阳江市人民政府印发《阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度》的通知
阳府[2009]37号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度》业经市政府五届二十一次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ九年五月十四日
阳江市人民政府重大行政决策合法性审查制度
第一条 为规范依法决策，推进依法行政，加快法治政府建设，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和广东省人民政府《关于加快推进市县政府依法行政的意见》及其他有关规定，结合本市实际，制定本制度。
第二条 市政府重大行政决策的合法性审查适用本制度。
市政府重大行政决策事项的范围按照市政府有关重大行政决策的规定进行界定。
市政府重大行政决策属于规范性文件范畴的，适用规范性文件制定的有关规定。
第三条 市政府法制部门负责市政府重大行政决策的合法性审查工作；市政府办公室、重大行政决策的承办单位（以下简称决策承办单位）等相关单位配合市政府法制部门做好市政府重大行政决策的合法性审查工作。
第四条 决策承办单位在决策事项的前期调研、论证阶段应当通知本单位的法制机构参加；为提高工作效率，市政府法制部门也可以参加该决策事项的前期调研、论证工作。
第五条 决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案，应当一并提供下列材料：
（一）决策备选方案和决策备选方案说明（包括基本情况介绍和必要性、可行性说明，以及决策的成本效益风险分析）；
（二）有关的法律、法规、规章、规范性文件和政策依据以及外地做法；
（三）有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料；
（四）有关征求意见的综合材料；
（五）应当进行专家咨询论证的提供咨询论证材料；应当举行听证的提供听证材料；
（六）决策承办单位法制机构出具的法律意见书；
（七）进行合法性审查所需要的其他资料。
决策承办单位对上述提供材料的真实性、可靠性负责。
第六条 市政府办公室在提交市政府常务会议或全体会议审议市政府的重大行政决策前，应当将该决策备选方案和相关资料转给市政府法制部门进行合法性审查。
第七条 市政府法制部门主要从以下三个方面对重大行政决策的合法性进行审查：
（一）决策权限是否合法；
（二）决策程序是否合法；
（三）决策内容是否合法。
第八条 市政府法制部门对重大行政决策进行合法性审查可以根据实际需要采取下列方式：
（一）书面审查；
（二）到有关单位进行调查研究，必要时可以外出进行考察；
（三）通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会，发函书面征求意见以及在市政府网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面的意见；
（四）组织有关专家进行法律咨询或论证，听取有关专家的意见和建议。
开展第（二）、（三）、（四）项规定工作的时间，不计算在第九条规定的审查时限内。
采取上述方式进行合法性审查所涉及到的单位和个人应当支持配合市政府法制部门的工作。
第九条 市政府法制部门应当自受理之日起15个工作日完成对重大行政决策的合法性审查，情况复杂的，可延长10个工作日；市政府有特殊要求的，应当按要求的时限完成。
第十条 市政府法制部门认为决策备选方案仍需补充材料或需要修改完善的，可提请市政府或者径直要求决策承办单位办理，决策承办单位应当在指定的期限内完成。
补充材料和修改完善的期间不计算在合法性审查期限内。
决策承办单位对市政府法制部门提出补充材料或修改完善意见有异议的，应当提出书面意见，充分说明理由并提交依据。
第十一条 市政府法制部门向市政府报送的重大行政决策合法性审查意见，应当明确提出合法或违法、部分合法或违法的意见及理由、依据，以及相关的意见和建议；对与决策承办单位不一致的意见，应当在合法性审查意见中予以说明。
市政府法制部门出具的审查意见，只供政府内部使用，有关单位或者个人不得向外泄露。
第十二条 市政府法制部门出具的合法性审查意见是市政府决策的重要依据。重大行政决策未经合法性审查或者未通过合法性审查的，不予提交市政府常务会议或者全体会议审议，市政府对该重大行政决策不予作出决定。
对应当进行合法性审查的重大行政决策，未经合法性审查或者经合法性审查不合法作出决策的，依照《行政机关公务员处分条例》的规定，对负有领导责任的公务员给予处分。
第十三条 市政府常务会议或者全体会议研究决定重大行政决策时，市政府法制部门负责人应当出席会议，并就该重大行政决策进行合法性审查的情况作说明。
第十四条 市政府重大行政决策合法性审查工作所需的经费，由市政府法制部门提出专项预算，由市财政安排解决。
第十五条 市政府各部门（含直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织），应当建立健全本单位的重大行政决策合法性审查制度；其在职权范围内作出的重大行政决策，应当经本单位法制机构进行合法性审查。合法性审查的具体办法可以参照本制度执行。
第十六条 各县（市、区）政府可以结合本地实际，制定本地区的重大行政决策合法性审查制度，并报市政府备案；也可以参照本制度对重大行政决策进行合法性审查。
第十七条 市政府对具体政务事项进行处理，可以根据需要交由市政府法制部门进行法律审查。对具体政务事项的法律审查参照本制度的有关规定执行。
第十八条 本制度自发布之日起施行。
国家商检局关于明确流通领域进口商品质量监督管理工作中若干问题的通知
国家商检局
国家商检局关于明确流通领域进口商品质量监督管理工作中若干问题的通知
（国检监函〔１９９７〕２３５号 一九九七年九月二十六日）
各直属商检局：
《流通领域进口商品质量监督管理办法》（国检监联〔１９９５〕１５３号）和《关于贯彻执行流通领域进口商品质量监督管理办法有关问题的通知》（国检监〔１９９７〕２２１号）下达后，各地商检局在具体执行中又陆续反映了一些问题，现就有关问题进一步明确如下：
一、关于统一目录和地方目录问题
１．国家局与国家工商行政管理局每年联合公布的统一抽查目录作为每年全国统一市场监督抽查的内容。
２．对于统一抽查目录外属《种类表》内或进口安全质量许可制度目录内的商品，各地商检局可开展日常监督管理工作，不需另制定地方目录，除非地方政府另有要求。
３．确属涉及安全卫生、质量问题严格，消费者反映强烈的进口商品可制定地方目录报国家局和国家工商行政管理局批准后实施，也可建议由国家局列入统一抽查目录。
二、关于处罚对象问题
流通领域抽查中，由于进货、销售渠道比较复杂，经常出现难以确定处罚对象的情况，对此问题明确如下：
１．进口违反商检法律法规规定的商品，处罚进口商；
２．经销商（批发、零售商）进货、销售违反商检法律法规规定的商品，处罚经销商；
３．发现贴有假ＣＣＩＢ标志的产品，要查清责任后，对责任者进行处罚。
三、关于执法机构问题
流通领域进口商品监督抽查属行政执法工作，也是商检局日常工作之一，因此应由各商检局有关职能处室负责，事业单位可以参与。
四、市场监督抽查中，补验、加贴验讫标志问题
１．对已获证并加贴ＣＣＩＢ黄色安全标志的商品允许销售使用，不需再加贴绿色验讫标志。
２．对已获证而未加贴ＣＣＩＢ黄色安全标志的商品要进行补验，补验合格后加贴绿色验讫标志。各地商检局对这类问题要做好记录，查明原因，将有关情况报国家局。确属申请人责任的，国家局将视情况对申请人进行警告或吊销质量许可证书的处理。
３．对未获证也未加贴ＣＣＩＢ黄色安全标志或未获证擅自加贴标志的，除按有关规定处罚外，要现场抽取样品由责任人送到指定的检测单位进行补检验，补验合格后加贴绿色验讫标志，各局不能以检代罚，也不能以罚代检。
４．补验商品检测项目按有关进口商品安全质量许可制度规定的安全检测项目及标准进行检测（安全项目检测标志可向国家商检局质量认证中心索取），检测合格后加贴绿色验讫标志。
五、对全国统一市场抽查上报材料的要求
请各局按《流通领域进口商品抽查情况统计表》（见附件一）和《流通领域进口商品抽查不合格情况统计表》（见附件二）的要求填写清楚，连同典型案例一起在规定的时间内上报国家局。
附件一：流通领域进口商品抽查情况统计表
二、流通领域进口商品抽查不合格情况统计表
附件一 流通领域进口商品抽查情况统计表
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│ │ │受查单位性质及│ 抽查商品情况 │ │
│ │ │ 数量（家） │ │ │
│商│商品├─┬─┬─┬─┼──┬───┬───┬───┬───┤ │
│品│品种│ │ │ │ │ │未加贴│冒用安│安全项│ │处理│
│名│品牌│国│集│个│三│检查│安全标│全标志│目不合│ 其他 │情况│
│称│(个)│有│体│体│资│商品│志 │ │格 │ │ │
│ │ │企│企│企│企│数量├─┬─┼─┬─┼─┬─┼─┬─┤ │
│ │ │业│业│业│业│ │数│％│数│％│数│％│数│％│ │
│ │ │ │ │ │ │ │量│ │量│ │量│ │量│ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│负责人： 经办人： （公章） 年 月 日 │
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附件二 流通领域进口商品抽查不合格情况统计表
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│品种│品牌│型号│公司及生产厂│产│抽查数量│不合格数量│不合格原因│
│ │ │ │ │地│ │ │ │
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