关于印发《非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法》的通知
人事部
关于印发《非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法》的通知
1992年8月12日，人事部
各有关省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局）、科技干部局（处），国务院各有关部委、直属机构人事（干部）部门：
为使非教育系统留学回国人员择优资助经费发挥更大的效益，支持更多的留学回国人员开展科研工作，经商财政部同意，我们制定了《非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时告我部流动调配司，以便进一步修改和完善。
附件一：《非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法》
附件二：必备文件（1、非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用申请表。2、合同书。3、担保书）
附件：非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法
第一条〔宗旨〕
为使非教育系统留学回国人员择优资助经费发挥更大的效益，支持更多的留学回国人员开展科研工作，特制定本办法。
第二条〔借款对象〕
一九七八年以来回国，在非教育系统工作的留学回国人员。
第三条〔借款条件〕
1、申请借款人具有承担科研或技术开发项目的能力。
2、申请借款人或所在单位确有还款能力。
3、所承担的科研或技术开发项目属国家急需或“短、平、快”，预期有显著经济效益的。
第四条〔借款用途〕
购置科研或技术开发项目所需要的仪器设备（包括一些必需的零部件）、实验材料、化学试剂、消耗材料和图书资料，改装实验室及有关科研业务支出。借方如违反规定将借款挪作他用，人事部有权收回全部借款并根据情节处以10％以内的罚款。
第五条〔借款种类、数额、期限〕
种类：人民币。
数额：一般在10万元左右，最多不超过25万元。
期限：一般为1—2年，最多不超过3年。
第六条〔手续费〕
人事部根据借款数额、期限，收取一定比例的手续费，其比率原则上低于同期银行贷款利率。所收手续费视作国拨资金，继续用于支持其他留学回国人员开展科研工作。
第七条〔借款必备的文件〕
1、非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用申请表
2、合同书
3、担保书
担保书还应包括担保单位资信证明、担保单位情况表。
借方为企业单位的应由银行作为担保单位；为事业单位的应由银行或借方所在单位的上级主管部门作为担保单位。
第八条〔借款的申报、审批〕
需要申请有偿资助经费的留学回国人员征求所在单位同意后向所在单位的主管部门提出申请，由主管部门将申请借款的必备文件送省、自治区、直辖市及计划单列市、国务院有关部委和直属机构人事（科干）部门审核同意后报送人事部，由人事部组织专家对申请项目内容、还款能力、担保单位情况进行审评。
第九条〔拨款〕
有偿资助项目经专家评审同意后，由人事部根据专家意见及其它实际情况确定有偿资助金额，并将经费全额下拨至各有关部委和省、自治区、直辖市及计划单列市的主管部门。各有关部门根据批准的资助经费总额和项目的进展计划，将经费核拨至借款者。
借款人所在单位要将此项经费列为专项资金，单独列账，不得与其他资金混用，以备有关主管部门检查。
第十条〔还款办法〕
1、借款人应按借款批准通知书规定的期限按时归还借款和手续费。
2、借款人不能按时还款或无力偿还借款及手续费的，由担保单位承担还款的责任。在延期还款时间内，按同期中国工商银行人民币贷款的最高利率收取资金占用费。欠款归还前，人事部终止对项目单位所属地区（部门）的其他借款。
第十一条〔管理办法〕
省、自治区、直辖市及计划单列市、国务院有关部委和直属机构的人事（科干）部门负责监督专项借款的使用，发现使用不当，有权予以纠正，对严重违反规定者，按照《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定的通知》〔国发（1987）58号〕的有关规定，进行严肃处理，并及时报告人事部。
人事部会同有关部门定期对专项资金使用情况进行检查。
第十二条〔生效时间〕
本办法自公布之日起施行。
葫芦岛市城镇机关事业单位住房分配货币化试行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫芦岛市人民政府文件
葫政规[2002]2号
关于印发《葫芦岛市城镇机关事业单位住房分配货币化试行办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
现将《葫芦岛市城镇机关事业单位住房分配货币化试行办法》印发给你们，请遵照执行。
葫芦岛市城镇机关事业单位住房分配货币化试行办法
第一章 总则
第一条 为推进城镇机关事业单位住房商品化和社会化进程，建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房新制度，不断改善居民住房条件，根据国务院和省政府关于深化城镇住房制度改革精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城镇实行住房制度改革的单位和个人以及负责组织实施的部门均应遵守本办法。
第三条 城镇住房分配货币化改革，坚持国家和省统一指导，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”；坚持既要积极又要稳妥，平稳过渡、综合配套、整体推进的指导方针和管理原则。
第四条 全市城镇机关、团体、企事业单位，停止住房无偿实物分配，实行住房分配货币化。职工住房采取用住房公积金、住房补贴、住房贷款和职工收入购买住房的方式解决。
第五条 停止住房无偿实物分配后的房价收入比（即当地一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平
均收入工资之比）在4倍以上的地区和单位，在建立住房公积金制度的前提下，对无房或住房面积未达到规定标准的职工发放住房补贴。
第二章 住房补贴标准
第六条 职工住房补贴，按市经济适用住房平均价格、职工住房面积标准、上年职工年平均工资、工龄及职工个人承担的住房销费比例等因素确定。住房的共用部位、共用设施和共用设备维修基金按补贴总额的5％另行增加。
第七条 经济适用住房价格每年调整一次，并由市住房委员会向社会公布，报省备案。
第八条 2000年住房补贴基数为：
（一）市区内经济适用住房平均价格每平方米建筑面积1400元。
（二）每平方米建筑面积职工负担为6000元×4÷60平方米。
（三）2000年工龄补贴额为4.20元（年工龄补贴额等干经济适用住房平均价格乘以3‰）。补贴工龄按建立住房公积金制度
前的工龄计算。
第九条 1999年9月1日起参加工作的职工（简称新职工）实行按月补贴，累计发放25年；1999年8月31日前参加工作的职工（简称老职工），本人及配偶未达到规定面积标准的（含离退休职工），按规定住房面积标准与实际住房面积的差额发放购房补贴。其中，参加工作年限满25年以上（含25年）的职工购房时，可一次性发放购房补贴；工作年限未满25年的职工购房，按实际工作年限发放购房补贴，其差额部分可在以后的工作年限中由单位根据财力状况予以分次或一次性补发。
第十条 新职工按月补贴的计算公式为：
按月补贴额=（经济适用住房平均价格÷2-职工年均工资×4÷60)×职工规定住房面积×0.00617
第十一条 老职工购房一次性补贴的计算公式为：
购房一次性补贴额=（经济适用住房平均价格÷2-职工年均工资×4÷60+职工工龄×年工龄补贴额)×(规定住房面积-实际住房面积）
（一）参加工作25年（含25年）以上的：
实发补贴额=（每平方米建筑面积补贴额+每平方米工龄补贴额×职工购房补贴工龄）×未达标面积
（二）参加工作未满25年的：
实发补贴额=（每平方米建筑面积补贴额+每平方米工龄补贴额×购房补贴工龄)×未达标面积÷25年×实际工作年限
本办法所列每平方米建筑面积补贴额为300元；每平方米建筑面积工龄补贴额为4.20元；未达标面积=规定住房面积-现有住房面积。
第三章 住房补贴形式
第十二条 按月住房补贴不直接向个人发放，由职工所在单位在发放工资时集中存入市住房资金管理中心在受托银行开设的“职工住房补贴专户”，计入职工个人名下，专项用于住房消费。并将分离出来的维修基金存入住房维修基金专户。
第十三条 享受购房一次性补贴的职工由夫妻所在单位分别发放，按照效率优先、兼顾公平的原则实行轮候制。购房补贴不计入个人所得税基数。购房一次性补贴原则上不直接发给个人，职工在购买住房时由所在单位以转帐方式支付，并同时将维修基金转入住房维修基金专户。
第十四条 享受按月住房补贴的职工，在领取补贴期间用自有资金购买住房的，可持房屋所有权证书及相关资料，经市房改办、资金管理中心确认，由市住房资金管理中心将补贴额拨人职工所在单位，所在单位再将补贴资金发给个人。其余下补贴资金继续存入市住房资金管理中心。享受购房补贴的职工用自有资金购买住房的，按照轮候制的原则，经市房改办、资金管理中心对其有关证件予以确认，所在单位再将购房补贴发给个人。
第十五条 新参加工作的职工，自参加工作的第二个月起开始计发住房补贴。职务晋升时应从职务变动的下一个月起，按新职级的住房面积标准计算住房补贴。
第十六条 计发住房补贴期间，新职工在市内调动工作的，原工作单位从办理调离手续的第二个月起停发按月补贴，应将其按月补贴情况详细记入住房档案，并随人事档案一并转入新的工作单位继续计发住房补贴。
第十七条 与原单位终止劳动关系（辞职、离职、辞退、开除）的职工，原单位应从发生上述行为之日起，停止计发按月住房补贴，并将计发情况记入本人住房档案；重新参加工作的，由新的工作单位根据前期计发的补贴情况，继续为其发放住房补贴；未能重新参加工作的，待其达到法定退休年龄时，对已计发的住房补贴可一次性提取。
第十八条 享受按月住房补贴的职工离退休时；其住房补贴余额可一次性提取。
第十九条 职工去世，从其去世的第二个月停止计发按月住房补贴。其住房补贴余额由法定继承人提取，并负责偿还住房抵押贷款。
第四章 住房面积标准
第二十条 机关公务员（包括参照公务员管理的人员）住房面积规定标准：市地级职务140平方米；县（处）级职务105平方米；科级以下85平方米；新职工60平方米。
第二十一条 事业单位执行专业技术职级的职工住房面积规定标准：正高职级140平方米；副高职级105平方米；中级职级85平方米；初级职级60平方米。
第二十二条 机关和事业单位从事国家技术等级标准的技术工人住房面积规定标准：高级技师105平方米；技师和高级工85平方米；初级工60平方米。
第二十三条 红军、抗日和解放战争时期的老同志，在享受同职级住房标准的基础上，分别增加建筑面积21、14和7平方米。
第五章 住房有无情况界定
第二十四条 夫妻双方有两处住房的，其住房面积合并计算，购房一次性补贴由夫妻所在单位分别发放。
第二十五条 夫妻双方均未租住过公有住房或未享受过政府和单位住房优惠的属无房户。
第二十六条 住私房（包括自建、自购、赠与、继承等住房）的职工，可以享受购（住）房补贴。个人全额出资购买的安居房，不计入本人现住房面积。享受动迁安置、集资建房、解困房和实物分配取得的住房计入本人现住房面积。
第二十七条 1999年9月1日以后离婚的职工，离婚前的住房计入本人现住房面积。
第二十八条 享受单位补贴购买住房的职工，在计算个人住房补贴额时应扣除单位资助的部分。
第二十九条 军队转业干部租住部队公房的视为有房，住房退给部队后视为无房。不退还的，按差额面积计发补贴。军队已发给住房补贴的，由现单位在发补贴时扣除。
第三十条 夫妻双方单位在职工购房时已出资补贴的，其补贴资金要合并计算。合并计算的补贴额小于双方单位应补贴合计额时，按差额计发补贴。
第三十一条 按成本价购买的住房，经房地产市场出售后，住房面积按交易前的住房面积计算。
第三十二条 动迁房均按动迁安置后的住房面积计算，由个人全额出资增加面积部分不计入现住房面积。
第三十三条 晋升技术职称后，未被聘用、未提高工资的仍按原职级确定住房面积标准。
第三十四条 经人事部门批准聘用，住房公积金及其他待遇与在编人员相同的，可列入住房货币化补贴范围。
第三十五条 调入本市工作的职工，将原地租住或按房改政策购买的住房退还给原单位的，视为无房；未退还给原单位或已出售的，视为有房，按差额面积发放购房一次性补贴。
第三十六条 集资建房原则上属于有房，其产权比例，1998年以前按安居工程平均价格测定，1999年以后按经济适用住房平均价格测定。
第三十七条 住房有、无情况的界定均以合法证据为准。
第六章 住房补贴的资金筹集
第三十八条 购房补贴的资金主要从财政、单位原有住房建设资金和公有住房出售收入（扣除维修基金）中解决。财政拨款的由财政纳人预算。各级财政部门和实施单位要在保持原有住房建设资金不减少的前提下，做好资金的划转工作。
第三十九条 集资建房单位拖欠政府规费的，其单位住房分配货市化补贴资金从欠财政规费中冲减。
第七章 住房补贴相关规定
第四十条 各单位在实施购房补贴前，均须建立职工住房档案。其内容包括：房屋所有人、房屋所有权性质、原产权单位、共有人及身份证号码、房屋座落、建筑结构、房号、楼层号、房型和建筑面积等情况。《职工住房档案》要实行微机化管理。
第四十一条 建立职工住房档案之前，职工对其个人住房情况进行申报、所在单位核实、群众评议认定，合理确定享受补贴条件。对不认真申报或谎报、瞒报其住房情况的职工，经核实后将取消其购房补贴资格。
第四十二条 实施购房一次性补贴单位在建立职工住房档案之后，应将本单位职工住房情况、应补面积、补贴人数报市房改办审核验收后，方可申请办理职工购房补贴事宜。
第四十三条 市房改办将经审核认定的各单位上报的应补面积、人数、资金情况及时报市住房委员会，由市住房委员会决定年度购房补贴财政拨付资金指标。
第四十四条 市住房补贴分配小组按照市住房委员会提出的年度住房补贴计划指标，根据无房和住房未达标新职工人数等具体情况，提出年度住房补贴资金分配意见，报市住房委员会审批。
第四十五条 市财政部门根据市住房委员会批准的住房补贴资金指标分配意见，将新职工按月发放购房补贴资金拨到市住房资金管理中心在受委托银行开设的购房补贴资金专户，老职工一次性发放。单位用于购房补贴资金要专项存储，专款专用。对挪用、侵占补贴资金违反财经纪律的行为，按有关规定予以处理。
第八章 附则
第四十六条 实施住房分配货币化的单位，均应成立有财务、劳资、人事等有关部门和人员参加的领导小组，负责购房补贴工作的调查、核算、分配等工作。
第四十七条 个人、单位申请购房补贴时，必须如实填写和申报有关情况，对有弄虚作假行为的，除如数追回补贴金额外，由所在单位或上级机关追究有关人员责任。各级审计、财政及法制、监察部门应加强对住房分配货币化的监督和检查，对违法责任人依法子以处理。
第四十八条 南票区、兴城市、绥中县、建昌县应参照本办法并根据本地实际情况进行测算，具体实施办法报市住房委员会审批执行。
第四十九条 本办法执行中的具体问题由市住房委员会办公室负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。
葫芦岛市人民政府办公室
2002年5月8日印发