最高人民法院


最高人民法院关于深入贯彻执行《中华人民共和国著作权法》几个问题的通知
1993年12月24日，最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院：
自《中华人民共和国著作权法》颁布实施以来，各地人民法院按照最高人民法院“关于认真学习、宣传和贯彻执行著作权法的通知”要求，积极开展工作，正确、及时地审理了一批著作权案件，保护了当事人的合法权益，取得了较好的效果，并积累了一些经验。当前我国已相继加入《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》、《世界版权公约》、《保护录音制作者防止未经许可复制其录音制品公约》等国际著作权条约，并与美国签订《中美关于保护知识产权的谅解备忘录》。形势的发展要求各级人民法院的民事审判人员，进一步提高著作权理论水平，增强审理著作权案件的业务能力，以适应审判工作的需要。现就有关问题通知如下：
一、各级人民法院要组织有关审判人员联系审判工作实际，认真学习和研究有关的国际著作权条约，尽快熟悉和掌握这些条约的主要内容和基本精神。
二、凡自一九九一年六月一日以后发生的涉外著作权侵权纠纷，当事人向人民法院起诉的，人民法院应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定审查受理。涉外著作权案件的范围，应根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第三百零四条的规定确定。
人民法院审理涉外著作权案件，适用《中华人民共和国著作权法》等有关法律、法规；我国国内法与我国参加或缔结的国际条约有不同规定的，适用国际条约的规定，但我国声明保留的条款除外；国内法与国际条约都没有规定的，可以根据案件的具体情况，按对等原则并参照国际惯例进行审理。
三、计算机软件著作权案件，按分工由各级人民法院民事审判庭受理（设立知识产权审判庭的，由该庭受理）。凡当事人以计算机软件著作权纠纷提起诉讼的，经审查符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定，无论其软件是否经过有关部门登记，人民法院均应予以受理。
由于计算机软件著作权保护的技术性和专业性强，人民法院审理此类案件时，应注意征询有关部门和专家的意见，对需要鉴定的，应请由有关专家组成的软件技术鉴定组织就技术方面的问题作出鉴定。
四、加强调查研究，不断总结审理著作权案件的经验。对案情复杂、社会影响大、法律规定不明确的疑难案件，各级人民法院应在切实查清事实的基础上，就适用法律问题上的难点需要请示的，要加强研究，提出意见，逐级请示，以确保案件的审理质量。


河南省人民政府


河南省盐业管理办法
河南省人民政府



1999年5月30日公布的《河南省盐业管理条例》将本文废止

第一章 总则
第一条 根据国务院《盐业管理条例》（以下简称《条例》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事盐资源开发、盐业生产、运输、储存、购销活动的单位和个人，必须严格遵守《条例》和本办法。
第三条 省人民政府按照国家有关规定对全省盐资源实行统一管理，并根据市场需求，统筹规划，合理布局，有计划地开发利用。
各级人民政府和有关主管部门应当加强对盐资源的保护。严禁任何单位和个人非法侵占、破坏盐资源。
第四条 盐的生产、批发、零售实行许可证制度。食盐实行专营，工业用盐依照《条例》实行计划管理。

第二章 管理机构与职责
第五条 省盐业管理局是省人民政论盐业行政主管部门，主管全盐业工作。市地、县（市）人民政府确定的盐业行政主管部门，主管本行政区域内的盐业工作。
第六条 省盐业行政主管部门的主要职责是：
（一）宣传贯彻盐业法律、法规和规章，制定本省盐业管理制度，并对实施情况进行监督检查；
（二）负责组织和管理全省盐资源的规划和开发利用；
（三）根据国家计划安排，编制盐的生产、分配、调拨、运输、储备、购销和碘盐加工供应计划，报经省人民政府批准后，组织实施和监督；
（四）实行盐的生产、批发、零售许可证制度，组织实施全省食用盐专营和工业用盐计划管理；
（五）负责全省碘盐加工、市场供应的监督管理；
（六）组织和指导各级盐业行政主管部门管理盐业市场和全省盐业行政执法工作；
（七）省人民政府授权行使的其他管理职责。
第七条 市地、县（市）盐业行政主管部门的职责，由同级人民政府依照盐业法律、法规、规章的规定确定。
第八条 各级工商行政管理、地质矿产、技术监督、卫生、运输、物价、税务和公安等有关部门应当按照职责分工，会同盐业行政主管部门，加强对盐业工作的监督管理。

第三章 盐资源的开发和生产
第九条 开发盐资源、开办制盐企业（含非制盐企业开发盐资源，下同），必须经省盐业行政主管部门审核，报经省人民政府和国家盐业主管部门同意，并按照固定资产投资的有关程序办理批准手续。
开采盐矿，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》和本省有关规定，办理采矿许可证，并按国家有关规定办理盐业生产许可证和营业执照。
私营企业和个人不得开发盐资源。禁止无证采矿和制盐。
第十条 制盐企业必须严格按照省盐业行政主管部门下达的生产计划组织生产，加强企业管理，提高产品质量和技术水平，降低消耗，增加效益。
第十一条 制盐企业必须加强盐产品质量和包装质量检测工作，不符合国家质量标准和卫生标准的盐制品不准出厂。食盐包装及标识，应当符合国家有关部门的规定。
第十二条 在食盐中添加任何营养强化剂或药物，必须经省卫生行政主管部门和省盐业行政主管部门批准。
第十三条 禁止利用盐土、硝土和工业废渣、废液加工制盐，禁止液体盐作为食盐和食品工业用盐。未经省盐业行政主管部门批准，任何单位不得擅自出售盐卤水。严禁平锅制盐和各种土法制盐。
第十四条 制盐企业依法使用的土地、资源和企业财产、设施及产品受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏、侵占、盗窃、哄抢。
制盐企业所在地公安机关应当加强盐区的治安保卫工作，维护盐区正常的生产秩序。

第四章 运销管理
第十五条 根据国家计划分配调入本省的各种用盐和省内制盐企业按照计划生产的盐，统一由省盐业总公司分配调拨，实施指令性计划管理。各级盐业公司和定点直供的化工企业，应严格执行分配计划，未经批准不得擅自变更。
第十六条 省盐业总公司根据国家和省确定的计划，统一组织盐的购进。其他任何单位（包括直供化工、食品加工和特种用盐单位）和个人，不得和盐产区签订购销合同以及擅自进行盐的购销活动。
制盐企业不得擅自销售盐制品。
第十七条 盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。各地盐的批发经营机构，由省盐业行政主管部门审批。同城一地不得重复设置盐业批发经营机构。
经省盐业行政主管部门批准设置的盐业批发机构，领取食盐的批发许可证和营业执照后，方可在规定的供应区域内经营盐的批发业务。
第十八条 经营食盐零售业务的单位和个人，必须经当地盐业行政主管部门审查同意，报经市地盐业行政主管部门批准后核发零售许可证。取得食盐零售许可证后方可经营。
经营食盐零售业务的单位和个人，必须按规定渠道购进，保持合理库存，不得脱销，不得违法购销，严禁无证经营食盐零售业务。
第十九条 盐的批发、零售许可证，由省盐业行政主管部门统一印制，分级核发和管理。具体管理办法由省盐业行政主管部门制定。核发批发、零售许可证收费标准，按照省有关规定执行。
盐的批发、零售许可证实行年检制度。
第二十条 禁止在食用盐市场销售下列盐制品：
（一）不符合食用盐质量和卫生标准的原盐、加工盐；
（二）土盐、硝盐、平锅盐、液体盐；
（三）工业废渣、废液制盐；
（四）工业生产过程中的回收盐、下脚盐、工业用盐等。
第二十一条 运输部门应当将盐列为重要运输物资，对食用盐（含碘盐）和纯碱、烧碱工业用盐的运输应当重点保证。在盐产区办理车、船运输计划表和货票时，必须依据省盐业总公司的计划，并按中国盐业总公司的规定加盖运输准运专用章。无计划或未加盖运输准运专用章的，运输
部门不得安排运输。确需调整计划的，必须经省盐业行政主管部门同意后，方可组织调运。
省产盐的短途运输，应当按照省盐业行政主管部门的规定办理准运证。无准运证的，运输部门和个人不得承运。准运证不得伪造、涂改、出借、转让或买卖。
有关单位和个人发现无计划、无证运盐的，应当立即向当地盐业行政主管部门检举或报告。
第二十二条 省盐业行政主管部门应当按照国家有关规定，建立健全食用盐储备制度。对已建成的储备库，当地盐业行政主管部门应当加强维护管理，其他任何单位不得占用。任何单位和个人不得擅自动销储备盐。
各级财政部门应当按照国家有关规定拨付储备库专项维护费用。
第二十三条 符合使用工业用盐规定的化工企业，应向当地盐业行政主管部门和税务机关提出申请，经审查同意，由当地盐业公司根据分配计划，供应工业用盐。符合国家定点直接供应盐的化工企业，由省盐业总公司根据国家分配计划，直接调拨供应工业用盐。
第二十四条 用盐企业必须到盐业行政主管部门指定的盐业经营部门购盐。各种用盐必须按照批准的用途使用。任何单位和个人不得将盐作为抵债物资或挪作他用。
第二十五条 盐的作价办法和价格审批仅限，必须执行国家和省物价部门的规定，经销单位不得擅自变动。
第二十六条 各级盐业行政主管部门应当健全盐政执法队伍，严格盐政执法，对盐的运销及工业用盐情况加强管理和监督检查。有关单位和个人对盐政执法人员的检查应当予以协助，并如实提供有关资料和情况。

第五章 碘盐管理
第二十七条 为消除碘缺乏危害，按照国家和省人民政府的有关规定，优先保证缺碘地区居民的碘盐供应，并逐步实施向全省人民供应碘盐。
第二十八条 用于加工碘盐的食盐和碘酸钾，必须符合国家质量和卫生标准。
进入市场销售的碘盐，必须达到规定的含碘量。
第二十九条 经营碘盐批发业务的单位，应当从国家盐业主管部门批准的碘盐加工企业和省盐业主管部门指定的盐业公司进货。经营碘盐零售业务的单位和个人，应当从指定的碘盐批发单位进货。不得从未经批准的单位和个人购进碘盐。
第三十条 从事碘盐加工的盐业企业，由省盐业行政主管部门指定，并领取省卫生行政部门颁发的卫生许可证后，报国家盐业主管部门批准。
第三十一条 碘盐出厂前必须经过检验，未达到规定含量标准和包装不符合规定要求的碘盐不得出厂。
碘盐加工企业和碘盐批发单位，必须使用省盐业行政主管部门统一监制的包装袋、注册商标和防伪标识。
第三十二条 省盐业行政主管部门碘盐质量监测机构负责碘盐的质量检测工作，并应接受省技术监督部门和省卫生行政主管部门的监督、指导。碘盐加工企业和经营批发、零售业务的单位或个人，必须按规定接受检测、检查。

第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法第九条规定，由当地人民政府或县级以上盐业行政主管部门责令其停止开采盐资源和非法制盐，没收其产品和非法所得，并处以产品价值三倍或非法所得额五倍以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定的，由县级以上盐业行政主管部门责令改正，情节严重的，可以责令停业整顿，吊销生产许可证，没收违法的生产工具，没收其非法生产、运输、储存、销售的盐制品和非法所得，并可处以非法盐制品价值三倍或非
法所得额五倍以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十四条规定的，县级以上盐业行政主管部门有权制止，责令赔偿损失，没收其非法所得，并可处以非法所得额五倍以下的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条规定的，县级以上盐业行政主管部门有权予以制止，责令停止违法行为；对其违法物品可以先行封存、扣押；个人私自贩运盐制品的，可以暂扣运输工具；违法情节
较轻的，对非法盐制品可以按出厂价30％－50％折价收购；情节严重的，没收非法盐制品，吊销批发、零售许可证，没收非法所得，并可处以非法盐制品价值三倍或非法所得额五倍以下的罚款。造成严重食物中毒、构成犯罪的，由司法机关对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本办法碘盐管理规定的，依照国家《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的有关规定处罚。
第三十八条 违反本办法的行为，有关法律、法规、规章规定应当由工商行政管理、卫生行政等部门处理的，由有关部门依法查处。
第三十九条 拒绝、阻碍盐业行政主管部门和盐政执法人员依法执行公务，或者对举报人员打击报复的，由其主管部门给予批评教育或行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对盐业行政主管部门作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应当在收到复议申请之日起2个月内做出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人
民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十一条 各级盐业行政主管部门工作人员，必须廉洁奉公，依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者监察部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第四十二条 本办法所称的盐业生产，包括盐化工生产和各种盐制品（含以氯化钠为主要成分的盐制品）的生产。
农牧业、渔业及养殖业用盐适用本办法。
第四十三条 本办法执行中的具体问题，由省盐业行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。



1995年3月19日