辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令第148号






《抚顺市城市道路窨井监督管理办法》业经2010年4月19日市政府第17次常务会议通过，现予发布。




市长 王阳


二〇一〇年五月四日

　　
抚顺市城市道路窨井监督管理办法

　　
　　第一条　为加强城市道路窨井的维护和管理，保障城市道路交通顺畅和公共安全，根据《抚顺市城市道路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条　本办法适用于本市市区城市道路范围内各类窨井的设置、维护与监督管理。
　　
　　本办法所称窨井，是指设置在城市道路范围内的供水、排水、供热、燃气、电力、通信、有线电视、交通信号、人防等各类地下设施的检查井、阀门井、消防井、接线井、进水井的井体、井箅、井座、井盖等设施。
　　
　　本办法所称的产权人是指城市道路窨井的所有者。管理人是指城市道路窨井的产权人或者依据协议负责对窨井维护管理并承担责任的单位和个人。
　　
　　第三条　市城市道路行政主管部门主管本市城市道路窨井的行政监督管理工作，其所属的市政设施管理机构具体负责市管辖城市道路范围内窨井的行政监督管理。
　　
　　区（含经济开发区，下同）城市道路行政主管部门主管区城市道路窨井的行政监督管理工作，负责辖区内市管辖城市道路外的城市道路窨井的行政监督管理。
　　
　　规划、建设、公安、质监、城市管理综合行政执法等部门按照各自职责，协同做好城市道路窨井的行政监督管理工作。
　　
　　第四条　窨井的设计、施工和维修，应当符合国家、省有关技术规范和本市相关规定，并积极推广使用先进产品和先进材料。
　　
　　第五条　城市道路范围内建设窨井原则上规划在非机动车道、人行步道或者城市道路附属绿化带内。
　　
　　建设窨井应当按照城市规划部门批准的规划实施，不得擅自移位和增设。
　　
　　第六条　机动车道上窨井井盖、井座不得低于40吨的荷载能力。
　　
　　第七条　窨井井盖应当标明窨井使用性质的文字或者标识；井壁应当设置标明产权人、管理人和抢修电话的标志牌。
　　
　　不同使用性质的井盖禁止混用。
　　
　　第八条　市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当建立健全窨井管理档案，建立窨井巡视监督制度，建立与窨井管理人联系制度，设立公开电话，受理公众投诉。
　　
　　第九条　市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当做到：
　　
　　（一）在巡视检查中发现窨井缺失、损坏，应当立即设置警示标志， 同时通知管理人进行及时修复；
　　
　　（二）通过投诉举报或其他方式收到窨井缺失、损坏有关信息的，应当立即到达现场。情况属实的，当即设置警示标志，同时通知管理人进行及时修复。
　　
　　市市政设施管理机构和区城市道路行政主管部门应当对窨井修复情况进行跟踪检查。
　　
　　第十条　窨井由管理人负责维护管理。
　　
　　窨井为共有的，由产权人协商确定一家管理人负责维护管理；协商不成的，由具有管辖权限的城市道路行政主管部门或者市市政设施管理机构进行协调确定。维护管理费用由各产权人共同承担。
　　
　　政府建设的窨井，办理移交手续前由负责建设的单位维护管理；办理移交手续后由接收的单位维护管理。
　　
　　第十一条　窨井管理人应当接受市市政设施管理机构或者区城市道路行政主管部门的行政监督检查，并应当做到：
　　
　　（一）健全窨井管理档案；
　　
　　（二）建立窨井日常巡查、维护和抢修制度；
　　
　　（三）向社会公开抢修值班电话；
　　
　　（四）及时填埋废弃窨井。
　　
　　窨井管理人在巡查过程中发现井盖、井箅、井座移位、缺失、破损以及井体下沉、塌陷等危及交通安全情形时，应当立即设置警示标志并及时进行维修。
　　
　　第十二条　窨井管理人接到修复窨井通知、投诉举报，应当在2小时内到达现场：
　　
　　（一）对影响交通安全的，应当立即设置警示标志；
　　
　　（二）对需要维修的，应当在规定时间内修复。
　　
　　主要道路上的窨井井盖、井箅的正位、更换、补缺，应当在接到维修通知、投诉举报4小时内完成；其他道路上的，应当在接到维修通知、投诉举报6小时内完成。
　　
　　第十三条　因窨井渗漏、井座不稳定或损坏造成窨井周边路面破损、窨井与路面之间高度差不符合路面技术标准等状况的，由管理人负责维修并承担破损路面的维修费用。
　　
　　因道路破损导致路面与窨井之间高度差不符合路面技术标准的，由城市道路管护责任单位负责维修。
　　
　　第十四条　施工单位在新建、改建、扩建或者维修城市道路时应当保护施工路段上的窨井，擅自掩埋、覆盖原有窨井造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；对需要调整窨井高度差的，应当通知管理人，并在其配合下进行调整。
第十五条　任何单位或者个人不得擅自移动窨井井盖、井箅、井座。
　　
　　专业人员进行窨井检查维护作业时，应当在窨井周围设置明显警示标志；作业结束后应当及时清理现场，恢复井盖、井箅的位置。
　　
　　第十六条　窨井产权难以确认或者产权人放弃管理，造成窨井井盖、井箅缺损影响交通安全的，城市道路行政主管部门可以进行填埋。
　　
　　产权人要求对依照前款规定已被填埋铺装路面的窨井挖掘修复的，应当重新办理审批手续，承担填埋费用，并按城市道路挖掘修复费标准的10倍缴纳费用。
　　
　　第十七条　废旧、碎裂窨井井盖、井箅、井座，应当由管理人统一处理。
　　
　　再生资源回收经营者收购窨井井盖、井箅、井座，应当根据《抚顺市再生资源回收管理办法》的有关规定进行登记回收。
　　
　　第十八条　任何单位和个人有权对盗窃、破坏、损坏窨井行为，违法收购窨井井盖、井箅、井座行为，以及窨井井盖、井箅、井座缺失、破损等现象进行监督举报。
　　
　　第十九条　有下列行为之一的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并按照下列规定予以处罚：
　　
　　（一） 窨井井盖上未标明使用性质的，每处处以200元罚款；
　　
　　（二） 窨井井壁上未按规定设置标志牌的，每处处以200元罚款；
　　
　　（三）不同使用性质的井盖混用的，每处处以100元罚款；
　　
　　（四）进行窨井检查维护作业时，未在井口周围设置明显警示标志等安全措施或者作业结束未及时清理现场，恢复井盖、井箅位置的，每处处以2000元的罚款；
　　
　　（五）未及时填埋废弃窨井的，每处处以1000元以上3000元以下的罚款。
　　
　　第二十条　管理人接到维修通知、投诉举报电话后，未在规定时间内对窨井存在的问题进行处理的，由城市管理综合行政执法机关责令改正，并可每处处以1000元以上2000元以下罚款。
　　
　　第二十一条　管理人未尽到管理义务致使窨井造成人身伤害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
　　
　　第二十二条　破坏、盗窃、违法收购窨井设施的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第二十三条　违反本办法规定的其他行为，由有关行政部门依法处罚。
　　
　　第二十四条　城市道路行政主管部门、城市管理综合行政执法机关和市市政设施管理机构的工作人员，在城市道路窨井监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
　　第二十五条　本市行政区域内建制镇城市道路窨井的监督管理，可以参照本办法执行。
　　
　　第二十六条　本办法自2010年7月1日起施行。1996年6月5日发布的《抚顺市城市道路桥涵设施管理办法》（市政府令第14号）中相关规定与本办法规定不一致的，按照本办法执行。
国家广播电影电视总局


广电总局关于重申禁止制作和播映色情电影的通知


　　12月29日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，各电影制片单位发出《广电总局关于重申禁止制作和播映色情电影的通知》的通知，通知说，近一个时期以来，部分影视制作单位和互联网视听节目服务单位为追逐经济利益，在海内外电影市场和互联网上，违法违规制作和播映一些带有色情内容的电影，对于广大青少年观众产生了极大的危害。为进一步净化银屏视频，加强对制作和播映色情电影的管理，确保为广大人民群众，尤其是青少年观众提供一个健康和谐的文化环境，促进文化大发展大繁荣，依据《电影管理条例》、《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》（国家广播电影电视总局令第52号）、《互联网视听节目服务管理规定》（国家广播电影电视总局令第56号）、《关于加强互联网传播影视剧管理的通知》等法规，现做出如下通知要求：
　　 一、要大力引导影视制片单位、互联网视听节目服务单位和影视工作者，进一步增强社会责任感，不断增强导向意识、责任意识、法律意识，牢牢把握正确导向，强化内容管理，努力提高影视作品的思想和艺术质量，始终坚持社会效益第一，两个效益相统一的原则，努力为广大人民群众和青少年观众提供健康有益、喜闻乐见、丰富多彩的优秀作品。
　　二、要进一步完善管理制度，加强内容审查，认真贯彻执行各项管理规定。不得制作和播映夹杂淫秽色情和庸俗低级内容，展现淫乱、强奸、卖淫、嫖娼、性行为、性变态等情节及男女性器官等其他隐私部位，夹杂肮脏低俗的台词、歌曲、背景音乐及声音效果等内容的有害影视作品，不得制作、传播未经广电总局的审查机构审查通过的第二个版本或内容片段，不得将未经审查通过或未按审查意见修改的作品在电影院、电视台播映，也不得在音像市场和互联网上传播，不得将未获得《电影片公映许可证》的作品及其内容片段提交国际电影节展和国际市场参展参赛。
三、要进一步落实管理责任，完善市场准入和退出机制，强化管理措施，创新管理手段，加强自律和自查。进一步明确“谁经营谁负责，谁审批谁负责”的属地管理原则，加强市场管理和网络搜索，一旦发现问题要及时提出纠正意见，并依法处理。对违反本通知第二规定的违法违规单位，依据《电影管理条例》予以处罚，并停止发行、放映违规影片；情节严重或不改正的，吊销《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》，并按《电影管理条例》的相关规定变更、注销或吊销营业执照，3年内不能申请从事互联网视听节目服务，其法定代表人或主要负责人５年内不得从事相关电影业务；凡故意参加淫秽、色情电影制作的影片主创人员，一律不得参加各类影视评奖活动；情节严重或不改正的，给予纪律处分；屡教不改，造成恶劣社会影响的，国家影视审查机构对其所参与制作的所有电影电视片一律不予受理审查。
四、要进一步加强行业自律，各影视单位、视听节目服务单位和行业协会要积极引导广大影视工作者，树立正确的人生观、世界观、价值观，树立社会主义荣辱观，坚持八荣八耻，自觉抵制低俗之风，走德艺双馨的成才之路。
各级广电局要认真传达贯彻落实上述要求，高度重视并切实负责加强管理。各电影制片单位、各视听节目服务单位和广大影视工作者要加强学习和自律，努力营造一个健康和谐的影视发展环境，为兴起社会主义文化建设新高潮做出应有的努力。
请各省（区、市）广电局接此通知后，迅速将文件精神传至所辖各类影视制作单位、互联网视听服务单位及各级电视台。