成都首例代客泊车案引发的思考——机动车第三者责任险中保险人代位追偿权问题分析
郑书宏 卢宇
案情介绍
2008年6月24日晚，邱某驾车前往某鱼翅馆就餐，鱼翅馆泊车员周某在为邱某取车时撞伤了路人刘某，车辆也受损。事发后，刘某住院至当年底，后经鉴定为二级伤残，智力重度缺损，需专人护理。另外，车主邱某在某某保险公司投保了交强险和机动车第三者责任险。事后，受害人家属、周某、鱼翅馆、邱某及某保险公司就赔偿问题进行协商，因无法达成一致，刘某及其父母、妻子和儿子将周某、鱼翅馆、邱某和某保险公司告上了法庭，要求他们共同承担194万余元赔偿金。在诉讼过程中，保险公司提出对鱼翅馆及周强享有代位追偿权，而被告主张，邱某与保险公司之间订立的第三者责任险中明确约定：被保险人或其允许的合格驾驶员在使用保险车辆过程中发生保险事故的，保险人承担赔偿保险金的责任，因此保险公司不享有代位追偿权。
争议焦点
对保险公司是否有权对鱼翅馆行驶代位追偿权这个问题，各方代理律师观点冲突、各执一词。因本案因法官的不懈努力最终以调解方式结案，使得这个备受争议的问题未能通过判决予以明确。
笔者观点
对于本案中机动车第三者责任险保险人是否代位追偿权的问题，笔者认为，保险人有权在向被保险人赔偿保险金后向鱼翅馆追偿。对此，笔者简要分析如下：
一、 保险代位追偿权的构成要件
保险代位追偿权，是指在财产保险中，保险人赔偿被保险人的损失后，获得在其赔偿金额的限度内，代被保险人之位向有责任的第三人要求赔偿的权利。据此，学界一般认为保险代位追偿权的构成要件包括：保险事故是由于第三者的过错所致、第三者的行为给被保险人造成损害、保险人已经向被保险人支付了保险赔偿金、代位追偿的范围仅限于赔偿金额范围内。但笔者认为，以上对保险代位追偿权之构成要件的理解是不全面的。根据语义学，代位追偿权中“代位”本身的含义已暗含“代替他人原来所享有的地位（权利）”的意思，也即，代位权行使的前提是：被代替之人原来已经享有了某权利——盖权利不得毫无缘由地产生。我国保险法第四十四条第1款规定：“因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。”从该条规定可以看出，保险法已经明确地规定了保险人的代位追偿权是代位行使“被保险人对第三者请求赔偿的权利”。因此，保险代位追偿权的成立要件中应当增加一点，即被保险人因保险事故对第三者享有损害赔偿请求权。因此，如本案中保险公司意图向鱼翅馆行使代位追偿权，那么必须满足一个前提——邱某对鱼翅馆享有赔偿请求权。
二、 鱼翅馆违约——邱某对鱼翅馆享有赔偿请求权
本案中，邱某在鱼翅馆用餐，双方之间形成的是服务合同关系，根据双方的实际行为以及行业惯例可以推知，在该服务合同中，鱼翅馆承应当履行的义务包括：按照邱某的要求提供向其提供用餐、代邱某泊车并取回车辆，而该泊车和取回车辆的义务当然包含不得造成车辆损失、不得导致邱某对第三人承担责任。而对于周某在为邱某取车的行为，由于周某是鱼翅馆的员工，其取车的行为是代表鱼翅馆履行对邱某的义务。因此，在周某取车的过程中导致刘某受伤的事实，即是鱼翅馆对邱某合同义务的不履行。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定，鱼翅馆应当向邱某承担赔偿损失的责任，而该责任包括邱某对刘某的损害赔偿责任。
根据上述分析，邱某对鱼翅馆享有赔偿请求权。
三、 保险公司对鱼翅馆行使代位追偿权有法可依
首先，根据前述分析，本案中邱某对鱼翅馆享有赔偿请求权，因此，保险公司对鱼翅馆行使代位追偿权的前提基础即具备。
其次，邱某在保险公司投保的是机动车第三者责任险，而第三者责任险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险，现行《中华人民共和国保险法》将其规定在第二章第二节财产保险部分，因此其性质属于财产保险。而现行《中华人民共和国保险法》第四十五条对财产保险做了如下规定：因第三者对保险标的的损害而造成保险事故的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。因此，根据法律解释的体系解释规则以及保险的损害填补原则可以肯定，第三者责任险中保险人对造成保险事故的第三人享有代位追偿权。
最后，《中华人民共和国保险法》第四十七条：除被保险人的家庭成员或者其组成人员故意造成本法第四十五条第一款规定的保险事故以外，保险人不得对被保险人的家庭成员或者其组成人员行使代位请求赔偿的权利。根据该条规定，保险人仅在保险事故由被保险人的家庭成员或者其组成人员非故意造成的情况下不享有代位追偿权。而本案中，鱼翅馆与邱某之间是平等的合同向对方，双方互不成为家庭成员和组织成员关系，因此，鱼翅馆不得以此主张保险公司不享有代位追偿权。
四、 否认保险公司对鱼翅馆的代位追偿权没有依据
1、 否认保险公司的代位追偿权违反合同相对性原则
所谓合同相对性，是指合同的权利义务仅仅约束缔结合同的主体，合同关系只能发生在特定的主体之间，只有合同当事人一方能够向合同的另一方当事人基于合同提出请求或提起诉讼。就本案而言，保险合同是邱某和保险公司之间订立的，仅仅在二者之间产生拘束力。如果否认保险公司的代位追偿权，那么就是认可了作为合同主体之外的鱼翅馆能够像邱某一样享有被保险人的利益。
2、 否认保险公司的代位追偿权等于豁免了鱼翅馆的责任
本案的发生，是因为鱼翅馆员工的不当操作，过错和责任均在于鱼翅馆。作为事故发生的责任主体，鱼翅馆应当对其过错和行为承担责任。如果否认保险公司的代位追偿权，无疑是将鱼翅馆应当承担的责任予以豁免，并将其转嫁给保险公司。这对保险公司是不平的。
3、 周某合格驾驶人的地位不是否认保险公司代位追偿权的理由
在邱某和保险公司之间的保险合同中明确载明了保险公司赔偿保险金的条件是：被保险人或其允许的合格驾驶员在使用保险车辆过程中，发生意外事故，致使第三者遭受人身伤亡或财产的直接损毁，依法应当由被保险人承担的经济赔偿责任，保险人依照法律法规和本保险合同的规定给予赔偿。鱼翅馆的律师据此认为，周某已经取得驾驶资格，并且其事前经得邱某的许可，这满足保险合同中关于保险公司支付保险赔偿金的条件的约定，因此，周某的行为导致的后果应当全部由保险公司承担。对此，笔者认为，对方律师的观点严重背离了合同相对性原则。该条的真正含义是：保险公司在由经被保险人允许的合格驾驶人在使用被保车辆过程中导致对第三人承担责任的情形下，保险人仍旧对被保险人承担赔偿保险赔偿金的义务，以弥补其损失，但是与保险公司承担义务相对的权利主体是邱某而不是周某。因此，不能以周某是经“允许的合格驾驶员”为由否认保险公司的代位追偿权。
综上所述，在机动车第三者责任险中，因第三者对的行为导致保险人承担赔偿保险赔偿金的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内有权代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。
四川君合律师事务所 郑书宏 卢宇
泰安市人民政府关于印发《泰安市重要经济目标防护暂行规定》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市重要经济目标防护暂行规定》的通知
泰政发〔2009〕51号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市重要经济目标防护暂行规定》，现印发你们，请认真贯彻执行
二OO九年八月十七日
泰安市重要经济目标防护暂行规定
第一条为规范重要经济目标防护，减轻战时空袭损失，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称重要经济目标，是指直接关系国计民生和战争潜力的重要的工矿企业、能源设施、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站等，分为指挥通信、能源动力、交通枢纽、战争潜力、生命线工程、次生灾害源、金融管理等七类。
第三条重要经济目标的防护应当坚持突出重点、分步实施、措施可靠、防护有效、平战结合的原则，提高其整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力。
第四条在重要经济目标防护工作中成绩显著、贡献突出的单位和个人，由市、县（市、区）政府和同级军事机关给予表彰奖励。
第五条重要经济目标单位防护工作实行法人负责制，并建立防护工作领导小组，组织指挥本单位力量进行临战准备及消除空袭后果行动，日常工作由单位指定的机构负责抓好落实。
第六条市、县（市、区）人民防空主管部门负责管理、指导、监督本行政区域内重要经济目标防护工作，在战时防空袭环境下，组织、支援重要经济目标单位消除空袭后果，保障生产活动。
市、县（市、区）政府有关部门负责做好重要经济目标防护的有关工作。
第七条依据重要经济目标在战时的地位、作用，对战争的支持能力和对人民生命、生产、生活的影响程度，以及生产规模、价值分为三级：
（一）一级目标是指对国家战略全局有重大影响，对全市或更大区域内战争潜力、经济运行和社会正常运转有重大影响的目标，以及由国家、省指定的其他重点目标；
（二）二级目标是指对城市经济运行和社会正常运转有重要影响的目标；
（三）三级目标是指对城市经济运行和社会正常运转有较大影响的目标。
第八条重要经济目标由人民防空主管部门根据当地实际提出初步名单，征求经济目标所在单位和主管部门的意见后，报同级政府和同级军事机关审定。一级、二级重要经济目标由市人民防空主管部门报省人民防空主管部门备案；三级重要经济目标由县市区人民防空主管部门报市人民防空主管部门备案。
重要经济目标确定后，人民防空主管部门应当及时通知所在单位，该单位应当如实提供必要的重要经济目标相关资料，人民防空主管部门应当为其保守秘密。
第九条人民防空主管部门应当协助重要经济目标所在单位共同制定防护方案，防护方案应当最大限度地与单位的突发事件、安全生产和应急预案等相结合。
一、二级重要经济目标的防护方案由市人民防空主管部门报同级军事机关审定，并报省人民防空主管部门和军事机关备案，三级重要经济目标的防护预案由县市区人民防空主管部门审定后，报市人民防空主管部门和同级军事机关备案。
第十条重要经济目标防护方案应当包括下列内容：
（一）基本情况：重要经济目标概况，包括规模、价值、生产能力、年经营收入、战时地位作用、受损后影响范围等；
（二）组织指挥：包括战时和应急环境下指挥机构组成，指挥部开设位置，各种通信联络方式；
（三）情况设想：对重要经济目标在战时遭敌空袭和平时发生自然灾害、突发事件后可能产生的毁伤程度做出预测；
（四）防护任务和重点：确定本重要经济目标需要防护的关键部位，明确抢救抢修的重点、任务区分和执行任务的方法、步骤等；
（五）防护措施：包括战时人员疏散、隐蔽、伪装、加固及其平时遭受自然灾害和突发事件时所采取的消防灭火、防化防疫、抢险抢修、医疗救护等防护措施；
（六）抢险抢修行动：包括任务区分、执行单位、编制体制、参加人数、行动路线、方法措施；
（七）各种保障：包括通信警报、专业技术、物资储备、设备器材、安全保卫等。
第十一条重要经济目标所在单位应当根据防护方案和实际情况，按照专业对口、便于领导、便于指挥、便于抢险救灾的要求，依托本单位民兵专业分队、抢险抢修、应急救援和消防等队伍，整组防空袭队伍，落实防护措施，适时组织训练和演练。
第十二条重要经济目标所在单位应当结合各类学习培训，开展人民防空知识教育，加强防护方案的学习；应当尽可能结合本单位消防、安全生产、应急救援等训练，进行演习；应当在现有消防、安全生产、应急救援设备的基础上，配备必要的器材，以最大限度提高其使用效率。
第十三条重要经济目标防护预案应考虑战时与平时情况有机结合，并针对实际突发事件处置和训练演习演练中发现的问题及时进行调整、修订和完善；涉及重大调整的，应报人民防空主管部门。
第十四条改建、扩建重要经济目标应当按照人民防空和平时防灾救灾的需要，落实和完善防护措施，增加相应的防护设备设施，以提高抗毁能力。对适合地下工作环境的关键部位应当尽量建在地下，不能建在地下的应当采取相应的防护措施。
第十五条城市防空警报应当覆盖重要经济目标单位。必要时，人民防空主管部门可以在重要经济目标单独安装防空警报设备。
第十六条重要经济目标的防空袭临战准备工作，根据战时人民防空指挥部下达的防空袭命令统一实施：
（一）组织人员和物资疏散、隐蔽，将关键设备、物资转入地下或者转移至安全地域；
（二）采取制式和就便器材相结合的办法，综合运用多种手段，实施人防工程加固和隐蔽伪装；
（三）完善防护方案，扩编专业队伍，落实临战训练，补充装备器材，开展防护技能培训；
（四）生产、储存易燃易爆、有毒有害等物资的重点目标单位，应视情减产或停止生产；
（五）根据人民防空指挥部下达的防空袭命令，加强关键部位的防护，调整防护专业队伍的部署，根据防空警报信号组织安全警戒和人员紧急疏散。
第十七条重要经济目标在遭敌空袭或遇有突发事件时，所在单位应尽快掌握情况并及时上报，根据毁伤程度，按照防护方案迅速组织力量消除灾害后果，尽快恢复生产。
第十八条重要经济目标防护经费由政府和重要经济目标单位共同承担，重要经济目标所在单位承担的部分，列入企业运行成本；政府承担部分，由财政和人民防空主管部门报政府批准后，列入本级财政预算。
第十九条本规定自2009年9月1日起施行。