吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第１０８号）


　　《吉林省殡葬管理办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　洪　虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年二月十四日


　　　　　　　　　　　　　 吉林省殡葬管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家《殡葬管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事殡葬活动和殡葬管理的组织和个人，均须遵守本办法。


　　第三条　殡葬管理应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。


　　第四条　县级以上人民政府的民政部门是殡葬工作的主管部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。
　　县级以上人民政府的公安、工商行政管理、卫生、土地、规划、建设、农业、林业、环境保护等有关部门，应当按照各自的职责，配合民政部门做好殡葬管理工作。


　　第五条　实行火葬和允许土葬的地区由省人民政府划定，并由省人民政府民政部门报国务院民政部门备案。
　　实行火葬的地区公民死亡的，除信奉伊斯兰教的少数民族公民外，必须实行火葬。


　　第六条　县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设计划。
　　在允许土葬的地区，县级人民政府和设区的市、自治州人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。


　　第七条　对于在殡葬工作中做出显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或其民政部门给予表彰或者奖励。

第二章　殡葬设施和殡葬服务单位管理





　　第八条　任何单位和个人设立殡葬设施和殡葬服务单位，均需按照下列规定办理审批手续：
　　（一）设立殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
　　（二）设立殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；
　　（三）农村为村民设置公益性墓地，由乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批，并报市级民政部门备案；
　　（四）建设公墓，由县（市）民政部门提出申请，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省民政部门审批；
　　（五）利用外资建设殡葬设施和设立殡葬服务单位的，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。


　　第九条　农村的公益性墓地不得对村民以外的人员提供墓穴用地。


　　第十条　公墓墓穴的占地面积和使用年限必须符合下列规定：
　　（一）埋葬骨灰的单位墓穴或双人合葬墓穴占地面积不得超过１平方米；
　　（二）埋葬遗体的单人墓穴占地面积不得超过４平方米；
　　（三）埋葬遗体的双人合葬墓穴不得超过６平方米；
　　（四）墓穴的一个使用周期为２０年。


　　第十一条　民政部门对殡葬服务单位的服务活动依法进行管理，并对该单位的殡葬服务资格进行年度检验。殡葬服务单位必须接受检验，不得拒绝。


　　第十二条　殡葬服务单位应当加强对殡葬设施的管理，保持殡葬服务场所和设施的整洁与完好，防止污染环境。


　　第十三条　殡葬服务单位的人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范化的文明服务，不得利用工作之便索取财物。


　　第十四条　从事殡葬服务的专业技术人员，必须经县级以上人民政府民政部门培训，取得省民政部门统一制发的《殡葬服务证》后，方可从事殡葬服务工作。
　　殡葬服务单位不得聘用或使用未取得《殡葬服务证》的人员从事殡葬服务工作。


　　第十五条　殡葬服务单位从事服务活动的收费项目和标准，必须按照法律、法规规定的程序报经批准后，向社会公布，并按公布的项目和标准收取费用。不得超标准收取费用。

第三章　遗体处理和丧事活动管理





　　第十六条　在本省死亡的公民，其遗体应当按照本办法的规定，在本省火葬或者土葬。
　　因特殊情况，需要将遗体运出本省的，应当经遗体所在地民政部门批准，取得运输尸体证明后，方可运出。


　　第十七条　死者的丧事由其亲属负责承办；死者没有亲属的，丧事由其生前工作单位或者临终居住地的居民委员会、村民委员会负责承办。


　　第十八条　死者的遗体承运由殡仪馆负责，殡仪馆暂时无承运能力的，也可以由其他单位或者个人承运。


　　第十九条　香港、澳门、台湾地区的人员以及外国人、华侨死亡的，其遗体或骨灰的处理和运输，按照国家有关规定执行。


　　第二十条　殡仪馆（含火葬场）火化遗体，按照下列规定办理：
　　（一）本地正常死亡者的遗体，凭其户口所在地的户口登记机关出具的注销户口证明和医疗机构出具的死亡证明或者死者单位、村民委员会、居民委员会出具的死亡证明火化；
　　（二）异地正常死亡者的遗体，凭医疗机构出具的死亡证明或者死者亲属所在地的村民委员会、居民委员会或者有关单位出具的死亡证明火化；
　　（三）无名遗体、无主遗体以及非正常死亡者的遗体，凭县级以上公安机关出具的死亡证明火化。


　　第二十一条　因传染病死亡者的遗体，有关单位必须在２４小时内处理完结。


　　第二十二条　在允许土葬的地区死亡的人员，死者生前或者其亲属要求将遗体火化的，殡仪馆应当予以火化。


　　第二十三条　允许土葬地区的人员死亡的，其遗体应当在当地公墓或者公益性墓地埋葬，不得分散埋葬。


　　第二十四条　从事殡仪活动，禁止下列行为：
　　（一）从事封建迷信活动，使用封建迷信丧葬用品；
　　（二）搭设灵棚；
　　（三）在殡葬服务单位以外的场所（包括死亡人员生前住地门前）摆放花圈、花蓝、挽联、挽幛；
　　（四）在实行火葬的地区，将骨灰装入棺木再行土葬；
　　（五）私自出售墓穴或者骨灰存放位置。


　　第二十五条　骨灰可以寄存的方式安置，提倡和鼓励采用播撒、深埋等方式安置骨灰。

第四章　殡葬设备和殡仪用品管理





　　第二十六条　生产、经营殡仪用品的单位和个人，须经县级以上人民政府民政部门批准，法律、法规、规章规定需要办理其他手续的，从其规定。


　　第二十七条　生产、经营殡仪用品的单位和个人，必须具备下列条件：
　　（一）固定的生产、经营场所；
　　（二）从事殡仪用品生产、经营活动的人员；
　　（三）国家和省规定的其他条件。


　　第二十八条　从事生产、经营殡仪用品的单位和个人，均应向所在地县级以上人民政府民政部门提出书面申请。民政部门对于从事殡仪用品生产经营活动的申请，自接到申请书之日起，１５日内办理完结。对于符合条件的，予以批准；对于不符合条件的，不予批准，并书面通知申请人。


　　第二十九条　火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备，必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。


　　第三十条　禁止制造、销售封建迷信的殡仪用品，禁止在实行火葬的地区制作、出售棺材等土葬用品。

第五章　法律责任





　　第三十一条　未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十二条　墓穴占地面积超过本办法规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十三条　将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的地方埋葬遗体，建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。


　　第三十四条　对于违反本办法第九条或者第二十四条规定的，由民政部门责令限期改正。


　　第三十五条　对于违反本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定之一的，由民政部门责令改正；拒不改正的，对主要责任者由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分。


　　第三十六条　办理丧事活动公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。
　　制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额１倍以上３倍以下的罚款。


　　第三十八条　对于出具虚假死亡证明、超过规定的项目和标准收取殡葬服务费用以及生产、经营殡仪用品未按规定到民政部门以外的部门办理手续的，由有关主管部门依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　对于违反本办法第二十六条规定、未经民政部门批准生产、经营殡仪用品的，由民政部门责令限期改正；逾期未改正的，建议有关主管部门依法处罚。


　　第四十条　从事殡葬管理和服务工作的人员，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，滥用职权，索贿受贿的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



　　第四十一条　当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。

江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第４８号



　　《无锡市国旗管理暂行办法》已经市人民政府１９９９年９月１９日第２６次常务会议审议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年九月二十三日


　　　　　　　　　　　　 无锡市国旗管理暂行办法



　　第一条　为了维护国旗的尊严，增强公民的国家观念，发扬爱国主义精神，根据《宪法》和《国旗法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志。
　　每个公民和组织，都应当尊重和爱护国旗。


　　第三条　市、市（县）、区、乡（镇）人民政府对本行政区域内国旗的升挂和使用实施监督管理。市人民政府法制局具体负责全市《国旗法》的组织实施和日常监督管理工作。


　　第四条　本市下列场所，应当每日升挂国旗：
　　市、市（县）机场、主要车站和港口。


　　第五条　地方各级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院，中国人民政治协商会议地方各级委员会，应当在工作日升挂国旗。
　　全日制学校，除寒假、暑假和星期日外，应当每日升挂国旗。
　　市、市（县）、区人民政府重要会议室、重要会场以及主要负责人的办公室可以插挂国旗。


　　第六条　国庆节、国际劳动节、元旦和春节，各级国家机关和各级人民团体应当升挂国旗；企事业组织、村民委员会、居民新村和小区，有条件的可以升挂国旗；市区中山路等沿街单位及广场公园等公共活动场所，可以升挂国旗。


　　第七条　举行重大庆祝、纪念活动，大型文化、体育活动，大型展览会，可以升挂国旗。


　　第八条　外国政府经援项目以及大型中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业（以下称外商投资企业）的奠基、开业、落成典礼以及重大庆祝活动，可以同时升挂中国国旗和有关外方所属国旗。
　　外商投资企业，凡平时在室外或者公共场所升挂本国国旗时，只能升挂与中国建立外交关系国家的国旗，并且必须同时升挂中国国旗，如有需要升挂未与中国建立外交关系国家的国旗，报市外办，并按有关规定执行。


　　第九条　外交活动（外事活动）、外交代表机构升挂、使用国旗的办法，根据外交部有关规定执行。
　　军事机关、军队营区升挂国旗，根据中央军委有关规定执行。
　　民用船舶和进入中国领水的外国船舶升挂国旗，根据交通部有关规定执行。
　　公安部门执行边防、治安、消防任务的船舶升挂国旗，根据公安部有关规定执行。


　　第十条　升挂国旗，应当早晨升起，傍晚降下。遇有雨雪、台风等恶劣天气，可以不升挂。


　　第十一条　每日升挂国旗的机关、单位，应当按照规定或者选择适宜地点树立旗杆升挂国旗。逢国庆节、国际劳动节、元旦、春节可以升挂国旗的机关、单位，也应当按规定或者选择适宜地点树立旗杆升挂国旗，未树立旗杆的于门首悬挂。


　　第十二条　升挂国旗时，可以举行升旗仪式。
　　举行升旗仪式时，在国旗升起的过程中，参加者应当面向国旗肃立致敬，并可以奏国歌或者唱国歌。
　　全日制中学小学，除假期外，每周举行一次升旗仪式。


　　第十三条　升挂国旗，应当将国旗置于显著的位置。
　　列队举持国旗和其他旗帜行进时，国旗应当在其他旗帜之前。国旗与其他旗帜同时升挂时，应当将国旗置于中心、较高或者突出的位置。


　　第十四条　在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。升起时，必须将国旗升至杆顶；降下时，不得使国旗落地。
　　遇有重大丧事，由国家通告降半旗。下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。


　　第十五条　两个以上机关、单位同处一座建筑物或者一座院子时，可以升挂一面国旗。
　　各级机关、单位应当确定专门机构和人员负责升挂国旗及其日常的管理。


　　第十六条　不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。


　　第十七条　国旗和国旗图案不得用作工商业品的商标、广告；不得在机关、学校、团体的证章、纪念章及其徽章上使用；不得用于私人丧事活动。如需作特殊使用，应当报国务院批准。


　　第十八条　制作和销售国旗，必须严格执行有关规定，禁止违法制作和销售国旗。


　　第十九条　违反本办法第十六条、第十七条规定的，由市政府法制部门责令限期改正，并给予通报批评、警告或者处以５０元以下罚款，情节严重的，处以１０００元以下罚款。违反第十八条规定的，根据情节轻重，分别处以５０元以上１０００元以下罚款。


　　第二十条　在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，参照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的处罚规定，由公安机关处以１５日以下行政拘留。


　　第二十一条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。