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他方式。
　　第二十七条 市政府建立和完善网上审批系统、网上执法反馈系统、网上公共服务系统、网上公共资源交易系统、网上监督系统，实现实时电子监察和督查督办。
　　第二十八条 市政府加强政府绩效管理，优化政府绩效评估指标体系，完善政府绩效评估方法，强化对政府绩效评估结果的运用，促进政府绩效持续改进。
　　第二十九条 考核主要包括：
　　（一）公务员年度考核和平时考核；
　　（二）行政执法评议考核。
　　第三十条 行政制度审查主要包括：
　　（一）规范性文件备案和审查；
　　（二）行政机关工作制度和工作程序审查。
　　第三十一条 行政监督机关应当做好监督中发现问题的综合与分析工作，发现共性问题、分析产生原因及提出解决办法，对行政管理工作进行指导和规范。
第五章 对违法或者不当行政行为的处理

　　第三十二条 行政机关行政行为违法或者不当的，应当依法自行纠正。
　　行政监督机关监督中发现行政机关行政行为违法或者不当，经查证属实的，按本规定第三十三条规定的方式作出处理决定，处理决定要求有关行政机关履行职责的，有关行政机关应当及时履行并将履行结果报行政监督机关。
　　第三十三条 对违法或者不当行政行为的处理，包括以下方式：
　　（一）责令限期履行；
　　（二）责令改正；
　　（三）变更；
　　（四）撤销；
　　（五）确认违法；
　　（六）确认无效；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他方式。
　　第三十四条 行政监督机关应当建立违法或者不当行政行为统计制度，对行政机关的违法或者不当行政行为予以统计，作为开展考核、评议等监督工作的依据。
　　第三十五条 行政监督机关对监督过程中发现的制度不健全、管理不完善等问题，应当及时向存在问题的行政机关提出整改建议，并对整改情况跟踪监督。接受整改建议的行政机关无正当理由应当采纳。
第六章 责任追究

　　第三十六条 行政机关及其工作人员实施违法或者不当行政行为应当追究行政责任的，依照《行政机关公务员处分条例》、《深圳市行政过错责任追究办法》、《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》等规定追究行政责任。
　　第三十七条 接受监督的行政机关及其工作人员有下列情形之一的，依法追究行政责任：
　　（一）拒绝、阻挠监督检查的；
　　（二）拒不执行行政监督机关处理决定的；
　　（三）无正当理由不落实整改建议的；
　　（四）其他违反监督规定应当追究责任的情形。
　　第三十八条 行政监督机关及其工作人员在行政监督中有下列情形之一的，依法追究行政责任：
　　（一）应当履行行政监督职责而拒绝履行或者无故拖延履行的；
　　（二）未按规定的权限、方式或者程序履行监督职责的；
　　（三）不按规定执行行政监督联席会议制度、行政监督信息抄告制度、行政违法违规问题移送处理制度及其他行政监督协调制度，造成严重后果的；
　　（四）超越监督职权或者监督范围实施监督的；
　　（五）行政监督中利用职务之便谋取私利的；
　　（六）在监督过程中，徇私舞弊或者有其他失职、渎职行为的；
　　（七）泄露国家秘密、工作秘密或者监督对象商业秘密、个人隐私的；
　　（八）其他违反监督规定应当追究责任的情形。
　　第三十九条 行政机关及其工作人员对责任追究决定不服的，可以依法定程序申诉。
　　第四十条 行政机关工作人员因违法或者不当行政行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则

　　第四十一条 法律、法规、规章对行政监督另有规定的，从其规定。
　　第四十二条 企业、事业单位、社会团体中由本市行政机关任命的人员参照本规定执行。
　　第四十三条 本规定自2009年11月1日起实施。

江苏省南京市人民政府


南京市人民政府驻外办事处固定资产管理暂行规定
南京市人民政府


总则
一、为了进一步理顺市政府驻外办事处固定资产管理关系，防止资产流失的闲置，便于统一管理和调配使用，充分发挥现有固定资产的实有效能，市政府驻外办事处固定资产由市政府委托市驻外机构管理服务中心实行统一管理。
二、市政府驻外办事处固定资产管理包括：市政府基建拨款、基建借款、专用拨款、专项借款、专用基金、业务经费、其他投资及办事处其他资金购建、或通过无偿调入、接受捐赠等形成的各种固定资产。主要包括土地、房屋建筑物、车辆、办公设备和用品及其他固定资产等。
三、固定资产的起点标准，按照国家行政事业单位的固定资产起点标准：一般设备单价在200元以上，专用设备单价在500元以上，且耐用时间都在一年以上。单价不满固定资产起点标准，但耐用时间在一年以上的大批同类财产，也作为固定资产进行管理。不足上述固定资产标准
的财产，作为低值易耗品管理。
四、实行固定资产登记制度。按照国家制订的资产目录，并区别固定资产的用途和使用情况分类进行登记。对于在用、库存、对外出借、出租、投资、联营、集体和个人承包等固定资产均作为登记内容，并建立健全固定资产台帐和实物帐卡，做到帐帐相符、帐物相符。
五、建立健全财产物资的添置、验收、保管、使用、维修、转让、报废和定期清理等管理制度。财会部门一般只设固定资产总帐，财产管理部门设总帐和明细帐，各办事处设明细帐，建固定资产卡片。各部门要密切配合，明确分工，严格手续，定期对帐，并列入年度财务报表中。
六、市政府办公厅和市驻外机构管理服务中心每两年一次对各驻外办事处固定资产进行清查、审计，市财政局、审计局按上级统一部署进行审查。驻外办事处主任调离前应办理资产移交手续。
七、各驻外办事处要认真搞好固定资产管理。对使用过程中发生的情况、纠纷、争议要及时上报，维护市有资产的完整和合法权益。

大型固定资产管理
八、根据市财政局《关于颁发南京市人民政府驻外办事处财务管理暂行规定的通知》（宁财行［1992］263号），凡驻外办事处固定资产单价在5000元以上的，作为大型固定资产进行管理。
九、按照统一领导，分级管理的原则。单价在5000元以上的固定资产由市驻外机构管理服务中心委托驻外办事处管理；单价在5000元以下的固定资产由各驻外办事处自行管理。各级部门要指定专人固定资产的管理工作。
十、驻外办事处单项固定资产的购置、修缮、报废、出租、出售、转让、赠送、联营等项目，价值在5000元以上的需专题报市政府办公厅审批，大型固定资产调出办公厅系统，需经市财政部门和产权委托部门批准。
十一、对于尚未按规定手续批准借出和转让的大型固定资产，要认真清理收回或补办审批手续。
十二、各驻外办事处新增大型固定资产，应将发票复印件报固定资产管理部门登记、建帐。

房地产管理
十三、根据国家有关政策、法规，结合驻外办事处实际情况，遵循统一管理，有偿使用的原则，对市政府驻外办事处房地产实施管理。
十四、市政府驻外机构的房产产权均属市政府所有，原委托有关部门办理的房产产权证、使用证、土地使用证等暂不变更。原始资料副本，由驻外机构管理服务中心统一管理，并在本规定颁发之日起，三个月内办理完毕。
十五、现有房地产产权资料不全的，应由驻外办事处负责尽快向当地有关部门办齐后，交驻外机构管理服务中心验收，以保证产权产籍资料的完整准确。
十六、对于在建房屋竣工后的接管验收，由市政府办公厅牵头会同有关部门，按照国家建设部1991年2月4日颁发的《房屋接管验收标准》进行接管验收。
十七、对于驻外办事处购买和新建的房屋，应在接管房产后，尽快办理有关产权证书。房屋产权资料和技术资料，参照南京市房产管理局《关于加强公有房屋接管验收工作的通知》（宁房管［1993］251号）的内容，将有关资料或副本移交市驻外机构管理服务中心验收接管。
十八、对于市政府提供给办事处的办公、接待用房、经营用房、职工集体宿舍和职工住宅等，按下列标准收取房租。
1、各驻外办事处办公用房、职工集体宿舍，由市政府办公厅根据实际情况核定用房面积，免收房租。
2、办事处接待用房、经营用房，根据房屋建造标准、参照南京市人民政府《批转市物价局、房产局〈关于深化改革直管非住宅公房租金的请示〉的通知》（宁政发［1993］117号）文件中规定的非住宅租金标准实行协议租金。由市财政局、市驻外机构管理服务中心会同市房产
管理部门核定。各办事处按核定后的标准交纳房租。
3、职工住宅，按当地房产部门规定的居住房租金标准，由居住人按月缴纳，办事处代收。
十九、驻外办事处的房屋租金（含职工住宅）由市财政局统一收取、管理。各驻外办事处每半年一次集中向市财政局缴纳房租（每年的6月30日和12月31日前）。
二十、收取的房租，按“以租养房”专款专用的原则，由市财政局单列帐户。主要用于驻外办事处房产的日常管理、更添设备、中小型维修等所需资金。
二十一、各驻外办事处要加强房屋的日常维修和保养，确保住用安全。因使用需要，须在原有房屋基础上加层、翻建、搭建、改变房屋内部结构、添装设备等，应事先征得市政府办公厅和市驻外机构管理服务中心同意，经当地有关部门审批后，方可施工。
二十二、未经市政府办公厅批准，市政府驻外办事处房地产，不得进行抵押、变卖、出租、转让。

其他固定资产管理
二十三、单价在5000元以下的固定资产管理由各驻外办事处参照本规定，制订相应的管理制度。
二十四、固定资产的购置、调出、转让、报废、出租和出借等需经办事处领导审批，并及时调帐。
二十五、驻外办事处经济实体购置的固定资产由各办事处自行管理。大型固定资产的增减报市驻外机构管理服务中心备案。
二十六、本规定由市政府办公厅负责解释。自颁发之日起实行。



1994年8月28日