交通部


交通部关于印发《全国交通信息工作章程》的通知

1987年6月3日，交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区交通厅（局、办），烟台、徐州、洛阳市交通局，交通企事业单位：
《全国交通信息工作章程》，已根据各单位提出的意见作了修改，现印发给你们。望组织有关人员认真学习，贯彻执行，并结合本单位具体情况制订具体实施规定或办法。

附：全国交通信息工作章程

第一章 总 则
第一条 为使全国公路、水路交通系统信息通报及时、准确，反馈灵敏、迅速，更好地为各级领导机关提供信息服务，加强交通行业的宏观控制和行政管理，加快交通事业的发展建设，适应国民经济发展的需要，特制订本章程。
第二条 全国交通信息网由交通部与各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区及烟台、徐州、洛阳市交通厅（局、办），以及交通企事业单位信息机构组成。
第三条 全国交通信息网主要收集、整理、传递和通报全国公路、水运重要信息，为各级领导和领导机关服务。

第二章 全国交通信息网组织及工作原则
第四条 全国交通信息网由交通部信息机构（办公厅）负责组织。该网第一级信息机构，由交通部信息机构直接指定：第二级以下信息机构，由第一级信息机构适情自行设立。信息网点的选定和设立的多少，以能为领导和领导机关进行决策和行业管理提供足量的信息为限。
第五条 交通部信息机构负责对全国交通信息网在业务上进行指导。并根据中央、国务院的要求和交通部行业管理需要，负责向中央、国务院上报交通行业的重要信息，适时部署通报信息要点，并定期对全国交通信息网的工作进行总结。
第六条 全国交通信息网的组织，要特别体现信息机构的精干、灵敏和高效的原则。交通信息人员的结构应注意专业结构、知识结构、能力结构和年令结构的合理配备。对交通信息工作人员的基本要求是政治可靠，坚持原则，思想敏锐，工作勤奋，学习刻苦，作风严谨，保守秘密。
第七条 全国交通信息网应逐步成为上下联结、纵横通畅和反应灵敏的信息网络系统。全国交通信息网络的纵向信息系统由交通部，各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区交通厅（局、办），各市（地）、县交通局和交通企事业单位信息机构组成。全国交通信息网络的横向信息系统由全国交通信息网络内相互联系、共享信息的各平级信息机构形成。信息的纵向指导和横向交流，要经常进行，互通情况，互相学习。
第八条 必须建立健全和认真遵守信息工作制度，保证信息工作的科学化、程序化和规范化的实现。
第九条 各级信息机构应以能否及时、准确地反映本地区、部门和单位主要情况为主要依据，对所属信息工作人员进行考核。
第十条 全国交通信息机构，特别是一级信息机构，应在各方条件允许的情况下，逐步配备电话传真机、复印机、电子计算机和电子打印机等设备。
第十一条 给信息工作人员提供工作上的便利。让信息工作人员多看一些有关文件、资料和参加一些会议，以明了领导和领导机关的方针、政策、工作意图和决策需要。为信息工作人员提供深入实际调查研究的条件，以熟悉、掌握本行业、本部门和本单位的情况。

第三章 交通信息的收集
第十二条 交通信息的主要来源渠道是，上级领导机关，所辖交通部门、交通企事业单位和平行的交通部门、单位。
第十三条 交通信息来源的主要形式是，各类文件、简报、情况反映、调查报告、领导批示、电报、来信来访、统计报表、口头汇报、会议发言和报刊等。
第十四条 交通信息收集的主要内容
（一）中央、国务院和交通部重要决策或重大工作部署，以及领导同志的重要指示。
（二）对中央、国务院重要决策或重大工作部署的贯彻落实情况，执行中遇到的新问题，提出的相应措施。
（三）对部领导关于交通工作的重要安排和部署，包括重大决定、政策性新规定和主要负责同志围绕当前工作做出的指导性讲话的贯彻落实情况。
（四）重大政治性工作和交通经济业务工作的进展情况，包括思想和组织建设情况、主要经济指标完成情况、经济体制改革和其他改革的重要情况及对外开放工作情况等。
（五）新经验、新做法及重要的工作建议、意见和设想、带有倾向性的问题等。
（六）重要的思想反映和社会动态。
（七）重大突发性事件，包括罢工、罢课、游行和重大敌情、特情、涉外事件，以及重大事故、自然灾害等。
（八）有关交通运输其他方面的重要情况。
根据中央、国务院的指示要求，部将发布不同时期的信息通报参考要点。
第十五条 交通信息收集的方法可采取阅读收听法、调查法、索取法和交换法等。
第十六条 交通信息的收集应注意：
（一）针对性。注意按上级领导和领导机关部署的各个时期信息通报参考要点进行信息收集。
（一）真实性。信息的来源必须可靠。
（二）全面性。提取具有普遍指导意义的信息。
（三）系统性。对具有重要意义信息的历史、现状和未来进行跟踪，不断续报。
（五）计划性。有具体的信息收集计划和安排。

第四章 交通信息的整理
第十七条 信息工作人员应通过对收集到的原始信息材料或低层次的信息材料的鉴别，确定信息的性质、使用价值和可靠性。
第十八条 对重要的信息资料，要核定或进行必要的调查研究，然后再整理上报。
第十九条 交通部向中央、国务院上报信息，以《交通信息》为报头；各省、自治区、直辖市、经济特区、计划单列市等交通厅（局、办）和各交通企事业单位编写的交通信息以《××省交通信息》、《××市交通信息》、《××港信息》等为报头。
第二十条 通报的信息，要标题简明，主题集中，结构严谨，语言简练。
第二十一条 交通信息种类
（一）动态性信息。迅速反映一个地区、一个部门、一个单位发生的新情况、新问题、新动向、新变化和新发展。
（二）综合性信息。围绕某一个问题综合地反映一个地区或一个系统带全局性的动向、成就和问题。
（三）经验性信息。反映、交流某一地区、部门和单位工作或生产经营活动的新做法和典型经验。

第五章 交通信息的传递
第二十二条 部上报中央、国务院的信息，须经办公厅主任审阅后，报部领导签发。各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区等交通厅（局、办）及交通企事业单位报部的信息，由主管信息的厅（局）长审核签发，或授权办公室主任审核签发。
第二十三条 上报信息要及时。凡重大突发事件，要在两小时内报部，极个别因某种原因不能及时报告的情况，最迟也要在十二小时内报部。
第二十四条 交通信息传递的方式，可以是口头或书面方式。不论以何种形式上报的信息，都必须作文字记录备查。
第二十五条 交通信息传递的工具和形式，可以采用全国交通信息网电话传真或系统内的电话传递形式，也可以通过邮政传真、电话、电报和邮件形式。机密性较强的信息必须按密级加密传递。

第六章 交通信息的反馈
第二十六条 交通信息反馈的主要任务和目的是，通过交通信息的反馈，使方针、政策和各项决策能得到及时、准确的调整，使之更加完善和更符合实际，以适应形势发展的需要。
第二十七条 全国交通信息网各级信息机构要对贯彻中央、国务院的各项方针、政策、决定、重大决策和重大工作部署，对贯彻交通部的政策性规定、重要工作部署和决定，对贯彻本地区、部门、单位的工作部署的主要情况及时、准确地反馈到决策层。

第七章 交通信息的贮存
第二十八条 交通信息贮存的主要目的是，为对全国或本地区、本单位的交通事物发展过程进行动态的、系统的、全面的研究和对查询有关信息资料服务。
第二十九条 交通信息的贮存必须本着有利于保管和使用，以及便于排架、清点和更新的原则进行。应逐步建立健全各级交通信息机构信息库和采用科学的信息检索方法。

第八章 附 则
第三十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区等交通厅（局、办），以及交通企事业单位信息机构，应遵照本章程并结合具体情况制订有关具体实施规定或办法。
第三十一条 本章程自发文日期实行。


国务院办公厅


国务院办公厅关于坚决取缔非法出版活动的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了进一步推动出版事业健康繁荣发展，维护正常出版秩序，保护知识产权，深入开展“扫黄”、“打非”斗争，现就严格执法，坚决取缔非法出版活动通知如下：
一、根据国家规定，未经新闻出版行政管理部门批准，任何单位和个人不得从事图书、报纸、期刊、音像及电子出版物的出版、印刷、复制和发行活动。
二、不准出版违反国家法律法规，泄露国家机密，危害国家安全，损害国家利益，违背党和国家民族宗教政策、破坏民族团结，宣扬淫秽色情、凶杀暴力和教唆犯罪等内容的出版物。出版物内容出现上述问题的，要对出版单位作出行政处理，直至停业整顿，查处出版单位主管领导和有
关人员；情节严重的，要撤销出版单位登记。从事非法出版活动构成犯罪的，出版物内容出现上述问题触犯刑律的，均应依法追究有关人员的刑事责任。
三、严禁买卖书号、刊号、版号。对出卖书号、刊号、版号的出版单位，要停业整顿，查处单位主管领导和有关人员；情节严重的，要撤销出版单位登记。对买卖或伪造书号、刊号、版号从事非法出版活动的单位和个人，要按照有关规定严厉查处。
四、未持有书报刊印刷许可证的企业，不得印刷书报刊。出版单位违反规定委印出版物的，要追究有关人员的责任。印刷企业从事非法出版活动的，要吊销印刷许可证和营业执照。
五、书刊跨省（自治区、直辖市）印刷，要分别到出版单位和承印单位所在地的省级新闻出版管理部门办理审批手续。对未经批准委印和承印的，要按照规定予以查处；管理部门违反规定进行审批的，要追究有关人员的责任。
六、严格执行音像和电子出版物复制许可证及委托书制度。未持有复制许可证的企业，不得从事复制业务。音像和电子出版单位违反规定委托制作音像和电子出版物的，要追究有关人员的责任。复制企业从事非法出版活动的，要吊销复制许可证和营业执照。
七、国内生产的激光数码储存片（激光唱盘、激光数码唱视盘、只读光盘等）必须标有来源识别码（ＳＩＤ码）。除国家批准进口的制成品外，凡在市场上销售的没有来源识别码的激光数码储存片，一律作为非法出版物予以收缴，并按照有关规定追究出版、复制、销售者的责任。
八、实行出版物批发进场制度。除新华书店、外文书店和出版社直接进行的批发业务外，其它出版物批发单位必须在新闻出版管理部门规定的批发场所开展业务。未建立批发市场的地方要尽快建立批发市场。坚决取缔场外非法批发活动。凡进入批发市场销售的出版物，必须于售前经出
版物市场管理部门审查批准；未经批准擅自批发销售的，一律予以收缴并撤销批发销售商的出版物经营许可证和营业执照；发现非法出版物和有禁载内容、不适宜批发销售的出版物，要立即扣查并按规定程序处理。
九、加强著作权保护，打击侵权活动。对盗版和其它侵犯著作权的违法活动，一经发现，有关管理部门应责令其立即停止，并依法查处，切实维护著作权人的合法权益。
十、维护出版社、期刊社的合法权益。对假冒出版社、期刊社名义出版书刊、音像制品，伪造出版单位公章、委托书、发排单等证件的行为，必须坚决打击；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。出版社、期刊社可依法要求侵害者赔偿损失。
各级政府对取缔非法出版活动的工作要高度重视，加强领导。要采取切实有效措施，贯彻落实本通知的要求，加强管理，取得成效。要广泛动员群众参加“扫黄”、“打非”斗争，鼓励群众积极检举揭发“制黄”、“贩黄”、侵权盗版及其它非法出版活动，对举报者予以保护，对有功
者予以奖励。



1996年1月25日