吉林省人民政府


吉林省外商投资企业审批管理办法
　

（１９９２年２月２８日　省政府令第５６号发布）



第一章　总则





　　第一条　为了改善投资环境，提高办事效率，吸引外商投资，根据国家法律、法规和有关政策，制定本办法。


　　第二条　凡是外商来我省投资举办中外合资企业、中外合作企业、外资企业（以下统外商投资企业），均适用本办法。

第二章　审批管理机构和审批权限





　　第三条　外商投资企业审批管理分为省和市（地、州）两级。


　　第四条　省级审批管理机构为吉林省外商投资工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在省外商投资服务中心，具体负责日常工作。办公室设四个组：
　　（一）综合咨询组：设在省外商投资服务中心。负责向中外投资者介绍合作机会，提供商务、法律、政策及其它业务咨询等工作；接受委托起草设立外商投资企业的有关文件，并代为办理报批手续；接受委托为外商投资企业办理进出口业务；培训外商投资企业管理及业务人员；承办领导小组办公室交办的有关综合业务。
　　（二）项目审批和建设协调组（以下简称项目审批组）：设在省计经委，负责项目建议书、可行性研究报告的审批，项目工程评估和扩初设计审查的安排，重大项目建设条件的协调。
　　（三）合同审批管理组：设在省经贸委，负责合同、章程的审批、管理及监督履行。
　　（四）生产协调组：设在省计经委，负责外商投资企业生产经营状况的综合统计，协调解决外商投资企业生产经营中的重大问题。


　　第五条　在外商投资企业审批管理方面，省与国家及省与市（地、州）的业务关系，仍按现行机构相互对口。


　　第六条　项目总投资（含流动资金）在５００万美元以下的项目，由市（地、州）有关部门审批；５００万美元至１０００万美元（不含１０００万美元）的项目，由省审批管理机构审批；１０００万美元以上的项目，经省审批管理机构初审后，由省计经委、经贸委报国家有关部门审批。


　　第七条　凡属下列外商投资项目，须由省审批管理机构审批：
　　（一）国家限制外商投资的项目；
　　（二）出口产品实行许可证管理的项目；
　　（三）涉及产业合理布局和合理经济规模的项目；
　　（四）建设和生产条件需省和国家平衡的项目；
　　（五）省政府及其部门所属企业（公司）、驻省的中直单位及其所属企业（公司）参与的项目；
　　（六）国家和省对审批权限有特殊规定的其它项目。
　　上述项目须报国家审批的，由省计经委、经贸委分别上报。

第三章　审批程序和审批期限





　　第八条　设立中外合资、中外合作企业的双方（中方和外方）签订意向书后，应按以下程序办理审批手续：
　　（一）申报项目建议书。中方根据双方签订意向书的基本内容编制项目建议书，按审批权限报市（地、州）计委（计经委）和省外商投资工作领导小组办公室项目审批组审批。报批的项目建议书应附意向书、双方法人资格证明或有关证明材料。
　　（二）申报可行性研究报告。项目建议书批准后，由双方共同编写可行性研究报告，经双方法定代表人签字后，按项目建议书的上报程序报批，并抄报产品归口管理部门。报批的可行性研究报告应附下列文件：项目建议书批准文件，企业名称登记核准通知书，产品归口管理部门审查意见，外方资信证明，国家法律、法规要求办理的其它批复文件。
　　（三）申报合同、章程和领取批准证书。可行性研究报告批准后，由双方签订合同、章程，由中方上报合同、章程，并申领批准证书。报批的合同、章程需附下列文件：项目建议书和可行性研究报告（含附件）及其批复文件、董事会成员名单及其委派书。
　　（四）申领营业执照。
　　（五）办理其它手续。


　　第九条　设立外资企业按以下程序办理审批手续：
　　（一）申报项目报告。外商经考察后如在省内举办外资企业，则由外商或其代理人编写举办外资企业的项目报告，并按审批权限报市（地、州）计委（计经委）或省外商投资工作领导小组办公室项目审批组审批。报批的项目报告需附：外商法人资格证明和资信证明，国家法律、法规要求办理有关批复文件，代理人的委托书。
　　（二）申领批准证书。项目报告批准后，外商即可向省外商投资工作领导小组办公室合同审批管理组提出正式申请。申请时应提交下列文件：项目报告（含附件）及其批复文件，企业名称登记核准通知书，可行性研究报告，企业章程，企业法定代表人证明文件或管理机构名单及其委派书，需进口的物资清单。申请批准后，到省外商投资工作领导小组办公室合同审批管理组领取批准证书。
　　（三）按本办法第八条第（四）（五）项规定办理。


　　第十条　审批管理机构对申报的项目建议书，可行性研究报告，合同、章程，以及颁发批准证书，核发营业执照等项的办理必须规定期限，尽快审批。超过期限的，将追究责任。法律、法规对审批期限有特殊规定的，依照法律、法规规定执行。
　　审批管理机构应当在规定期限内决定批准或不批准。对缺少必要报批文件的，可以要求补报，审批期限按收到文件之日起重新计算。


　　第十一条　除需报国家审批的项目外，如外商投资企业报批文件齐备并符合要求，审批管理机构可将项目建议书和可行性研究报告合并一次审批。


　　第十二条　对在不同阶段需多个部门履行审批手续的项目，审批管理机构可根据需要，组织有关部门联合办公，一次性办理项目审批手续。

　　　　　　　　　　　　　第四章　生产经营管理



　　第十三条　外商投资企业的国家法律、法规和核准的经营范围内，实行自主经营，任何单位和个人不得无端干预。对无端干预者，企业有权向有关部门投诉。


　　第十四条　企业在生产经营中如果遇到非因企业本身经营不善，而企业又无法解决的困难和问题时，可向市（地、州）经委（计经委）和省外商投资工作领导小组办公室生产协调组反映，市（地、州）经委（计经委）和省外商投资工作领导小组办公室生产协调组应协调有关部门尽快予以解决。

第五章　附则




　　第十五条　香港、澳门、台湾同胞来我省投资举办合资、合作或独资企业，依照本办法执行。


　　第十六条　本办法由吉林省外商投资工作领导小组办公室负责解释。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行。

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第114号

　　《深圳市鲜活农产品食用安全管理规定》已经2002年3月29日市政府三届五十三次常务会议审议通过，现予发布。自2002年7月15日起实施。

市长：于幼军

二○○二年四月十五日


深圳市鲜活农产品食用安全管理规定

第一章 总 则
　　第一条 为加强农产品食用安全管理，防止农产品在生产、经营及加工过程中受到污染或被加入对人体有害的物质，保障人体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规，结合深圳市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称农产品，是指由种植或养殖形成的可供人类食用的蔬菜、水果、奶类、水产品、畜禽及畜禽屠宰品。
　　本规定所称食用安全，是指农产品生产、经营及加工过程中与食用安全有关的活动。
　　第三条 农业行政管理部门负责管理农业投入品的生产、经营、使用，对种植或养殖产品进行防疫、检验检疫，建立和管理农产品食用安全认证体系。
　　商品流通行政管理部门负责农产品流通领域及畜禽屠宰加工的行业管理，并会同有关行政管理部门对农产品批发市场、配送中心、畜禽屠宰场的农产品食用安全进行管理。
　　工商行政管理部门负责对农产品经营过程的食用安全进行管理，并会同有关行政管理部门对肉菜市场中经营的农产品食用安全进行管理。
　　卫生行政管理部门负责农产品流通及加工领域食品卫生的管理。
　　质量技术监督部门负责农产品国家标准、行业标准和广东省地方标准的组织实施，制定和组织实施深圳市地方标准，对农产品的检验认证机构依法进行审核和管理。
　　环境保护部门负责农产品生产基地的环境保护及环境状况的监测和管理。
　　出入境检验检疫部门负责进口农产品的检验检疫。
　　第四条 发展计划、规划与国土资源、财政、公安、科技、水务、城市管理等有关行政管理部门在各自的职责范围内，协助做好农产品食用安全的管理。
　　第五条 农业及卫生行政管理部门依法设置的检验检疫监督机构依其职能对生产、流通和加工领域的农产品进行抽检。
　　依法成立的其他检验机构可以接受生产、经营者的委托，对农产品进行检验。
　　农产品生产单位、农产品批发市场、配送中心、加工企业、冷库应对所生产和经营的农产品进行自检。
　　第六条 经检验不符合中华人民共和国国家标准和中华人民共和国农业行业标准的农产品，由有关行政管理部门责令限期进行无害化处理；无法作无害化处理的，应予销毁。
第二章 生产过程的管理
　　第七条 各级人民政府应当制定符合食用安全标准的农产品生产基地规划。
　　农产品生产基地的规划和选址，应当符合国家、省和深圳市的环境质量标准和深圳市城市总体规划。
　　第八条 农业、环保、水务等行政管理部门应当按照各自职责，对农产品生产基地的建设和管理进行监督和指导。
　　第九条 禁止向农产品生产基地、渔业养殖水域和可能影响农业生产基地环境的区域排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、剧毒废液、放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其它有害物质，或者倾倒、填埋废弃物和生活垃圾。
　　第十条 在农产品生产过程中，禁止下列行为：
　　（一）使用剧毒、高毒、高残留农药及其混合制剂；
　　（二）使用违禁农药、兽药、鱼药；
　　（三）使用盐酸克伦特罗及其他禁止使用的物质；
　　（四）其他违背法律、法规规定和强制性标准的行为。
　　第十一条 在蔬菜、水果的生产过程中，应按照中华人民共和国农牧渔业部、卫生部联合发布的《农药安全使用规定》和中华人民　　共和国农业部发布的《农药合理使用准则》，合理使用农药、农用生长调节剂。禁止农药残留超过无公害蔬菜产品质量标准的蔬菜上市。
　　在畜禽及其产品、水产品生产过程中，应按照中华人民共和国农业部发布的《兽药使用准则》、《饲料及饲料添加剂使用准则》和《渔用药物使用准则》，合理使用兽药、鱼药、饲料添加剂。
　　第十二条 农产品生产单位对其生产的农产品应出具产品合格证明，并标明产品的生产单位和原生产基地。
　　第十三条 畜禽及其产品应经动物防疫检疫监督机构检疫；经检疫合格的，由动物防疫检疫监督机构出具检疫合格证明。
第三章 农产品经营、加工过程的管理
　　第十四条 进入经营、加工场地的农产品应由供货人提供农产品检验、检疫合格证或其他产品合格证明，并标明产地来源。
　　第十五条 在农产品经营和加工过程中，禁止下列行为：
　　（一）经营和加工含有违禁农药、兽药、鱼药的农产品或有害物质超标的农产品；
　　（二）经营和加工过程中加入对人体健康有害的物质；
　　（三）经营和加工没有检验、检疫合格证或其他产品合格证明的农产品；
　　（四）经营和加工其他违反国家食品卫生管理规定的农产品。
　　第十六条 农产品批发市场、配送中心、加工企业、超市、冷库、肉菜市场的经营单位和个人，对进入经营、加工场地的农产品的食用安全负有以下责任：
　　（一）建立农产品安全责任制度；
　　（二）查验农产品检验、检疫合格证及其他产品合格证明；
　　（三）配合检验检疫监督机构对农产品进行抽检；
　　（四）配合有关行政管理部门对农产品食用安全进行监督检查。
　　第十七条 农产品批发市场、配送中心、加工企业、冷库应配置农产品食用安全检测设施，配备专职检测人员，并建立相应的检测规程和管理制度。
　　第十八条 农产品批发市场的经营单位应在交易场所显著位置设立公示牌，公示以下内容：
　　（一）自检不合格的农产品及其经营者；
　　（二）抽检不合格的农产品及其经营者；
　　（三）对不合格农产品经营者的处理情况。
　　第十九条 动物防疫检疫监督机构应对定点畜禽屠宰场的畜禽屠宰及其产品进行检验检疫，畜禽屠宰场的经营者应予配合，并提供必要的工作场所和条件。
　　第二十条 进入屠宰场的畜禽应附有产地县以上动物防疫检疫监督机构出具的检疫证明、运载工具消毒证明。
第四章 法律责任
　　第二十一条 违反本规定第六条，未进行无害化处理或销毁的，由有关行政管理部门进行无害化处理或销毁，无害化处理或销毁的费用由产品所有人承担，并处产品所有人三千元以上二万元以下罚款。
　　第二十二条 违反本规定第九条的，由环境保护部门责令限期治理，并按《深圳经济特区环境保护条例》予以处罚。
　　第二十三条 违反本规定第十条的，由农业行政管理部门处以一万元以上五万元以下罚款。
　　第二十四条 违反本规定第十一条的，由农业行政管理部门处以三千元以上二万元以下罚款。
　　第二十五条 违反本规定第十五条的，由卫生和农业行政管理部门依据职责分工，处以一万元以上五万元以下罚款；情节严重依法应吊销其营业执照的，由工商行政管理部门依法处理。
　　第二十六条 违反本规定，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
违反本规定，造成他人损失的，应负赔偿责任。
第五章 附 则
　　第二十七条 对农产品食用安全负有管理职能的行政管理部门可以依据有关法律、法规和本规定制定相应管理办法。
　　第二十八条 本规定自2002年7月15日起施行。