上海市人民政府


上海市带征土地管理暂行办法（修正）
上海市人民政府


（1990年4月26日上海市人民政府发布根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）


第一条 为了加强带征土地的管理，充分利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》和本市土地管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的带征土地，系指由建设单位在征用土地时垫款带征的下列土地：
（一）因征地撤销生产队建制而剩余的土地；
（二）受征地影响造成无法耕作的零星土地；
（三）其他必须带征的土地。
带征土地的所有权属于国家，任何单位（包括带征单位）和个人不得擅自占用、出租或者转让。
第三条 上海市房屋土地管理局（以下简称市房地局）是本市带征土地的主管机关。各区、县土地管理部门负责所在区域带征土地的管理。
第四条 带征土地经批准可以临时使用，使用期限一次最长不超过2年。
凡具备耕作条件的带征土地，应当优先安排相邻农村集体经济组织种植；不适宜农业耕作的带征土地，可以作为堆场、施工场地、停车场、集市贸易场地等临时使用。
第五条 需要临时使用带征土地的单位，可以向区、县土地管理部门提出书面申请。申请应当载明土地用途、需要面积、临时使用时间及地上临时设施要求，并提供相应证件和上级机关证明。
除适宜农业耕作的带征土地外，带征单位需临时使用带征土地的，可以优先安排使用。
第六条 建设单位需使用带征土地作临时施工用地的，按《中华人民共和国土地管理法》的有关规定办理。
第七条 临时使用带征土地面积（1块）在5亩以下的，由区、县土地管理部门审批；临时使用带征土地面积（1块）在5亩以上（含5亩）的，由区、县土地管理部门提出初审意见后，报市房地局审批。
第八条 市房地局或者区、县土地管理部门在审批临时使用带征土地时，应当书面征求同级规划管理部门的意见。规划管理部门应当在接到书面文件之日起7日内给予答复，逾期不答复视作同意。
市房地局或者区、县土地管理部门应当在收到规划管理部门答复之日起15日内作出批复，并抄送同级规划管理部门备案。区、县土地管理部门同时抄报市房地局备案。
第九条 临时使用带征土地的单位应当严格按核定的用途、面积使用。在临时使用期限内如需改变用途的，按本办法规定办理变更手续；未经批准不得擅自改变用途。
第十条 经批准临时用于农业耕作的带征土地不得抛荒；作其他临时用途的带征土地不得搭建永久性、半永久性建筑物、构筑物。除了在建筑工程基地内的施工临时设施外，需搭建少量临时设施的，应当向规划管理部门申请办理建筑工程执照。
第十一条 除用于农业耕作外，临时使用带征土地的单位，均须按规定在领取批准使用文件时一次性交纳土地开发统筹费（以下简称统筹费）和清理场地保证金。具体标准由市房地局会同市物价局和市财政局另订。
统筹费和清理场地保证金由土地所在的区、县土地管理部门负责征收，市房地局集中解缴市财政局，实行专户存储，专款专用。
统筹费动支应当经市财政局审核，主要用于偿还带征土地单位的垫付款。其中，提取部分作为带征土地的管理经费，具体比例由市房地局会同市财政局另行商定。
第十二条 临时使用带征土地期满，使用单位应当交还土地使用权。如需继续使用的，应当在到期2个月前向原批准使用的土地管理机关申请办理续用手续。原批准使用的土地管理机关应当在征询同级规划管理部门的意见后，及时作出同意或者不同意的决定。
第十三条 在带征土地临时使用期内，因国家建设或者公益事业需要提前收回土地使用权的，使用单位应当在收到市房地局发出的停止用地通知书之日起30日内恢复土地原状，经区、县土地管理部门验收后，办妥收回土地使用权手续。区、县土地管理部门应当退还保证金，并按比例退
还剩余月份的统筹费。
第十四条 对违反本办法的行为，由市房地局或者区、县土地管理部门按下列规定予以处罚：
（一）擅自变更核定的用途使用带征土地的，责令其限期改正；逾期不改正的，依法收回带征土地临时使用权。
（二）擅自超过核定的面积或者移位使用带征土地的，责令其退还非法占用的带征土地，限期拆除或者没收地上的建筑物、构筑物，并按每平方米土地5元至15元处以罚款。
（三）在临时使用的带征土地上搭建永久性、半永久性建筑物、构筑物的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，依法收回带征土地临时使用权，清理场地保证金及剩余月份的统筹费不予退还。
（四）转租、转让带征土地临时使用权的，依法收回带征土地临时使用权，清理场地保证金及剩余月份的统筹费不予退还，并没收非法所得，处以非法所得50％以下的罚款。
（五）退还带征土地临时使用权时未按规定恢复土地原状的，清理场地保证金不予退还，并责令其另行承担清理场地费。
（六）不按规定时限退还带征土地的，依法收回带征土地临时使用权，清理场地保证金不予退还；拒不退还带征土地的，责令其限期改正，并按每平方米土地1元至5元处以罚款。
（七）用于农业耕作的带征土地被抛荒的，依法收回带征土地临时使用权。
第十五条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十六条 本办法施行前擅自占用带征土地的，由市房地局按《中华人民共和国土地管理法》组织清理后，再作处理。
第十七条 临时使用带征土地的土地使用税，按《上海市城镇土地使用税实施办法》的规定办理。
第十八条 本办法的具体应用问题，由市房地局负责解释。
第十九条 本办法自1990年6月1日起施行。



1990年4月26日
贵州省人民政府


贵州省行政执法奖励办法

贵州省人民政府令第96号


《贵州省行政执法奖励办法》已经2006年11月13日省人民政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。



代省长 林树森


二○○六年十二月四日

贵州省行政执法奖励办法

第一章 总 则

第一条 为规范行政执法奖励工作，调动行政执法集体和行政执法人员的积极性，促进依法行政，根据《中华人民共和国公务员法》及有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省的行政执法奖励工作适用本办法。
第三条 行政执法奖励应当公平、公正、公开、及时；坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主，褒奖适当，防止滥奖的原则。
第四条 县级以上人民政府人事部门主管行政执法奖励工作，负责监督、指导本行政区域的行政执法奖励工作。
县级以上人民政府法制机构配合本级人民政府的人事部门开展有关行政执法奖励工作。
县级以上监察、审计、财政部门和目标管理机构根据职责参与行政执法奖励的有关工作。

第二章 行政执法奖励的种类及条件

第五条 行政执法奖励分为对行政执法集体的奖励和对行政执法人员的奖励。
行政执法奖励的种类由低至高依次为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
第六条 对执行法律和上级决定、命令、积极履行职责、严格执法、文明执法、遵纪守法的行政执法集体在行政执法活动中取得以下绩效的，可以分别予以奖励：
（一）在实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政监督检查及其他行政执法工作中取得较好成绩，或者完成专项执法工作任务取得较好成绩的，予以嘉奖；
（二）在实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政监督检查及其他行政执法工作中取得突出成绩，或者完成专项行政执法任务取得突出成绩的，记三等功；
（三）在实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政监督检查及其他行政执法工作中绩效显著，或者完成专项行政执法任务取得重大成绩的，记二等功；
（四）在实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政监督检查及其他行政执法工作中绩效特别显著，或者完成专项行政执法任务取得特别重大成绩的，记一等功；
（五）功绩卓著，具有特别典型的积极意义的，授予荣誉称号。
第七条 对执行法律和上级决定、命令、积极履行职责、严格执法、文明执法、遵纪守法的行政执法人员在行政执法活动中取得以下绩效的，可以分别予以奖励：
（一）工作积极，取得较好成绩的，予以嘉奖；
（二）在实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政监督检查及其他行政执法工作中绩效明显，或者与违法行为作斗争时表现突出的，记三等功；
（三）在实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政监督检查及其他行政执法工作中绩效明显，或者与违法行为作斗争时表现英勇的，记二等功；
（四）在实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制、行政监督检查及其他行政执法工作中绩效特别显著，或者与违法行为作斗争时表现特别英勇的，记一等功；
（五）功绩卓著，有特殊贡献的，授予荣誉称号。

第三章 奖励的权限和程序

第八条 行政执法奖励权限按下列情形确定：
嘉奖、记三等功由县级以上人民政府，或者市级以上人民政府所属的行政执法机关，以及省人民政府所属行政执法机关派驻各地的正处级行政执法机关决定。
记二等功由市级以上人民政府，或者省人民政府所属的行政执法机关决定。
记一等功、授予荣誉称号由省人民政府决定。
市、县两级人民政府对所属行政执法机关给予记功以上奖励，应当征求其上一级业务主管部门的意见。市级以上人民政府所属行政执法机关对下一级行政执法机关给予记功以上奖励，应当征求所在地人民政府的意见。
对行政执法人员给予奖励的，按照干部管理权限办理。
第九条 对行政执法集体和行政执法人员奖励的时间间隔，按照下列情形确定：
（一）嘉奖的，可以根据需要及时进行；
（二）记三等功的，可以每年进行一次；
（三）记二等功的，可以三年进行一次；
（四）记一等功、授予荣誉称号的，可以五年进行一次。
第十条 根据行政执法工作实际，确需及时对行政执法集体和行政执法人员给予记三等功以上奖励的，奖励机关为县级以上人民政府的，由该人民政府决定；奖励机关为市级以上人民政府所属行政执法机关的，经人事部门、政府法制机构审核后，报请同级人民政府批准后进行。
第十一条 对行政执法集体和行政执法人员的奖励工作由奖励机关统一组织。
县级以上人民政府开展奖励工作的方案，由人事部门和政府法制机构研究提出，报经同级政府批准后实施。
市级以上人民政府所属行政执法机关开展奖励工作的方案，由奖励机关提出，同级人事部门会同政府法制机构审核批准后实施；但仅开展嘉奖奖励工作的，方案由奖励机关自行决定。
第十二条 奖励的审核、决定按照下列程序进行：
（一）行政执法集体和行政执法人员所在行政执法机关或行政执法机构提出方案逐级申报；
（二）法制机构组织评议、初审，征求监察、审计、目标管理等部门或机构，以及有关行政执法机关或人民政府意见，提出建议奖励名单；
（三）人事、法制部门或机构组织综合评审；
（四）公示；
（五）审批机关发布奖励决定或命令。
仅进行嘉奖奖励的审核、决定程序由奖励机关根据需要确定。
第十三条 县级以上人民政府的行政执法奖励决定，应当自决定作出之日起15日内报送上一级人民政府备案，并抄送上一级人民政府的人事部门、法制机构。
市级以上人民政府所属行政执法机关的行政执法奖励决定，应当自决定作出之日起15日内报送同级人民政府和上一级行政执法机关备案，并抄送同级人民政府的人事部门、法制机构。
第十四条 行政执法集体获得嘉奖奖励的，由奖励机关颁发奖状、奖金；获得记三等功、二等功、一等功奖励或被授予荣誉称号的，由奖励机关颁发奖牌、奖金。
行政执法人员获得嘉奖奖励的，由奖励机关颁发证书、奖金；获得记三等功、二等功、一等功奖励的，由奖励机关颁发证书、奖章、奖金；被授予荣誉称号的，由奖励机关颁发证书、奖牌、奖金。
证书、奖牌、奖章的样式由省人事厅统一规定。法律、法规有规定的，从其规定。
第十五条 对行政执法集体和行政执法人员的奖励经费，按有关规定列支。
第四章 监 督

第十六条 在奖励工作中，有下列情形之一的，应当撤销奖励，并追究有关人员的责任：
（一）弄虚作假，骗取奖励的；
（二）申报奖励时隐瞒严重错误的；
（三）严重违反本办法规定的程序的；
（四）有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。
第十七条 奖励机关发现本机关作出的奖励决定不适当的，应当自行予以变更或撤销。
市级以上人民政府在工作中发现所属行政执法机关或下级人民政府及其行政执法机关作出的奖励决定不适当的，或者省人民政府所属行政执法机关发现下级行政执法机关作出的奖励决定不适当的，应当责令奖励机关予以变更或撤销；必要时，也可以直接予以变更或撤销。
公民、法人或其他组织认为有关机关的奖励决定不适当的，可以向作出奖励决定的机关提出建议，由其按规定程序处理。
第十八条 奖励机关应当自有关机关作出撤销或变更奖励决定之日起30日内收回证书、奖章、奖牌、奖金等。

第五章 附 则

第十九条 本办法所称市级以上人民政府，是指省人民政府，各设区的市人民政府，各自治州人民政府，各地区行署。
本办法所称的行政执法机关，是指具有行政执法职能的各级行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的事业组织和依法接受委托从事行政执法活动的其他组织。
本办法所称的行政执法人员，是指具有行政执法资格，并在行政执法岗位上承担行政执法任务的工作人员。
本办法所称的行政执法集体，是指各级行政执法机关及其内设机构、直属机构和派出机构，以及为完成专项行政执法任务而组成的工作集体。
第二十条 本办法自2007年2月1日起施行。