国家食品药品监督管理总局


国家食品药品监督管理总局令


第 2 号



　　《国家食品药品监督管理总局行政复议办法》已于2013年9月27日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长　张勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月6日


　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理总局行政复议办法



　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为规范和加强国家食品药品监督管理总局行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》（以下简称《行政复议法》）、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》），制定本办法。

　　第二条　依法向国家食品药品监督管理总局申请行政复议的案件，其受理、审理、决定等，适用本办法。

　　第三条　国家食品药品监督管理总局处理行政复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。

　　第四条　本办法所称行政复议案件是指：
　　（一）不服国家食品药品监督管理总局及其委托的机构或者组织作出的具体行政行为而申请行政复议的案件；
　　（二）不服省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门及其委托的机构或者组织作出的具体行政行为而申请行政复议的案件；
　　（三）其他依法由国家食品药品监督管理总局管辖的行政复议案件。

　　第五条　国家食品药品监督管理总局行政复议办公室（以下简称行政复议办公室）设在法制司，办理行政复议案件的具体事项，依法履行下列职责：
　　（一）对行政复议申请进行初步审查，决定是否受理；
　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅相关文件和资料；
　　（三）组织审理行政复议案件，提出审理建议，拟订行政复议决定；
　　（四）对被申请人违反《行政复议法》、《行政复议法实施条例》及本办法的行为提出处理建议；
　　（五）依照有关规定参与办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
　　（六）法律、行政法规规定的职责和国家食品药品监督管理总局规定的其他职责。


　　　　　　　　　　　　　　　第二章　申请和受理

　　第六条　向国家食品药品监督管理总局申请行政复议，应当符合下列条件：
　　（一）申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
　　（二）符合《行政复议法》第二章关于行政复议范围的规定；
　　（三）属于国家食品药品监督管理总局的职责范围；
　　（四）有明确的被申请人；
　　（五）有明确的请求事项和理由；
　　（六）申请人不服的具体行政行为已经客观存在；
　　（七）申请人认为被申请人不作为的，应当有申请人向被申请人提出申请的事实；
　　（八）未超过法定申请期限。

　　第七条　向国家食品药品监督管理总局申请行政复议，应当提交行政复议申请书（正、副本各一份）及有关证据材料。行政复议申请书应当载明申请人、被申请人、请求事项、事实和理由等内容。书面申请确有困难的，也可以口头提出复议申请，行政复议办公室应当对口头申请的内容和情况制作笔录并由申请人签字。

　　第八条　行政复议办公室在收到行政复议申请后5个工作日内，按照本办法第六条规定的条件进行审查，符合条件的，依法予以受理；不符合条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。
　　已向其他有权行政机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼，该有权行政机关或者人民法院已经依法受理的，国家食品药品监督管理总局不受理其行政复议申请。

　　第九条　行政复议办公室应当自行政复议申请受理之日起7个工作日内将行政复议答复通知书、行政复议申请书副本或者口头申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当在接到答复通知之日起10日内提交答复意见及有关证据材料。答复意见应当包括当初作出具体行政行为的事实根据和法律依据。
　　被申请人是国家食品药品监督管理总局的，由有关司局或者机构依前款提交答复意见。


　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　审　理

　　第十条　对已受理的行政复议申请，在审理时发现不符合本办法第六条规定的，国家食品药品监督管理总局决定驳回行政复议申请。

　　第十一条　审理行政复议案件，遇有下列情形之一的，可以决定中止审理：
　　（一）审理过程中，需要对被申请人作出具体行政行为的依据进行解释而国家食品药品监督管理总局无权解释的；
　　（二）申请人依据《行政复议法》第七条一并提出对具体行政行为所依据规定的审查申请，国家食品药品监督管理总局无权处理的；
　　（三）本案的审理须以相关案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的；
　　（四）其他依法需要中止审理的。
　　按前款（一）、（二）项中止审理的，国家食品药品监督管理总局应当在7个工作日内按照法定程序转送有权机关处理。
　　中止审理的原因消除后，应当在5个工作日内决定恢复审理。
　　中止审理、恢复审理的决定由行政复议办公室作出，并书面通知当事人。

　　第十二条　行政复议审理过程中，申请人说明理由后撤回行政复议申请的，行政复议自行终止。

　　第十三条　审理行政复议案件，应当认真研究案卷，对当事人提供的证据进行调查、核实，必要时可以实地调查取证或者委托地方食品药品监督管理部门调查取证。

　　第十四条　申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复意见及作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

　　第十五条　被申请人对其作出的具体行政行为承担举证责任，负责证明作出具体行政行为的事实根据和法律依据。
　　行政复议审理过程中，被申请人不得自行向申请人和其他组织或者个人收集证据。

　　第十六条　申请人对下列事项承担举证责任：
　　（一）证明行政复议申请符合法定条件，但被申请人认为申请人超过法定申请期限的除外；
　　（二）不服被申请人不作为的，证明其在行政程序中向被申请人提出申请的事实；
　　（三）一并提起行政赔偿申请的，证明其因被申请具体行政行为受到损害的事实；
　　（四）其他依法应当由申请人承担举证责任的事项。


　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　决　定

　　第十七条　行政复议办公室组织审理行政复议案件，有下列情形之一的，应当及时提交局长办公会议研究：
　　（一）对重大、复杂案件的行政复议决定；
　　（二）对申请人依照《行政复议法》第七条提出的对规范性文件的审查申请作出处理决定；
　　（三）对行政复议期间是否停止具体行政行为的执行作出决定；
　　（四）应当提交局长办公会议决定的其他事项。

　　第十八条　依照本办法第十七条规定应当由局长办公会议研究的行政复议案件，局长办公会议应当按照《行政复议法》第二十八条的规定，就具体行政行为的合法性、合理性及是否予以维持、撤销、变更等作出决定，由行政复议办公室根据局长办公会议的意见拟订行政复议决定书，按程序获得批准后，送达行政复议当事人。

　　第十九条　依照本办法规定不需要经局长办公会议研究的行政复议案件，由行政复议办公室按照《行政复议法》第二十八条的规定提出审理意见，拟订行政复议决定书，按程序获得批准后，送达行政复议当事人。

　　第二十条　有下列情形之一的，可以依据本办法第十八条、第十九条规定的程序作出确认具体行政行为无效或者违法的复议决定：
　　（一）被申请人不履行法定职责，但决定责令其履行法定职责已无意义的；
　　（二）被申请人的具体行政行为不合法或者明显不当，但不具有可撤销内容的；
　　（三）被申请人的具体行政行为无效的。


　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　附　则

　　第二十一条　国家食品药品监督管理总局受理行政复议申请不得向当事人收取任何费用，所需经费由国家食品药品监督管理总局专项列支。

　　第二十二条　本办法自2014年1月1日起施行。2002年8月5日发布的《国家药品监督管理局行政复议暂行办法》（原国家药品监督管理局令第34号）同时废止。


辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令
　
第９号



　　《大连市机动车辆报废管理规定》业经２０００年９月９日大连市人民政府第２１次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　李永金
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十月十八日


　　　　　　　　　　　 大连市机动车辆报废管理规定



　　第一条　为加强机动车辆报废管理，淘汰老旧车辆，防止大气污染，美化市容环境，根据国家有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于在大连市注册登记的机动车辆的报废管理。


　　第三条　大连市公安局主管全市机动车辆报废工作，其具体业务由市公安交通管理部门负责。
　　大连市老旧汽车报废、更新管理办公室（简称市更新办）指导全市机动车辆报废更新工作。
　　市计委、经委、工商局、环保局等部门应依据各自职责分工，做好机动车辆报废的管理工作。


　　第四条　机动车辆有下列情形之一的，应予报废：
　　（一）轻、微型载货汽车（含越野型）、矿山作业专用车累计行驶３０万公里，重、中型载货汽车（含越野型）累计行驶４０万公里，特大、大、中、轻、微型客车（含越野型）、轿车累计行驶５０万公里，其他车辆累计行驶４５万公里的；
　　（二）微型载货汽车（含越野型）、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及１９座以下（含１９座）的各类出租，汽车使用８年，其他车辆（公务车、个人注册登记的非营运车辆除外）使用１０年的；
　　（三）因各种原因造成严重损坏或技术状况低劣无法修复的；
　　（四）车型淘汰，已无配件来源的；
　　（五）经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值１５％的；
　　（六）经修理和调整后仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；
　　（七）经修理、调整或采用排气污染控制技术后，汽车排放污染物仍超过国家规定标准的；
　　（八）国家、省、市人民政府规定的其他情形。


　　第五条　机动车辆报废，其所有人应向市公安交通管理部门提出申请，并将拟报废的车辆交由公安交通管理部门认定。车辆的发动机、车架、转向机、前后桥、车身等六大主要部件（简称六大总成）必须齐全。


　　第六条　公安交通管理部门接到申请后，依据车辆档案对车辆整车（含六大总成）及使用年限、行驶里程等进行认定，符合报废条件的，批准报废，并在公安交通警察支队考验场当即将六大总成作破坏性处理后，发给《车辆报废通知单》，注明车辆六大总成已作破坏性处理。破坏性处理过程应在城市管理综合执法局监督下，由公安交通管理部门、车辆回收（拆解）企业和报废车辆所有人共同查验后签字。


　　第七条　报废车辆所有人持《车辆报废通知单》，将六大总成已作破坏性处理的车辆，交给有资格的报废车辆回收（拆解）企业回收处理，领取《报废汽车回收证明》。


　　第八条　报废车辆所有人持《报废汽车回收证明》到公安交通管理部门盖章后，到养路费征稽部门办理停缴养路费手续。


　　第九条　机动车辆因故需要延缓报废的，其条件、审批程序和检验，按国家和省、市人民政府的规定办理。


　　第十条　公安交通管理部门应严格执行国家颁布的《汽车报废标准》，不得给已报废的汽车办理注册登记；对延缓报废的汽车不准办理过户、转籍登记。


　　第十一条　公安交通管理部门应于每年七月和第二年一月上旬，将全市半年和上年度机动车辆报废情况向市更新办通报。


　　第十二条　报废车辆的回收（拆解）管理，按照市政府办公厅《转发市计委等部门关于加强报废汽车回收（拆解）管理工作意见的通知》（大政办发〔１９９９〕１０１号）执行。


　　第十三条　违反本规定，应予报废的车辆超过３个月未办理报废手续的，由公安交通管理部门滞留车辆，限期办理车辆报废手续，属于非经营车辆的，处５００元罚款；属于经营车辆的，处１０００元以上５０００元以下罚款；逾期不办理的，强制报废。


　　第十四条　公安机关实施行政处罚，应下达处罚决定书；实施罚款处罚，应严格执行《大连市行政事业性收费、政府性基金实行票款分离和罚没收入实行罚缴分离暂行办法》，罚款全部上交同级财政。


　　第十五条　违反本规定涉及其他行政管理机关权限的，由有关行政机关依法处理。


　　第十六条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。　
当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十七条　公安交通管理部门及其工作人员，应认真履行职责，严于律已，秉公执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或驾驶、倒买倒卖已报废车辆或六大总成的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　本规定由大连市公安局负责解释。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。