温州市人民政府办公室关于印发温州市农业特色优势产业强乡强镇认定管理暂行办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市农业特色优势产业强乡强镇认定管理暂行办法的通知
温政办〔2008〕75号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
《温州市农业特色优势产业强乡强镇认定管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年五月二十九日
温州市农业特色优势产业强乡强镇认定管理暂行办法
为了加快培育农业特色优势产业，大力发展高效生态现代农业，推进社会主义新农村建设，参照《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农业特色优势产业强县强镇（乡）认定管理暂行办法的通知》（浙政办发〔2007〕77号）精神，制定本办法。
一、总则
农业特色优势产业强乡强镇是指区域内农业主导产业集聚度高，产业规模所占比重较大，产业链较健全，近年来发展较快，经济效益较好，在市内外具有一定竞争力和影响力的乡镇。首批认定30个左右。
二、认定标准
（一）基本要求。市农业特色优势产业强乡强镇须符合下列要求。欠发达地区可适当降低标准。
1.农业特色优势产业是指粮食、蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、食用菌、中药材十大农业主导产业；
2.已制定该产业的发展规划；
3.至少有1个农业科技示范区（片），每个重点村至少有1户科技示范户；
4.农产品质量抽检合格率90%以上；
5.“浙江农民信箱”实现村村通。
6．符合附件1的基本条件。
（二）认定办法。在符合基本条件的基础上，确定1个种植面积（养殖面积、饲养量）在全市名列前3名、近3年来呈良好发展趋势的主导产业（即本文所指十大农业主导产业）进行申报。具体按种植面积（养殖面积）名次/3+产值名次/3+占全镇（乡）农业总产值的比重名次/3之和，从小到大排序。其中，畜牧、食用菌产业强镇（乡）按产值名次/2+占全镇（乡）农业总产值的比重名次/2之和，从小到大排序。
三、申报
（一）申报材料。
1.产业发展总结报告；
2.申报市农业特色优势产业强乡强镇基本情况表（附件2）；
3.由县级以上统计部门出具的近3年种植面积（养殖面积、饲养量）、产量、产值、农民人均纯收入等有关证明；
4.由县级以上农口部门提供的有关生产基地规模、从业人数、农业龙头企业、农民专业合作社、农产品批发市场等有关情况证明；
5.品牌建设有关资料。
（二）申报程序。由乡镇政府提出申请，上报县（市、区）政府，同时抄送县（市、区）产业主管部门；经县级产业主管部门对申报材料进行真实性审核后，由县（市、区）政府上报市政府，同时抄送市级产业主管部门。
四、认定
（一）认定程序。
各县（市、区）推荐申报的强乡强镇，经市级产业主管部门提出初审意见后，由市农业局征求并汇总市级有关行业协会意见、组织评审、提出评审意见，报市政府认定。
（二）公布。经认定的强乡强镇，由市政府授予温州市农业特色优势产业（粮食、蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、花卉苗木、食用菌、中药材）强乡强镇称号。
市农业特色优势产业强乡强镇优先享受有关扶持政策。
五、测评
对市农业特色优势产业强乡强镇实行动态管理，每两年测评一次，优保劣汰。
（一）上报监测材料。
经认定的强乡强镇由乡镇政府于测评当年3月底将上两年产业发展情况总结及基本情况表，上报县级产业主管部门，县级产业主管部门审核后上报市级产业主管部门。
（二）审核。市产业主管部门对上报的材料进行审核，提出初审意见后，由市农业局汇总，并组织相关单位按认定标准进行测评。测评合格的，继续享受有关扶持政策；测评不合格的，取消其市农业特色优势产业强乡强镇称号，不再享受有关扶持政策。
（三）认定资格和称号的取消。出现下列情况的，取消市农业特色优势产业强乡强镇认定资格和称号：
1.提供虚假材料或存在舞弊行为的；
2.不按规定要求提供测评材料，拒绝参加测评的。
附件1
温州市特色优势产业强乡强镇认定基本条件
产业
产业规模
收入比重
农户收入
农业龙头企业
农民专业合作社
市场流通
品牌建设
信息化水平
粮食
1万亩、0．2亿元以上
25%以上
50%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
蔬菜
0.3万亩、0．15亿元以上
25%以上
50%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
茶叶
0．3万亩、0．15亿元以上
25%以上
40%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
果品
0.5万亩、0.2亿元以上
25%以上
40%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
畜牧
0.5亿元以上
25%以上
50%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
规模场全部
水产养殖
内陆0.3万亩、沿海0.2万亩以上，0.24亿元以上
25%以上
50%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
竹木
1万亩、用材林2万亩以上、0.1亿元以上
20%以上
30%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
花卉苗木
0.3万亩以上、0.2亿元以上或鲜切花0.1万亩以上
20%以上
30%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
食用菌
0．1亿元以上
15%以上
30%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
中药材
0.03亿元以上
15%以上
30%以上
1家以上
1家以上
1名以上或1家以上
市级1个以上
800户以上
附件2
申报温州市特色优势强乡强镇基本情况表（一）
申请单位:(盖章)
单位名称
申请产业类型
联系人
电话
手机
传真
全乡（镇）农户数(万户)
全乡（镇）农村劳动力
(万人)
全乡（镇）种养面积（万亩）
2005年
全乡（镇）养殖数量(万头、万只)
2005年
2006年
2006年
2007年
2007年
全乡（镇）农业总产值(亿元)
2005年
全乡（镇）农民人均纯收入(元)
2005年
2006年
2006年
2007年
2007年
该产业种养面积(万亩)
2005年
该产业养殖数量(万头、万只)
2005年
2006年
2006年
2007年
2007年
从事该产业农民人均纯收入(元)
2005年
该产业
总产值
(亿元)
2005年
2006年
2006年
2007年
2007年
统计部门 确认意见
(盖章)
申报温州市特色优势强乡强镇基本情况表（二）
申请单位:(盖章)
农业龙头企业对接数
农业专业合作社对接数
企业名称
联系电话
2007年产值
合作社名称
联系电话
社员规模（人）
农产品批发市场对接数
100万元以上营销大户数
批发市场
名称
联系电话
2007年
交易额
营销大户
姓名
联系电话
2006年营销额
市级以上品牌数
品牌1：名称
级别
品牌2：名称
级别
品牌3：名称
级别
该产业从业农户数(万户)
该产业从业人数(万人)
产品抽检合格率
优质种子种苗覆盖率
是否制订主导产业
发展规划
重点村是否有科技示范户
是否建立农业科技
示范区（片）
全镇“浙江农民信箱”
用户数
农口部门确认意见
(盖章)
附件1、2有关指标说明：
1．产业规模指该主导产业种植业面积或养殖业饲养量和产值。
2．产值比重指该主导产业产值占农业总产值的比重。
3．农户收入比重指从事该主导产业或产品经营活动农户的收入占农户农业经营收入的比重。
4．农业龙头企业指与从事该主导产业基地农户建立利益联结机制，年销售收入2000万元以上的农业龙头企业（或市级以上农业龙头企业）。
5．农民专业合作社指以该主导产业为主要生产经营内容，经工商部门登记注册的规范化农民专业合作社。
6．市场营销载体指经营该主导产业产品年营销额100万元以上的营销大户（农村经纪人）或有一定规模的农产品批发市场。
7．品牌建设指该主导产业获得市级以上名牌产品或省级以上农博会金奖产品称号。
8．农民信箱用户指浙江农民信箱常年注册使用用户。
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法》的通知
(咸政办发〔2008〕109号)
各产煤县人民政府、市人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年八月五日
咸阳市派驻地方煤矿安全监督员暂行管理办法
第一条 为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化政府对煤矿安全的监管，督促煤矿企业认真落实安全生产措施，不断完善安全管理工作机制，加强对煤矿企业的安全执法与监督检查，促进我市煤矿安全生产形势稳定好转，根据《陕西省人民政府办公厅关于向地方国有和乡镇煤矿派驻安全监督员的通知》（陕政办发（2007）150号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 煤矿安全监督员代表市、县政府煤炭主管部门，对煤矿企业行使安全监督检查权。煤矿安全监督员由市、县煤炭主管部门领导，按照每矿不少于2名配备。
第三条 煤矿安全监督员由县煤炭主管部门会同有关部门面向社会,公开招聘，择优录用,并经市煤炭局培训、考核合格后，发给陕西省煤炭工业局监制的《煤矿安全监督员证》，方可持证上岗。
第四条 煤矿安全监督员应具备的条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱煤炭事业，有强烈的事业心和责任感，工作积极，敢于坚持原则，秉公执法，作风正派。
（二）高中以上文化程度，从事煤矿井下现场工作五年以上且经过半年以上煤矿相关专业学习或培训。
（三）身体健康，能适应煤矿井下安全检查工作。
第五条 煤矿安全监督员的职责：
（一）督促煤矿企业认真贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律、法规和政策。并每月末向县煤炭主管部门和煤矿企业提交安全工作情况报告及工作建议。
（二）监督检查煤矿企业管理人员的安全任职资格和安全生产行为，监督检查煤矿企业特种作业人员配备、持证上岗和职工安全教育培训情况。
（三）监督检查煤矿企业的安全责任制及贯彻落实情况。
（四）监督检查煤矿企业维简费、安全生产费用的提取和使用情况以及安全风险抵押金的上缴情况，配合市、县两级煤炭主管部门督促煤矿企业按时足额交纳安全监管费。
（五）监督检查煤矿企业对煤矿井下职工强制办理意外伤害保险和支付保险费情况。
（六）监督检查煤矿企业对各级煤矿安全监察、监管机构查出安全隐患的整改情况。
（七）指导煤矿企业的安全管理工作。
第六条 煤矿安全监督员的权力：
（一）参加煤矿安全生产检查、会议、事故分析，有权随时进入煤矿作业场所进行安全检查，调阅有关资料。
（二）及时向派出煤炭主管部门报告煤矿事故情况，并配合事故调查，同时，有权越级向市煤炭局报告煤矿隐瞒事故情况。
（三）在检查中，针对煤矿企业在安全生产中存在的违规、违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正；发现存在事故隐患的，有权要求煤矿立即消除或者限期解决；发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权责令立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告县煤炭主管部门，同时，有权越级向市煤炭局报告上述情况。
（四）发现煤矿作业场所的瓦斯、粉尘或者其它有毒有害气体的浓度超过国家《煤矿安全规程》规定或者行业安全标准的；煤矿擅自开采保安煤柱的或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业的，有权责令立即停止作业并将有关情况报告县煤炭主管部门，同时，有权越级向市煤炭局报告上述情况。
（五）发现煤矿矿长或者其他主管人员违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业、或者发现工人违章作业的，有权立即纠正或者责令立即停止作业，同时，有权越级向市煤炭局报告上述情况。
（六）煤矿安全监督员对每次安全检查的内容，发现的问题及其处理情况，应当做好详细记录。对检查出的安全隐患以隐患通知书的形式下达煤矿，一式三份，由矿长签收，煤矿、煤炭主管部门、本人各持一份，并监督检查处理情况。对拒不处理安全隐患的煤矿，按照有关规定报请县级煤炭主管部门进行处罚，直至吊销矿长任职资格，同时，有权越级向市煤炭局报告情况。
第六条 煤矿安全监督员为专职，县煤炭主管部门负责安全监督员聘任、考核和日常管理工作。市煤炭局负责其任职资格的培训、考核发证工作。煤矿企业要为其履行职责提供必要的工作条件。
第七条 县煤炭主管部门对煤矿安全监督员日常管理及考核的主要内容：
（一）煤矿安全监督员与煤矿职工一起参加考勤，每月参加班前会不少于20次，每月下井不少于10次，除正常休息时间外，工作时间吃住在煤矿，做到全天候24小时驻矿。
（二）煤矿安全监督员实行县域内定期交流轮岗制度。原则上每半年轮岗一次，具体时间由煤炭主管部门适时而定。
（三）聘任期内的煤矿安全监督员的工资、福利待遇由县按有关规定从煤炭价格调节基金中列支。续聘的煤矿安全监督员的工资按《劳动合同法》有关条款执行。
（四）煤矿安全监督员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全督查之便在煤矿为自己、亲友或者他人谋取利益。
（五）县煤炭主管部门应当建立健全煤矿安全监督员的监督约束制度，及时处理任何单位和个人对煤矿安全监督员的检举。
煤矿安全监督员应当自觉接受有关部门、煤矿及职工和社会的监督。
（六）县煤炭主管部门对煤矿安全监督员的德、能、勤、绩进行平时考核和年度考核。年度考核结果作为煤矿专职督查员培训、奖惩、辞退和工资福利待遇的依据。
第八条 煤矿安全监督员有下列表现之一的，由县煤炭主管部门按照国家有关规定予以奖励：
（一）在煤矿安全督查工作中成绩突出、有重大贡献的；
（二）在防止或者抢救煤矿事故中使国家、煤矿和群众利益免受或者减少损失的；
（三）在煤矿督查工作中依法行使职权，使煤矿安全状况有明显好转的；
（四）在煤矿安全技术装备与推广方面做出显著成绩的；
（五）有其他功绩的。
第九条 煤矿安全监督员有下列行为之一的，由县煤炭主管部门按国家有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）接受煤矿的馈赠、报酬、礼品、现金、有价证券；
（二）参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动的；
（三）利用职务便利为个人或单位谋取私利的；
（四）滥施行政处罚或者擅自改变行政处罚决定的；
（五）隐瞒煤矿安全事故的。
（六）徇私枉法、包庇、纵容违法单位和个人的；
（七）对被督查的单位和个人进行刁难或者打击报复的；
（八）有其他违法违纪行为的。
第十条 本办法自2008年 8月5 日起施行。