广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区广播电视管理条例
广西壮族自治区人大常委会


（1993年10月21日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 广播电视建设
第三章 广播电视经费及财务管理
第四章 广播电视节目管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强广播电视的管理，繁荣与发展广播电视事业，发挥广播电视在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及国家有关规定，结合本自治区的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本行政区域内广播电视的建设与管理。
第三条 从事广播电视活动，必须遵守国家宪法和法律，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
第四条 自治区人民政府对少数民族聚居地区和贫困地区的广播电视事业给予适当扶持。
第五条 各级人民政府广播电视行政管理部门主管本行政区域内的广播电视管理工作，在业务上受上级广播电视行政管理部门的领导和监督。
军队、公安、教育等部门用于自身专门业务范围的广播电视的建设与管理，按照国家有关规定执行。
第六条 依法设置的广播电视设施受法律保护。任何组织和个人都有保护广播电视设施的义务，对损害广播电视设施和妨碍广播电视设施正常运行的行为有权制止。

第二章 广播电视建设
第七条 自治区遵循统一规划、因地制宜、合理布局、分级建设、分级管理、协调发展的原则，发展广播电视事业。
第八条 广播电视事业应当贯彻国家、自治区、市（地区）、县（市、区）四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖的建设方针。
广播电视覆盖网由各级广播电台、电视台、发射台、转播台、差转台、广播电视微波台、卫星电视广播地面收转站、有线广播、有线电视、广播电视传输线路等构成。
广播电视覆盖网的技术和事业发展总体规划由自治区广播电视行政管理部门统一拟订，经自治区人民政府批准后，由各级广播电视行政管理部门组织实施，其任务是保证中央和自治区广播电视节目的覆盖。
第九条 行政区域性广播电视台（站）的设置，必须经县级以上人民政府同意，由同级人民政府广播电视行政管理部门设置和管理。
有线电视网络的建设和管理按照有关规定办理。
第十条 根据自治区的统一规划，各社会团体、企事业单位可以开办调频广播转播台、电视转播台（差转台）、卫星电视广播地面收转站、非行政区域性有线电视台（站）、共用天线系统。行政区域性有线电视要求联网的，应当按照当地人民政府批准的规划并网。
第十一条 设置各类广播电视台（站），必须按照国家和自治区有关规定报请批准。未经批准，不得擅自设置。
禁止个人设立广播电视台（站）。
第十二条 申请设立广播电视台（站）必须具备下列条件：
（一）符合自治区与当地广播电视覆盖网络的规划要求；
（二）有相应的从事广播电视专业技术人员；
（三）有自治区广播电视行政管理部门认定合格的技术设备；
（四）有可靠的经费来源；
（五）有固定的办台（站）场所；
（六）法律、法规及国务院和自治区广播电视行政管理部门规定的其他条件。
第十三条 设置广播电视台（站）按照下列规定办理审批手续：
（一）申请设置无线广播电台、无线和有线电视台，经自治区广播电视行政管理部门审核同意后，报国务院广播电影电视行政管理部门批准。经批准设置无线广播电视台的单位，凭广播电视行政管理部门的批准文件，向当地无线电管理部门或者其依法委托的单位提出包括核定台址等内
容的申请报告，由自治区无线电管理部门或者其依法委托的单位核发设台执照；
（二）申请设置有线电视台，经所在地县级以上广播电视行政管理部门逐级审核同意后，报自治区广播电视行政管理部门批准；
（三）设置功率在100瓦以上（含100瓦）的广播电视转播台（差转台），由设置单位向当地县级以上广播电视行政管理部门提出书面申请，经自治区广播电视行政管理部门审核后，报国务院广播电影电视行政管理部门审批；
（四）设置功率在100瓦（不含100瓦）以下的广播电视转播台（差转台），由设置单位向所在地的县（市）广播电视行政管理部门申请，报自治区广播电视行政管理部门审批；
设置共用天线系统的单位或者设置共用天线的个人，应当向当地广播电视行政管理部门备案。
第十四条 单位设置卫星地面接收设施的，必须向当地县、市广播电视行政管理部门提出申请，报自治区广播电视行政管理部门审批，凭审批机关开具的证明购买卫星地面接收设施。卫星地面接收设施安装完毕，由审批机关发给《接收卫星传送的电视节目许可证》。
个人不得安装和使用卫星地面接收设施。
如有特殊情况，个人确实需要安装和使用卫星地面接收设施并符合国务院广播电影电视行政管理部门规定的许可条件的，必须向所在单位提出申请，经当地县、市广播电视行政管理部门同意后报自治区广播电视行政管理部门审批。
第十五条 城市（镇）规划区的广播电视设施必须纳入城市（镇）建设总体规划。
第十六条 农村有线广播电视网的建设应以县（市）台（站）为中心，以乡（镇）广播电视站为基础，因地制宜发展调频广播、电视转播或者微波传送、有线广播专线传送。乡（镇）以下农村有线广播应发展专线和入户喇叭，有条件的应当发展村一级有线广播室。
农村有线广播的技术业务管理由县（市）、乡（镇）广播电视部门负责。乡（镇）以下广播线路及入户喇叭由乡（镇）广播电视部门和村民委员会分级组织专人维护。
第十七条 经批准建成的广播电台（站）、无线电视台、转播台（差转台）、有线电视台（站），试播前必须到批准建台（站）的广播电视行政管理部门办理试播手续。试播期间必须遵守广播电视行政管理部门安全播出的规定，试播三个月后，经验收合格，转入正式播出。
第十八条 各类广播电视台（站）必须按照广播电视行政管理部门指配、核准的频率（道）、功率等技术特性工作，未经指配的频率（道）和功率不得擅自使用。
第十九条 广播电台（站）、无线电视台、转播台（差转台）、卫星电视广播地面收转站、微波台、有线电视台（站）、监测台等变更台（站）地址，改变使用频率（道）等技术特性，停止运行的发射设备，停建、停播与撤销台（站）时，必须向原批准机关报请批准。
第二十条 广播电视的技术维护管理，必须执行国家及自治区颁发的广播电视技术标准。
广播电视监测台（站）是广播电视行政管理部门的技术质量监督监测单位，县级以上广播电视行政管理部门均可设立广播电视监测台（站），监测广播电视的技术质量，检验广播电视频率规划的实施和频谱的使用情况。
第二十一条 自治区广播电视微波台主干线的技术维护和信号传输，由自治区广播电视行政管理部门统一管理、调度。

第二十二条 承担广播电视工程设计、施工、安装业务的单位，必须持有主管部门颁发的资格证书，按照国家和自治区有关法律、法规、规章规定，经相应的广播电视行政管理部门批准，办理有关手续。
第二十三条 广播电视工程建设的设计、施工、安装，必须符合国家和自治区有关广播电视工程设计、施工和安装的技术标准。
第二十四条 广播电视工程竣工后，由有关广播电视行政管理部门按照规定的权限组织验收。验收不合格或者未经验收的广播电视工程不得投入使用。

第三章 广播电视经费及财务管理
第二十五条 各级人民政府负责本行政区域的行政区域性广播电视事业所需经费，并纳入财政预算。
广播电视部门按照国家和自治区有关规定，可筹措资金，发展广播电视事业。
第二十六条 各级广播电视部门开办的有线电视事业，可对收视工具持有者适当收费，收费标准由自治区物价管理部门核定。
第二十七条 县（市）广播电视台（站）至乡（镇）广播电视台（站）的广播电视信号传输所需建设与维护费用，由县（市）财政安排；乡（镇）的广播电视建设与维护经费，由乡（镇）解决，用户设备费用由个人负担。
第二十八条 各级广播电视行政管理部门和广播电视台（站）对国家下达的项目拨款，必须专款专用。自治区广播电视行政管理部门对项目拨款的使用情况实施监督、检查，并组织审计。
第二十九条 广播电视系统的国有资产实行统一领导，归口管理，分级负责的制度。自治区广播电视行政管理部门负责统一管理和使用由国家、自治区财政投资为主建设的广播电视台（站）的国有资产，并对自治区国有资产管理部门负责。市（地区）、县（市）广播电视行政管理部门
负责管理和使用本级人民政府投资为主建设的广播电视台（站）的国有资产，并对同级国有资产管理部门负责。
利用广播电视系统国有资产实现的经营性、服务性收入，应当主要用于发展广播电视事业。

第四章 广播电视节目管理
第三十条 广播电视节目内容应当健康、有益，符合国家法律和政策，促进社会的发展。
第三十一条 自治区、市（地区）广播电台、电视台及县（市）广播电台（站），应当结合本地实际办好各种新闻性、教育性、文艺性、服务性节目，办好民族语言的、有民族特色的广播电视节目。
第三十二条 县（市）电视台应当努力办好新闻性、教育性节目，文艺性节目的开办，应当按照国家和自治区规定执行。
第三十三条 乡（镇）有线广播站应当根据有线广播的特点，结合实际，举办具有地方特点的节目。
第三十四条 各级广播电视台（站）应当严格执行先审后播、重播重审的播放节目的审查制度。
第三十五条 广播电视节目有下列情形之一的，禁止在电台、电视台播放：
（一）违反国家宪法、法律、法规或者其他规定的；
（二）损害国家利益和民族尊严的；
（三）妨害公共秩序和违反社会公德的；
（四）有损未成年人身心健康的；
（五）未取得播放权的；
（六）未持有许可证者制作的电视剧；
（七）其他禁止播放的节目。
第三十六条 电视剧的生产实行许可证制度，许可证由自治区广播电视行政管理部门审批、颁发。
无线电视台（站）有线电视台（站）播放已获准出版发行的录像制品，必须经自治区广播电视行政管理部门批准。
录音录像管理按照国家和自治区有关规定执行。
第三十七条 广播电视台（站）经营广告业务，必须经工商行政管理部门批准，并领取有关证件；广告的内容必须遵守广告管理的规定。
第三十八条 广播电视台（站）记者按照国家有关规定进行采访、报道的权利，受法律保护。
第三十九条 广播电视台（站）的新闻报道，必须严格尊重事实，不得弄虚作假。因报道失实，对他人造成侵害的，被侵害者有权要求更正和请求赔偿损失。
第四十条 广播电视转播台（差转台）必须按照规定的播出时间和节目内容完整地转播中央和自治区电台、电视台的节目，不得自办节目、插播节目和插播广告。
第四十一条 用作广播电视信号源的卫星电视广播地面收转站或者接收设施，只能收转建站批准文件规定的广播电视节目，严禁复录播出境外广播电视节目。
第四十二条 依法享有著作权的广播电视节目，未经权利人同意，不得擅自播放和使用。

第五章 法律责任
第四十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政管理部门责令停止违法行为，并视情节轻重给予警告、罚款、停止使用、停播或者吊销许可证的处罚：
（一）未经批准设立广播电视台（站）的；
（二）非行政区域性有线电视台（站）、共用天线系统不按照当地人民政府批准的规划，拒绝与行政区域性有线电视并网的；
（三）设置共用天线系统的单位或者设置共用天线的个人，不向当地广播电视行政管理部门备案的；
（四）擅自使用或者变更广播电视台（站）台址、名称、呼号、频率（道）和功率的；
（五）广播电视工程未经验收或者验收不合格即投入正式使用的；
（六）未经批准承建广播电视工程的；
（七）播放未经批准摄制的广播电视节目的；
（八）播放未经批准播放的录像制品以及境外电视节目的；
（九）播放法律、法规和其他规定禁止播放的广播电视节目的。
第四十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政管理部门视情节轻重给予警告、罚款、没收设施的处罚：
（一）未经批准安装和使用卫星地面接收设施的；
（二）卫星电视广播地面收转站或者接收设施不按照建站批准文件规定，擅自收转境外广播电视节目的。
第四十五条 违反本条例第十三条、第十四条的规定，越权审批各类广播电视台（站）的，由自治区广播电视行政管理部门撤销其越权审批的广播电视台（站），给予警告、罚款的处罚。
第四十六条 违反本条例第二十六条规定拒绝缴纳收视费的，责令其限期补交，逾期不交的，停止向其传送信号。
第四十七条 违反本条例第三十七条规定经营广告业务的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
第四十八条 侵占、干扰广播电视频率、损坏通讯设施的，应当及时改正，对造成损失的，应当承担经济赔偿责任。
第四十九条 阻挠广播电视台（站）工作人员依法从事广播电视活动，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚。
第五十条 对违反本条例，触犯治安管理处罚条例的，由公安机关依法处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请行政复议，或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第五十二条 自治区人民政府根据本条例可以制定实施细则。
第五十三条 本条例具体应用中的问题，由自治区人民政府广播电视行政管理部门负责解释。
第五十四条 本条例自通过之日起施行。



1993年10月21日
四川省南充市人民政府办公室


南充市人民政府办公室关于印发《南充市市级行政单位国有资产管理暂行办法》《南充市市级事业单位国有资产管理暂行办法》的通知


各县（市、区）人民政府，市级各部门：

经市政府领导同意，现将《南充市市级行政单位国有资产管理暂行办法》、《南充市市级事业单位国有资产管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。


二○一○年二月一日

南充市市级行政单位国有资产管理暂行办法


第一章 总 则



第一条 为规范和加强市级行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，促进国有资产合理配置，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和其它有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称“行政单位”)的国有资产管理。

第三条 本办法所称的行政单位国有资产，是指由行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政单位用财政性资金形成的资产、上级机关调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其它经法律确认为国家所有的各类资产。其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第四条　市级行政单位国有资产管理的主要任务是：

（一）建立和健全各项规章制度；

（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；

（三）保障国有资产的安全和完整；

（四）对尚未脱钩的经济实体的国有资产进行监管，实现国有资产的保值增值。

第五条 行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条　市级行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。



第二章 管理机构及职责



第七条 市财政部门负责行政单位国有资产的综合管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策；

（二）根据国家国有资产管理的有关规定，制定行政单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查；

（三）负责会同有关部门研究制定本级行政单位国有资产配置标准，负责资产配置、处置和产权变动事项的审批，负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作；

（四）负责市级行政单位出租、出借国有资产的审批，负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理；

（五）负责市级行政单位国有资产收益的监督、管理；

（六）对市级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查和指导；

（七）向市政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。
　　第八条 市级行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：
　　（一）根据行政单位国有资产管理的规定，负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施；

（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；

（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作；

（四）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；

（五）接受市财政部门的指导和监督，定期报告本单位国有资产存量、增减变动情况以及管理情况，并将资产收益、处置收入及时、足额上缴市财政。

第九条 市级行政单位应当明确国有资产管理的机构和人员，加强市级行政单位国有资产管理工作。



第三章 资产配置及使用



第十条 市级行政单位在资产配置时，对有规定配备标准的资产，应当按照标准进行配备；对没有规定配备标准的资产，应当从实际需要出发，从严控制，合理配备。市财政部门对市级行政单位要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不批准重新购置；对市级行政单位超标准配置、长期闲置或低效运转的资产负责统筹调剂。

第十一条 购置有规定配备标准的资产，除国家另有规定外，应当按下列程序报批：

（一）市级行政单位按要求提交相关材料，包括本单位资产存量和拟购置资产的品目、数量、测算经费额度，报市财政部门；

（二）市财政部门根据单位资产状况对市级行政单位提出的资产购置项目进行审批；

（三）经市财政部门审批同意，各单位应当将资产购置项目列入单位年度部门预算，并附送批复文件和相关材料，作为审批部门预算的依据，未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。

第十二条 市级行政单位经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定按程序报批。

第十三条 市级行政单位购置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。

第十四条 市级行政单位应当建立健全国有资产购置、验收、保管、使用等管理制度，做好资产的日常管理工作，对所占有、使用的国有资产应当及时登记入账，做到账与实物相符，并应定期清查盘点，做到家底清楚，防止国有资产流失。

第十五条 市级行政单位不得以任何形式将占有、使用的国有资产进行投资或举办经济实体；不得用国有资产对外担保。法律另有规定的除外。

第十六条 市级行政单位将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，应当报市财政部门审核批准，未经批准，不得对外出租、出借。市级行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。



第四章 资产处置



第十七条 市级行政单位国有资产处置，是指市级行政单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。

第十八条　市级行政单位需处置的国有资产范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第十九条　市级行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，由市级行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，报市财政局审批，未经批准不得擅自处置。

第二十条　市级行政单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

第二十一条　市级行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第二十二条　市级行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。

第二十三条 市级行政单位联合召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。



第五章 资产评估



第二十四条 市级行政单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估：

（一）市级行政单位取得没有原始价格凭证的资产；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产；

（三）依照国家有关规定需要进行资产评估的其它情形。

第二十五条 市级行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。

（一）经市政府批准立项的资产评估项目及处置价值在5千元以上的资产评估项目，报市财政部门核准；

（二）处置资产价值在5千元以下的资产评估项目，报市财政部门备案。

第六章 产权纠纷调处与产权登记



第二十六条 市级行政单位之间的产权纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，由市财政部门调解，调解不能解决的报市政府审定。

第二十七条 市级行政单位与非行政、单位、组织或者个人之间发生产权纠纷，由市级行政单位提出处理意见，报经市财政部门同意后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第二十八条 市级行政单位应当建立资产登记档案，每年年终应对资产进行盘查、统计，上报单位年终决算报告时一并将资产统计报告及文字分析说明报送市财政部门。

第二十九条 市财政部门根据工作需要，可以对行政单位国有资产进行产权登记并组织开展资产清查工作。



第七章 法律责任



第三十条 市级财政部门、市级行政单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理。

第三十一条 市财政部门、市行政单位及其工作人员违反本办法有关规定，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。



第八章 附 则



第三十二条 参照公务员制度管理的市级事业单位和社会团体的国有资产管理依照本办法执行。

第三十三条 各县（市、区）财政部门可以根据本办法及财政部有关国有资产管理的规定，制定本行政区域内行政单位国有资产管理制度。

第三十四条 本办法所称“以上”不含本数，所称“以下”均含本数。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。

第三十六条 本办法由市财政局负责解释。