上海市人民政府


上海市铁路货物疏运管理办法
上海市政府



第一条 （目的和依据）
为了提高铁路货物运输能力，加速车辆、货位周转，确保铁路畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本办法适用于通过铁路运输到达本市铁路车站、铁路专用线、专用铁路的货物。
第三条 （到货催领通知）
货物到达本市铁路车站后，铁路车站应在开始卸货的二十四小时内，采用电话、传真、特快专递等通信方式，向收货人发出到货催领通知；对在铁路专用线、专用铁路卸车的，铁路车站应向铁路专用线、专用铁路单位发出送车的预报、确报。
第四条 （提取货物）
收货人在接到铁路车站发出的到货催领通知后，应在通知规定的期限内及时提取货物。铁路专用线、专用铁路单位收到送车预报、确报后，应做好接车准备。
铁路车站对整车货物、集装箱货物，应实行二十四小时提货服务。
装卸作业单位对到达货物应妥善装卸、搬运、保管，并保证收货人提货方便。
第五条 （免费存放期限）
到达铁路车站的货物，可以在铁路车站免费存放二十四小时。免费存放期限自铁路车站发出到货催领通知的次日零时起计算。
第六条 （货物暂存费）
收货人逾期未将货物提离铁路车站的，铁路车站应收取货物暂存费。货物暂存费按日计算，其标准由市物价局核定。
铁路车站未向收货人发出到货催领通知的，发生的货物暂存费由铁路车站承担。但因托运人、收货人原因造成无法通知的除外。
第七条 （提货车辆放空费）
因铁路车站的责任，致使收货人不能及时将整车货物、集装箱货物提离铁路车站的，铁路车站应告知收货人下次提货日期，免收误期的货物暂存费，并根据市有关主管部门核定的标准按车辆吨位向收货人支付已到铁路车站提货的车辆的放空费。
第八条 （货物转地）
对卸车后的货物，收货人未在四十八小时内提离铁路车站，并影响铁路车站连续卸车作业的，铁路车站可将其转入站内其他堆货场所或就近转入具备装卸、储存等条件的站外货场。由此产生的装运、仓储等费用，均由收货人承担。站外货场的装运、仓储等费用，应按市物价局核定的标
准收取。
铁路车站将货物转入站外货场后，应在二十四小时内通知收货人。
第九条 （站外货场货物交接）
铁路车站将货物转入站外货场时，应与站外货场订立合同，办理货物交接手续。货物交接以后发生的货物损坏、损失，由铁路车站按《中华人民共和国铁路法》及有关规定负责处理，其责任按合同划分。
第十条 （逾期无人领取的货物的处理）
自铁路车站第一次发出到货催领通知之日起满三十日，收货人仍未将货物提离铁路车站或站外货场的，铁路车站应按《中华人民共和国铁路法》第22条规定处理。
第十一条 （货车使用费）
铁路专用线、专用铁路单位应与铁路车站签订运输合同，并配备足够的装卸机具和作业人员，实行二十四小时装卸作业。由于铁路专用线、专用铁路单位的责任造成下列情况的，铁路车站可按铁道部规定的收费标准收取货车使用费：
（一）在规定的时间内，货车未卸空或未送回交接地点的；
（二）货车不能及时送到卸车地点或交接地点而积压在铁路车站内的。
第十二条 （影响送车的责任）
因铁路专用线、专用铁路单位装卸机具、作业人员未配备、配备不足或未及时组织装卸作业等责任致使铁路车站不能在十二小时内将货车送至卸车地点或交接地点的，铁路车站可将货车调入其他线路或地点卸车，由此发生的费用由铁路专用线、专用铁路单位承担。但调至其他线路或地
点卸车的，货车使用费免收。
第十三条 （卸车地点的调整）
由于货物集中到达铁路车站造成或可能造成铁路车站堵塞的，或者货物已超过铁路专用线、专用铁路单位的卸车、仓储能力且货车已积压的，铁路车站应向上海铁路分局提出调整卸车地点的请示。上海铁路分局可在本市范围内采取调整卸车地点的措施。
上海铁路分局同意调整卸车地点的，应向有关铁路车站下达调度命令。原卸车地点所在的铁路车站接到调度命令后，应组织实施并通知收货人；调整后的卸车地点所在的铁路车站应按本办法第三条规定，向收货人发出到货催领通知。
经上海铁路分局同意调整卸车地点的，免收调整卸车地点的手续费，运费按规定路线合并计算。
第十四条 （行政监督）
未经上海铁路分局同意，不得擅自调整卸车地点。如擅自调整卸车地点，由此产生的费用由该铁路车站承担。
上海市人民政府交通办公室（以下简称市政府交通办）对上海铁路分局调整卸车地点实行监督。调整卸车地点不当的，应及时予以纠正。
第十五条 （适用范围的除外情形）
本办法不适用于非经营性的个人物品的疏运。
第十六条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市政府交通办负责解释。
第十七条 （施行日期和废止事项）
本办法自一九九五年一月一日起施行。一九八七年三月五日上海市人民政府发布的《上海市铁路货物疏运管理暂行规定》同时废止。



1994年11月10日
福建省人民政府


福建省人民政府令
第96号

　　《福建省“福建土楼”文化遗产保护管理办法》已经2006年7月17日省人民政府第60次常务会议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。

省 长 黄 小 晶
二○○六年七月二十五日

福建省“福建土楼”文化遗产保护管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对“福建土楼”文化遗产的保护和管理，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内具有较高历史、艺术、科学价值且列入申报《世界文化遗产名录》的“福建土楼”文化遗产的保护和管理。

　　第三条　“福建土楼”所在地县级以上人民政府应当加强对“福建土楼”文化遗产保护管理工作的领导。

　　省、有关的设区市人民政府文化（文物）行政管理部门负责对“福建土楼”文化遗产保护的指导和监督；“福建土楼”所在地县级人民政府文化（文物）行政管理部门负责实施对“福建土楼”文化遗产保护的日常监督管理。

　　“福建土楼”所在地县级以上人民政府建设、规划、财政、林业、国土资源、工商、旅游、公安、环境保护等有关行政管理部门以及乡（镇）人民政府按照各自职责，配合做好“福建土楼”文化遗产的相关保护管理工作。

　　第四条　在“福建土楼”文化遗产保护管理中应当坚持依法保护、科学管理、加强监督、永续利用的原则，确保其真实性和完整性。

　　在“福建土楼”文化遗产保护管理中应当加强同有关国际组织的交流与合作，开展促进保护的科研活动，组织培训文化遗产保护管理的专业技术和管理人员。

　　第五条　任何单位和个人都有保护“福建土楼”文化遗产的义务，有权制止和举报破坏“福建土楼”文化遗产的行为。

　　对保护“福建土楼”文化遗产做出突出贡献的单位或者个人，由“福建土楼”所在地县级以上人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

第二章　规划和管理

　　第六条　“福建土楼”所在地县级人民政府应当根据“福建土楼”文化遗产保护管理的需要，组织编制“福建土楼”文化遗产保护规划及其详细规划，并依法报省人民政府及国家有关部门批准后实施，作为“福建土楼”文化遗产保护管理和展示利用的重要依据。

　　保护规划及其详细规划经批准公布后，必须严格执行，不得擅自更改；确需更改的，应当报经原批准机关批准。

　　第七条　“福建土楼”文化遗产保护范围和建设控制地带由所在地县级人民政府按照其保护规划组织划定，并设立标志。

　　第八条　在“福建土楼”文化遗产保护范围内，确因需要进行建设的项目应当符合保护规划及其详细规划，并依法报批。

　　第九条　在“福建土楼”文化遗产建设控制地带内进行工程建设，应当符合保护规划及其详细规划，其布局、规模、高度、造型、材料、色彩等应当与“福建土楼”文化遗产及其生态环境相协调，并依法报批。

　　第十条　对不符合“福建土楼”文化遗产保护规划及其详细规划，妨害安全、污染环境或者有碍“福建土楼”文化遗产风貌的原有建筑物、构筑物应当限期清理、整改。

第三章　保护措施

　　第十一条　“福建土楼”文化遗产保护范围和建设控制地带内的土地和其他资源，应当严格保护，加强管理，任何单位和个人不得侵占和破坏。

　　第十二条　“福建土楼”所在地县级以上人民政府文化（文物）行政管理部门应当建立保护监测制度，对“福建土楼”文化遗产保护状况进行监测，发现可能危及“福建土楼”文化遗产安全的，应当及时依法采取相应措施予以保护。

　　“福建土楼”文化遗产遭受灾害，造成重大损失时，当地人民政府及其文化（文物）行政管理部门应当采取必要的补救措施，及时向省人民政府文化（文物）行政管理部门报告。

　　第十三条　“福建土楼”所在区域周边一重山范围内应当做好环境保护，防止生态破坏和水土流失，不得损害或者破坏“福建土楼”资源。

　　严格保护古树名木，禁止引进与当地生态环境不相协调的外来植物物种。

　　第十四条　“福建土楼”所在地县级人民政府负责组织安全防范、消防基础设施建设，加强安全防范教育，组织有关部门定期检查。

　　第十五条　“福建土楼”所在地各级人民政府应当根据保护规划，鼓励、支持在遗产保护范围内从事有利于遗产资源保护的绿化和生态保护。

　　第十六条　“福建土楼”所在地县级人民政府应当根据保护需要，有计划地安排接纳游客，避免过度人为活动对“福建土楼”文化遗产造成影响。

　　“福建土楼”所在地县级人民政府应当做好新村规划，对“福建土楼”文化遗产保护范围内居民人口压力过大的，进行有计划外迁安置。

　　第十七条　在“福建土楼”文化遗产保护范围内进行土楼文化遗产展示活动，应当采取措施，确保安全。

　　第十八条　“福建土楼”文化遗产所有者和使用者应当遵守国家有关治安保卫、消防法律法规，配备必要的消防器材，加强用电、用火管理，并建立群众性的治安保卫、消防队伍，落实安全、消防措施，提高自防自救能力。

　　第十九条　“福建土楼”文化遗产由所有人或使用人负责修缮、保养、维护，并做好安全防范。使用时，应当与“福建土楼”文化遗产所在地县级人民政府文化（文物）行政管理部门签订使用保护责任书，并接受其指导和监督。

　　“福建土楼”文化遗产有损毁危险，其所有人或使用人不具备修缮能力的，由所在地人民政府组织抢救修缮。

　　对“福建土楼”文化遗产进行维护和修缮时，应当遵循不改变其原状的原则，保持原有材料、传统结构、形制工艺和历史原貌。其维护和修缮方案应当严格按照保护规划编制，并依法报批。

　　第二十条　“福建土楼”文化遗产所有者和使用者可根据本办法制定乡规民约，做好“福建土楼”文化遗产自我保护工作。

　　第二十一条　进入“福建土楼”文化遗产保护范围内的任何单位和个人，应当遵守有关规定，维护公共秩序和环境卫生；不得破坏“福建土楼”文化遗产的景观风貌，不得污染环境，不得危及“福建土楼”文化遗产安全。

　　第二十二条　任何单位和个人不得污损、刻划或者损坏“福建土楼”文化遗产及其标志、保护设施，不得擅自移动拆除标志或者保护设施。

　　禁止在“福建土楼”文化遗产保护范围和建设控制地带内设置垃圾堆放场地及其他有损于“福建土楼”文化遗产保护的设施。

　　第二十三条　“福建土楼”文化遗产所在地各级人民政府应当采取措施，继承、保护和弘扬与“福建土楼”文化遗产有关的历史传统文化精华，搜集和保存文化、艺术、工艺珍品，根据需要设置“福建土楼”文化遗产博物馆（陈列室），出版、展示、宣传“福建土楼”文化遗产历史文化作品。

第四章　经费保障

　　第二十四条　“福建土楼”文化遗产保护经费依法纳入“福建土楼”文化遗产所在地县级以上人民政府财政预算。

　　第二十五条　“福建土楼”所在地县级人民政府依法设立“福建土楼”文化遗产保护专项资金。保护专项资金可以通过政府投入、社会捐助、社会各界及海外捐赠、国际组织提供的保护经费等多种渠道筹集。

　　鼓励国内外组织或者个人为“福建土楼”文化遗产保护捐款、赞助。

　　“福建土楼”文化遗产保护专项资金应当用于“福建土楼”文化遗产保护事业，实行专户储存，专款专用，严格管理，不得挪作他用。

　　第二十六条　“福建土楼”文化遗产的门票收入实行专户集中统一管理，全部用于“福建土楼”文化遗产的保护管理。

第五章　法律责任

　　第二十七条　违反本办法第六条第二款、第八条、第九条、第十三条、第十八条规定的，由“福建土楼”所在地县级以上人民政府的文化（文物）、建设、规划、国土资源等有关行政管理部门，依照有关法律、法规进行处罚。

　　第二十八条　违反本办法第十九条第一款、第三款规定的，由“福建土楼”所在地县级以上人民政府的文化（文物）行政管理部门责令限期改正，并依照文物管理的有关法律、法规进行处罚。

　　第二十九条　违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，由“福建土楼”所在地县级以上人民政府有关行政管理部门责令限期改正，并依法予以处罚。

　　第三十条　违反本办法第二十五条第三款规定，将“福建土楼”文化遗产保护专项资金挪作他用的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　在“福建土楼”文化遗产管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十二条　国家法律法规对文化、文物保护已有规定的，从其规定。

　　第三十三条　本办法所称“福建土楼”文化遗产包括——永定客家土楼：初溪土楼群，洪坑土楼群，高北土楼群，衍香楼、振福楼、永康楼。南靖土楼：田螺坑土楼群，河坑土楼群，怀远楼、和贵楼。华安土楼：大地土楼群。

　　第三十四条　本办法自2006年10月1日起施行。