辽宁省人大常委会


大连市城市商业网点规划建设管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年7月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

条例
第一条 为适应大连市经济、社会发展和对外开放的需要，合理地进行商业网点规划、建设和管理，增强城市综合服务功能，保证城市居民生活需求，提高人民生活质量，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 大连市城市区域内商业网点的规划、建设和管理、适用本条例。
本条例所称商业网点，是指商业批发、配送、零售及饮食、服务等经营性的固定场所。
本条例所称配套建设的商业网点，是指按国家有关规定建设的与居民日常生活密切相关的便民商业网点。
城市集贸市场的建设和管理，按照《辽宁省城乡集贸市场管理条例》的规定执行。
第三条 大连市商业委员会是大连市商业网点的行政主管部门；县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会所属的商业行政管理部门是其辖（管）区内商业网点的行政主管部门。
各级商业网点行政主管部门所属的商业网点管理机构，应依照本条例做好其辖（管）区内商业网点的日常管理工作。
各级计划、财政、国有资产、审计、物价、粮食、工商、规划土地、房地产、环保等部门，应按各自职责，协同实施本条例。
第四条 城市商业网点建设必须制定发展规划和建设计划。市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区管理委员会应将商业网点规划、建设纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
城市商业网点的发展规划和建设计划，由商业网点行政主管部门或委托有资质条件的机构编制，按程序经规划土地和计划部门审定后，报同级人民政府批准。编制商业网点发展规划，必须符合城市总体规划。
经批准的商业网点发展规划和建设计划，不得随意变更。确需变更的，应当按原审批程序报批。
第五条 商业网点的规划、建设，应当按市场要求，与城市总体建筑布局相协调，坚持统一规划、合理布局、行业配套、功能齐全、方便生活、繁荣市场、保护环境、美化城市的原则。
第六条 城市商业网点，应根据城市区域、地段的不同，规划为商业中心、商业区、商业街，形成富有特色、综合配套、现代化的商业网点群。
第七条 城市新区开发、旧区改造以及兴建车站、码头、机场和旅游风景区等，均应同时将配套的商业网点统一纳入规划、建设。
城区的主次干道两侧新建或改造住宅的地面首层，凡是具备条件的应当合理规划、建设商业网点。
对早期开发建设的居住区，商业网点建设未配套的也应纳入统一规划，搞好配套建设。
城市居住区商业网点的规划设计，应严格执行国家《城市居住区规划设计规范》。
第八条 商业网点建设项目审批程序按国家规定执行。大中型商业网点建设项目，商业网点行政主管部门应参与规划和论证。
第九条 商业网点建设，必须严格按照规划实施。商业网点建设应采取政府投资统一建设、单位和个人自筹资金建设、合资合作建设等多种形式进行。鼓励境外或外省、市的单位和个人来连投资建设商业网点。
第十条 凡建设住宅的单位和个人均需按照国家有关规定和当地规划要求实施商业网点建设，不得违反。新建住宅（含宿舍、公寓、别墅），必须按照新建住宅建筑总面积的5％规划配套建设商业网点；对确实不能规划配套建设商业网点的，经商业网点管理机构同意，可按新建住宅建
筑总面积的5％的比例向商业网点管理机构缴纳相应的商业网点建设费。
建设单位按新建住宅建筑总面积5％配套建设商业网点，应当与商业网点管理机构签订建设合同。
对未缴纳商业网点建设费和未签订配套建设商业网点的建设合同的，规划土地部门不予核发《建设工程规划许可证》。
第十一条 因城市建设需要拆除经营粮、油、菜、副食品、日杂、理发、浴池、修理、医药、书报等与居民日常生活密切相关的商业网点，应严格按《大连市城市房屋拆迂管理条例》执行。
第十二条 收取商业网点建设费应使用省财政主管部门统一印制的票据。
商业网点建设费应全额纳入财政专户储存，由政府统一安排使用。主要用于新建、改建、扩建与居民日常生活密切相关的商业网点，优先用于新建居民小区和偏僻居住区的便民网点。
任何单位和个人不得侵占、截留、挪用商业网点建设费。
第十三条 配套建设的商业网点应当与主体建设项目同时设计、同时施工、同时竣工。竣工后的配套建设商业网点用房，必须有商业网点管理机构参与验收。
验收后的配套建设的商业网点，除粮油零售网点外，均由商业网点管理机构统一安排使用，并采取招标的方式确定使用者；属于粮油零售网点，由商业网点管理机构全部划给粮食行政主管部门管理。
交付使用的配套建设的商业网点，任何单位和个人不得擅自侵占、毁坏、拆除、转租和改变使用功能、减少使用面积。确需拆除、转租、改变和减少的，属粮油零售网点的，应经粮食行政主管部门批准；其他的应经商业网点管理机构批准。
第十四条 配套建设的商业网点应遵循谁投资，谁所有，谁受益的原则。其产权应按下列规定确定：
（一）政府投资兴建的商业网点，属国有资产，由政府委托有关部门管理；
（二）单位或个人自筹资金兴建的商业网点，其产权归投资者所有；
（三）合资或合作兴建的商业网点，接投资比例确定产权，国家另有规定的除外。
第十五条 配套建设的商业网点的维修，应由产权人或其合法代管人负责。实行承包、租赁经营的商业网点，必须在承包、租赁合同中明确商业网点维修管理的责任。
配套建设的商业网点产权人和使用人，应严格按照城市规划布局要求和房屋管理有关规定管理和使用房屋，保证商业网点的清洁整齐、设施完好。
第十六条 违反本条例未按规划要求建设商业网点，以及配套规划的商业网点未与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工的，由商业网点行政主管部门合同规划土地部门责令其限期改正；逾期不改正的，按照《中华人民共和国城市规划法》、《大连市城市规划管理条例》予以处罚。


第十七条 配套建设的商业网点使用中出现下列情况，由商业网点行政主管部门按规定予以处罚：
（一）擅自改变用途或减少使用面积的，责令限期恢复，并处1000元以上5000元以下罚款；逾期不恢复的，收回使用权。
（二）擅自使用或转租的，责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元罚款，有非法所得的，没收非法所得，并按非法所得额10％处以罚款；情节严重的，可以同时收回使用权。
（三）擅自拆除的，责令其在原拆建地建成的楼房地面首层中划出同等面积，恢复该商业网点，并按照商业网点面积成本价的20％到30％处以罚款。
（四）侵占、毁坏的，限期退还和恢复原状，并处5000元以上10000元以下罚款。
第十八条 侵占、截留、挪用商业网点建设费的，由有关部门按国家法律、法规处理。
第十九条 违反本条例的其他行为，涉及国有资产、物价、工商、审计、房地产等部门权限的，由上述部门按国家法律、法规予以处罚。
第二十条 实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行；罚没款全部上缴同级财政。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可按国务院《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因行政管理机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
第二十二条 商业网点行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 拒绝、阻碍商业网点行政主管部门的工作人员执行公务应给予治安处罚的或违反本条例涉及治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第二十五条 本条例自发布之日起施行。



1997年7月26日
湖南省人大常委会


湖南省血吸虫病防治管理条例
湖南省人大常委会


（1987年9月20日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1987年9月23日湖南省人民代表大会常务委员会公告第十二号公布 1988年1月1日起施行）


第一条 为加强血吸虫病的防治管理，保护人民健康，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 血吸虫病防治（以下简称血防）工作，实行依靠群众，预防为主，防治结合，综合治理的方针。
第三条 省人民政府和有血吸虫病疫区（以下简称疫区）的地方各级人民政府应加强对血防工作的领导，制定规划，落实任务，组织各有关部门和单位实施。
省和有疫区的地方各级卫生行政部门或血防管理机构主管本行政区域内的血防工作。
省和有疫区的地方各级农牧部门负责牲畜血防工作。
省和有疫区的地方各级水利、水产、航运、湖洲管理及其它部门和单位都有做好血防工作的责任。
第四条 有疫区的地方各级人民政府应对公民进行防治血吸虫病的宣传教育。疫区公民都有防治血吸虫病的义务。
疫区的中小学校应对学生讲授防治血吸虫病的基本知识。
第五条 血吸虫病防治站、所负责血防监督工作，其职责是：（一）监测、报告疫情；（二）血吸虫病的预防和查治；（三）宣传防治知识，进行防治技术指导；（四）对有钉螺地带的工程设计进行血防安全审查，并参加竣工验收；（五）对违反本条例的行为实施行政处罚。
血吸虫病防治站、所设血防监督员。血防监督员由县级以上人民政府任命并发给证书。
第六条 有疫区的地方的县级、乡级人民政府从芦苇生产收入中提取一定比例的经费用于灭钉螺。
疫区有劳动能力的公民（不含在校学生）按国家规定负担血防义务工；不出义务工的，可缴纳相应的费用。
国家安排的血防业务经费必须专款专用，不准挪作他用。
第七条 血防科学研究机构应加强防治应用技术的研究，努力提高防治技术水平。
急性血吸虫病的确诊单位，应及时向当地血吸虫病防治站、所报告疫情。
第八条 疫区居民和进入有钉螺地带从事水上运输、砍芦苇、捕鱼、放牧等生产活动的人员，必须接受血吸虫病防治站、所的检查和治疗，领取查治证。享受公费医疗待遇的人员由单位承担检查和治疗费用，当地其他居民免收检查费和治疗专用药物费。
第九条 在有钉螺地带进行生产活动的单位，应采取防护措施，防止作业人员感染和钉螺扩散。
第十条 到垸外有钉螺地带放牧的单位和个人，应在一个月前使牲畜接受血吸虫病的检查和治疗。
第十一条 在疫区的耕地、林地、池塘和沟渠灭钉螺，由有关的土地承包者负责；在内河、内湖、排灌渠道和垸外易感染地带灭钉螺，由当地人民政府组织实施。
在不同行政区域接壤地带灭钉螺，由有关各方协商，统一组织实施；协商不成的，报上级人民政府处理。
第十二条 使用药物灭钉螺，要对生活用水和水产资源采取保护措施。
矮围蓄水灭钉螺，要常年蓄水。
第十三条 在有钉螺地带兴建工程，建设单位应把灭钉螺措施和血防安全设施纳入工程计划，同时组织实施。
第十四条 血吸虫病防治站、所应在血吸虫病易感染地带设置标志。
禁止到有钉螺地带打草，禁止在疫水中游泳，禁止将未经无害化处理的疫水作为生活用水，禁止向水体排放未经无害化处理的人、畜粪便。
第十五条 有下列事迹之一的，由上级或当地人民政府给予奖励：
（一）防治血吸虫病效果显著或达到消灭血吸虫病标准的县级、乡级人民政府；
（二）在血吸虫病防治、科研工作中取得显著成绩的单位；
（三）从事血防工作有突出贡献的个人。
第十六条 有下列行为之一的，由血吸虫病防治站、所给予行政处罚：
（一）到有钉螺地带打草或在疫水中游泳的，进行批评教育，经教育不改的处5元以下罚款；
（二）未领取血吸虫病查治证进入有钉螺地带进行生产活动的，责令接受检查、治疗，拒不接受的处5元以下罚款；
（三）将未经查治血吸虫病的牲畜带到垸外有钉螺地带放牧的，责令牵回，拒不执行的处10元以下罚款；
（四）损坏血防安全设施或标志的，责令修复或赔偿损失，可并处50元以上、100元以下罚款；
（五）在有钉螺地带进行生产活动造成人员感染和钉螺扩散的单位，责令加强防护措施，限期消灭扩散的钉螺，可并处单位100元以上、1000元以下，主管负责人或直接责任人20元以上、100元以下罚款；
（六）将未经无害化处理的疫水作为生活用水或向水体排放未经无害化处理的人、畜粪便的，责令改正，并处单位200元以上、2000元以下，主管负责人或直接责任人50元以上、200元以下罚款；
（七）在有钉螺地带兴建工程，不把灭钉螺措施和血防安全设施纳入工程计划并组织实施的，必须限期改正，拒不改正的，责令停止施工，可并处建设单位500元以上、5000元以下，主管负责人或直接责任人50元以上、200元以下罚款。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起7日内向作出处罚决定机关的主管部门申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 因隐瞒急性血吸虫病疫情或工作失职而使他人健康遭到危害的单位有关负责人或直接责任人，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第十九条 拒绝、阻碍血防监督人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的由公安机关处理，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第二十条 本条例自1988年1月1日起施行。
过去本省有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。



1987年9月23日