教育部关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见
教育部
教育部关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见
教职成〔2004〕9号
最近，由教育部等七部委召开的全国职业教育工作会议强调指出，我国职业教育正在迎来一个前所未有的发展机遇期。各级教育行政部门和招生部门一定要抢抓机遇，乘势而上，实现职业教育的新发展，为全面建设小康社会做出新贡献。当前，贯彻落实全国职业教育工作会议精神的一项重要而紧迫的任务，就是抓好2004年中等职业学校招生工作，要采取切实措施，努力使今年中等职业学校招生总量突破600万人。现就做好此项工作提出以下意见：
一、深刻认识当前大力发展职业教育的重大意义
当前，我国社会主义现代化建设对职业教育提出了强劲的需求。实现全面建设小康社会宏伟目标，走新型工业化道路，推进城镇化，解决“三农”问题，促进就业和再就业，都要求职业教育在新形势下要有一个大的发展。各级教育行政部门要认真贯彻落实教育部等七部委召开的全国职业教育工作会议精神，牢固树立科学的发展观，认真实施科教兴国和人才强国战略，统筹职业教育与其他各类教育协调发展，尽快改变职业教育发展相对滞后的局面，推进职业教育快速持续健康发展。要按照会议提出的从现在起到2007年，以大力发展中等职业教育为重点提高高中阶段教育的入学率，逐步实现中等职业教育招生规模高于普通高中招生规模的要求，认真研究和调整本地区的高中阶段教育结构，抓紧抓好2004年中等职业学校招生工作，同时，制定本地区2004年－2007年分年度职业教育发展规划，并报教育部备案。
二、调整高中阶段教育结构，努力使2004年中等职业学校招生规模有较大幅度增长
根据此次全国职业教育工作会议精神和“十五”规划高中阶段教育发展目标要求，2004年全国中等职业学校招生规模不能少于600万人。各地教育行政部门要按照这一目标要求，努力扩大2004年中等职业学校招生规模。对近年来高中阶段教育毛入学率较低的地区，要通过扩大中等职业学校招生规模，提高高中阶段教育毛入学率；对高中阶段教育职普比例仍严重失衡的地区，要采取切实措施，进一步扩大中等职业学校招生规模，努力使高中阶段普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。
三、加强城乡统筹、东西合作，努力扩大中等职业学校面向农村和西部地区招生规模
要充分发挥东部地区和城市中等职业教育资源和就业的优势，加强城乡统筹、东西合作，千方百计扩大中等职业学校面向农村和西部地区招生规模。允许大中城市各类中等职业学校打破区域界限，试行跨地区和跨省（自治区、直辖市）招生，或采取多种形式与农村和西部地区中等职业学校进行联合招生合作办学。
四、进一步深化招生制度改革，大胆创新工作体制和机制
各地可根据实际，进一步改进和完善提前招生、推荐入学、注册入学、自主招生、集中录取、多次录取、春秋两季招生等制度和办法。同时，积极探索符合省（自治区、直辖市）情、（(地）情的招生工作体制、机制和办法。
要坚持体制创新，建立统筹高中阶段教育招生工作的领导体制和工作机制，从招生计划、招生政策、实施办法等方面统一领导、统筹协调高中阶段教育招生工作，以促进初中毕业生合理分流，保证高中阶段教育协调发展。
要进一步扩大中等职业学校的招生自主权。允许中等职业学校招收应、往届初中和高中毕业生及具有同等学历的人员入学；允许中等职业学校根据市场需求和自身办学条件自行确定招生专业和规模；允许中等职业学校根据用工单位的需求，调整教学内容、学习方式和学习时间。
五、采取切实措施，加大支持职业教育发展的力度
各地要认真贯彻落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等有关文件精神，采取切实措施，加大对职业教育的经费投入。要采取设立专项资金、奖贷学金、发放教育券、减免学费等政策措施，吸引农村和西部地区贫困家庭学生报考中等职业学校。同时，鼓励支持企业、社会团体和公民个人资助家庭贫困学生报考中等职业学校，使其通过接受职业教育实现转移就业和家庭脱贫，进而拉动中等职业学校招生，提高农村和西部地区高中阶段教育入学率。
要积极鼓励支持行业、企业举办职业学校和民办职业学校的发展，保护民办职业学校依法招生和办学的权益，充分发挥民办职业学校在扩大中等职业学校招生规模中的作用。
六、加强对中等职业学校学生的职业指导和就业服务工作，提高毕业生的就业率
各级教育行政部门要把毕业生就业服务工作作为一件大事来抓，积极与劳动和人事部门合作，建立中等职业学校毕业生就业服务网络平台，加强与企业和人才、劳务市场的紧密联系，广泛收集人才和劳动力市场需求信息，为毕业生提供准确、快捷的就业信息服务和就业指导。 要加强对中等职业学校的指导，引导学校转变办学思想、办学模式和办学机制，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场，实行“定单式”教育。要指导学校建立健全招生与就业机构，在中等职业学校建立并实行招生和就业工作一把手负责制，不断提高毕业生的就业率，进而拉动中等职业学校扩大招生规模。
七、实行目标管理，建立职业教育招生工作责任制
各级教育行政部门要加强对高中阶段教育的宏观调控，要根据本地区高中阶段教育发展的总体规划，按照普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求，对中等职业学校的招生任务进行逐级落实，实行目标管理，并将此项工作任务的完成情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。
从2004年起，教育部建立职业教育事业发展年度报告制度。每年招生结束后，各省（自治区、直辖市）教育行政部门要将本年度中等职业教育事业发展情况报告教育部。教育部将以适当形式进行通报，并将中央支持职业教育发展的各类专项资金的投放与各地中等职业教育事业发展情况挂钩。
教育部关于印发《普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定》、《普通高等学校招收非西藏生源定向西藏就业学生工作管理规定》、《普通高等学校招收内地西藏班、新疆高中班学生工作管理规定》的通知
教育部
教育部关于印发《普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定》、《普通高等学校招收非西藏生源定向西藏 就业学生工作管理规定》、《普通高等学校招收内地西藏 班、新疆高中班学生工作管理规定》的通知
普通高等学校举办少数民族预科班、民族班，招收非西藏生源定向培养和内地西藏班、新疆高中班学生，是党和国家加快培养少数民族地区人才的特殊政策措施，是内地高等学校应尽的责任和义务。认真做好少数民族地区人才的培养工作，对促进民族地区的稳定和可持续发展、增强民族团结、维护国家统一具有重要意义。为进一步改进和加强高等学校少数民族班招生工作管理，现将《普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定》、《普通高等学校招收非西藏生源定向西藏就业学生工作管理规定》、《普通高等学校招收内地西藏班、新疆高中班学生工作管理规定》印发给你们，请遵照执行。
普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定
根据《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》(国发〔2002〕14号)关于做好高校民族班和民族预科班招生工作的精神，为进一步改进和加强普通高等学校少数民族预科班、民族班(以下简称预科班、民族班)招生工作管理，制定本规定。
一、招生计划
(一)预科班、民族班招生计划作为国家指令性定向就业培养计划，由教育部单独下达执行；学生毕业后回生源地区就业。
(二)计划编报。计划编报由各有关部门(单位)教育司(局)，有关省、自治区、直辖市教育厅(教委)、部属有关高等学校负责，按年度计划编制工作要求报送教育部。
预科班分学校招生计划报送教育部发展规划司、民族教育司；民族班招生来源计划和预科转入本(专)科分专业计划报送教育部高校学生司、民族教育司。
预科班分学校招生计划，由教育部和国家发展改革委员会统一下达；民族班招生计划包含在当年国家下达给各有关学校的招生总规模之内。预科班、民族班招生来源计划由教育部单独下达。各地、各部门和高等学校遵照执行。
二、民族成份确认
(一)报考普通高等学校预科班、民族班的考生，在高考报名时，必须出示本人户口本原件，并提供本人户口本复印件，复印件装入考生档案。
(二)如发现考生民族成份与本人户口本不相符时，由省级民族工作部门和公安部门负责确认考生的民族成份。
三、招生录取
(一)生源
预科班、民族班生源限定为当年参加普通高等学校招生全国统一考试的少数民族考生。重点招收边远农村、高寒地区、山区、牧区的考生，并适量招收散杂居地区的少数民族考生。
(二)录取标准
1．本科预科。本科预科班录取分数线不得低于在有关省、自治区、直辖市本科相应批次各有关高校提档分数线以下80分。
2．专科预科。专科预科班录取分数线不得低于在有关省、自治区、直辖市专科相应批次各有关高校提档分数线以下60分。
3．民族班。民族班录取分数线不得低于在有关省、自治区、直辖市本、专科相应批次各有关高校提档分数线以下40分。
(三)录取程序
预科班、民族班录取工作应安排在各有关高校本、专科统招相应录取批次内进行。其中报考民族班的符合投档条件的考生应与相应本、专科统招考生同时投档；报考预科班的符合投档条件的考生，按预科计划顺序投档，对同一层次专业涉及不同批次的学校，预科投档条件应按高一级批次要求执行。有关高校对拟录的预科生应及时征求考生本人意见。
(四)录取通知书
预科班、民族班录取通知书由招生学校直接寄送考生本人。预科班已录取考生持预科录取通知书到预科培养学校报到。民族班已录取考生直接到招生学校报到。
预科培养学校要提前将新生入学须知等有关材料寄至有关招生学校。
(五)档案
被录取为预科的考生档案由招生学校直接寄送预科培养学校。预科学习期间学生档案由预科培养学校负责管理，结业后转回招生学校。
四、预科教学、结业、转入本(专)科的管理
(一)预科培养。被录取的预科新生先在指定的预科培养学校集中进行1至2年预科阶段的学习，重点教授汉语文、数学、英语三门主要基础课和其它有关课程。
(二)预科管理。学生在预科学习阶段主要由预科培养学校负责管理，招生学校协助。
(三)预科结业考核。预科学生结业考核和结业证由各预科培养学校组织和印发。学生预科结业考核合格者，由招生学校发本(专)科录取通知书。学生持录取通知书到招生学校报到。不合格者退回生源地区。
(四)培养专业。预科班学生预科结业合格后，由招生学校根据民族地区经济建设和社会发展对人才需求，结合学生德、智、体情况确定具体培养专业。
(五)预科班学生结业转入本(专)科计划。预科班学生结业转入本(专)科要占转入当年国家下达招生学校的本(专)科招生计划。各有关部门(单位)、省级教育行政部门及其所属高等学校在编制报送教育部(高校学生司)的普通高等学校招生来源计划时，应按拟转入的学生数，在转入年度来源计划中“其他类”的“预科班”项内填报计划数。
五、收费
预科班、民族班收费要严格按《教育部、国家发展改革委、财政部关于做好2003年学校收费工作有关问题的通知》(教财〔2003〕4号)规定执行。
(一)民族班学生应与同等学历层次学生执行相同的收费项目和收费标准。不得额外收取其他任何费用。
(二)预科学生在预科阶段的学费按照预科培养学校所在地省级人民政府批准的预科生学费标准收取；预科学生转入本、专科后，其学费按照预科生录取当年招生学校的学费标准收取。
(三)有关部门和高等学校要认真执行国家关于资助经济困难学生的有关规定，预科和本、专科阶段对学生的“奖、贷、助、补、减”等政策和措施的实施由本、专科培养学校负责，确保家庭经济贫困学生按国家的有关政策得到资助。
六、责任追究及有关工作要求
高校预科班、民族班招生工作要严格执行《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》。
(一)高校举办的预科班、民族班只招收当年参加普通高等学校招生全国统一考试的少数民族考生，不得招收汉族考生。严禁高校招收并举办非少数民族的预科班、民族班。
(二)省(自治区、直辖市)招生委员会办公室和高等学校必须及时公布并严格执行国家下达的预科班、民族班招生计划，高校不得擅自超计划录取考生。根据需要确需追加计划的，要按程序由各高等学校主管部门报教育部审批。
(三)预科班、民族班录取名单要由各省级高校招生办公室予以公示，接受社会监督。
(四)对骗改民族成份的考生，一经查实，依据《普通高等学校学生管理规定》由省级高校招生办公室或招生学校取消其报考或录取资格；对冒名顶替少数民族考生或不按规定录取的，一经查实，无论在预科或本、专科学习阶段，都要取消其学籍，退回生源地区；对直接责任者要按有关规定予以严厉查处。
(五)为了加强对少数民族预科班招生的监管，提高预科阶段教学质量，从2005年起，全国高校本、专科预科阶段培养实行相对集中办学。不集中办学的，取消有关省、自治区、直辖市所属高等学校举办招收少数民族预科班的资格。
普通高等学校招收非西藏生源定向西藏就业学生工作管理规定
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发<中央组织部、人事部关于进一步加强西藏干部队伍、领导班子和党的基层组织建设的若干意见>的通知》(中办发〔2001〕19号)、《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知》(国办发〔2004〕6号)精神，由中国农业大学等13所高校招收非西藏生源学生，定向为西藏培养人才。为做好招收非西藏生源学生工作，制定本规定。
一、招生计划
(一)普通高等学校招收非西藏生源学生计划为国家定向就业招生计划，其招生计划包含在当年国家下达给有关招生学校总规模之内。学生毕业后全部到西藏就业。
(二)招生需求计划。非西藏生源招生需求计划由西藏自治区教育厅负责提出建议，经西藏自治区人民政府审核后，报教育部。由教育部将建议方案分送有关高等学校。
(三)招生来源计划。非西藏生源招生来源计划由有关高等学校编制并报教育部，由教育部负责审核并分送各有关省、自治区、直辖市高校招生办公室。各地、各部门和高等学校遵照执行。
二、报考条件
符合普通高等学校招生全国统一考试报名资格的应届高中毕业生(不限民族)。
三、招生学校
中国农业大学、北京林业大学、中央民族大学、东北林业大学、上海财经大学、华东师范大学、南京大学、厦门大学、山东大学、武汉大学、西南师范大学、陕西师范大学、西北农林科技大学等13所。今后如需调整，由教育部根据西藏对专业人才的需求情况确定。
四、招生录取和签订协议书
(一)录取。高等学校录取非西藏生源定向西藏就业考生，要坚持德智体全面衡量、择优录取的原则，根据考生志愿、从高分到低分顺序录取，其最低录取分数线不得低于在有关省、自治区、直辖市本科相应批次各有关高校提档分数线以下40分。
(二)考生在填报高等学校非西藏生源定向西藏就业招生计划的志愿时，除按省级招办要求填涂有关表(卡)外，还需写出书面申请并由考生家长或监护人签署意见(考生本人、考生家长或监护人须亲笔签名)，省级招办应将考生书面申请扫描进入考生电子档案，以备高等学校录取时参考。
(三)签订定向就业协议书。已录取的非西藏生源定向西藏就业考生须与西藏自治区人事厅(定向教师培养计划与西藏自治区教育厅)、招生学校分别签订“定向西藏就业协议书”。已录取考生到学校签订“定向西藏就业协议书”后，方可办理新生报到和注册手续。拒签“定向西藏就业协议书”者，学校将不予办理新生报到和注册手续，取消其入学资格，相关责任由学生自己承担。
五、培养经费
国家对注册入学的非西藏生源定向西藏就业学生，在学习、住宿、教材、伙食、军训服装和体检等费用方面给予补助。补助金额由教育部核拨给有关高等学校。
六、毕业生就业
(一)学生本科毕业后，按中办发〔2001〕19号文件关于“毕业后在藏工作时间原则上不少于15年”的规定，全部到西藏工作。
(二)毕业生就业报到证以及毕业证书、人事档案、组织关系等，由培养学校负责寄至西藏自治区教育厅或人事厅(师范专业的集中寄至西藏自治区教育厅，其他专业的集中寄至西藏自治区人事厅)。
(三)西藏自治区教育厅、人事厅负责安排毕业学生的就业具体单位。
七、责任追究
非西藏生源定向西藏就业招生工作要严格执行《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》。
(一)严禁突破降分幅度录取考生。
(二)省、自治区、直辖市高校招生办公室和高等学校必须严格执行国家下达的非西藏生源定向西藏就业招生计划。因报考生源不足确需调整计划的，要按程序由各高等学校主管部门报教育部审批。
(三)非西藏生源定向西藏就业的考生录取名单由生源所在省级高校招生办公室予以公示，接受社会监督。
(四)学生毕业并到西藏工作单位报到后，方可取得学历证书和学位证书。毕业生无正当理由不履行定向西藏就业协议，将记入本人档案并须向培养学校退还由国家财政给予的全部补助经费和学校付出的培养成本费。培养学校须按规定收回违约毕业生国家财政补助费和学校付出的培养成本费。
附：普通高等学校招收培养非西藏生源定向西藏就业协议书
甲方：西藏自治区人事厅／教育厅
乙方：非西藏生源学生
丙方：有关高等学校
根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好教育援藏工作意见的通知》(国办发〔2004〕6号)和《教育部关于印发<普通高等学校少数民族预科班、民族班招生工作管理规定>、<普通高等学校招收非西藏生源定向西藏就业学生工作管理规定>、<普通高等学校招收内地西藏班、新疆高中班学生工作管理规定>的通知》(教民〔2005〕7号)文件规定，为明确甲、乙、丙三方的权利和义务，特制定《普通高等学校招收培养非西藏生源定向西藏就业协议书》(以下简称《定向西藏就业协议书》)。
三方协议如下：
1．甲方负责提出培养乙方的招生专业需求建议。
2．甲方积极配合丙方，采取不同形式向在校学习期间的乙方介绍西藏区情，做好宣传工作，并对乙方的思想、学习、生活等方面的情况进行考察了解。
3．甲方按期负责落实乙方毕业后到西藏自治区基层工作的具体工作单位。
甲方按西藏自治区有关规定负责解决乙方毕业进藏的经费。
4．乙方在高校招生录取时，可享受国家制定的适当放宽录取条件的政策。
5．乙方在校学习期间，享受国家补助经费，每生每年8840元。其中包括学费(每生每年5000元)、住宿费(每生每年1200元)、教材费(每生每年240元)、伙食补助每年2400元(每生每月200元)。一次性的体检、军训服装经费710元。
6．乙方本科毕业后，必须到西藏工作，工作时间不少于15年。
7．乙方在报考高等学校非西藏生源定向西藏就业招生计划志愿时，除按省级招办要求填涂有关表(卡)外，还需写出“报考高等学校非西藏生源定向西藏就业”书面申请并由考生家长或监护人签署意见(考生本人、考生家长或监护人需亲笔签名)，以备高等学校录取时参考。
8．乙方到学校报到时，必须签订《定向西藏就业协议书》后，方可办理新生报到和注册手续。
9．乙方在校学习期间，要遵纪守法，遵守学校的规章制度；加强政治学习，不断提高思想政治理论水平；勤奋努力，刻苦攻读学业，提高自己的专业知识水平。
10．乙方应自觉通过不同形式，增加对西藏有关知识的了解，树立热爱祖国、热爱社会主义新西藏的思想，立志毕业后投身西藏建设事业。
11．乙方毕业后不履行本协议的，要向甲方支付违约金(包括由国家补贴的各项经费和学校付出的培养成本费)。甲方有权保留通过有关媒体向社会公布乙方不守诚信信息的权利。
12．丙方负责每年为甲方招收培养非西藏生源定向西藏就业本科生。
13．丙方招收的非西藏生源定向西藏就业考生为参加当年普通高校招生全国统一考试且填报西藏定向志愿及写出书面申请的应届高中毕业生。身体健康并符合所录专业体检要求。
14．丙方在录取非西藏生源定向西藏就业考生时，坚持根据考生志愿、德智体全面衡量，从高分到低分，择优录取的原则。其最低录取分数线不得低于乙方所在地本科相应批次丙方提档分数线以下40分。
15．丙方负责乙方在报到时签订《定向西藏就业协议书》。乙方拒签《定向西藏就业协议书》者，丙方不予办理新生报到和注册手续，取消其入学资格。相关责任由乙方自己承担。
16．丙方负责开学一个月内，将已注册的非西藏生源定向西藏就业的新生录取花名册(复印件)和签订的《定向西藏就业协议书》寄至甲方。
17．乙方本科毕业后，丙方负责将乙方的就业报到证、毕业证书、学位证书、人事档案、组织关系等，集中寄至甲方(师范专业的集中寄至西藏自治区教育厅，其他专业的集中寄至西藏自治区人事厅)。
18．本协议经三方签字盖章后生效。协议书一式四份，甲、乙、丙三方各执一份存档，报教育部民族教育司一份备案。本协议书未尽事宜，由甲、乙、丙三方另行协商解决。
本协议经三方盖章、签字后方可生效。
普通高等学校招收内地西藏班、新疆高中班学生工作管理规定
举办内地西藏班、新疆高中班(以下简称西藏班、新疆班)，是国家加快西藏、新疆发展的重要决策。为做好内地普通高等学校招收西藏班、新疆班应届高中毕业生工作，制定本规定。
一、招生计划
(一)内地普通高等学校招收西藏班、新疆班学生招生计划包含在当年国家下达给有关招生学校的总规模之内并作为国家指令性定向培养计划，单列下达执行。学生毕业后原则上分别回到西藏、新疆就业。
(二)招生需求计划。西藏自治区、新疆维吾尔自治区教育厅分别根据西藏班、新疆班毕业生情况及本地需求，提出招生需求计划建议方案，报教育部审核后下达各有关高校。
(三)分专业招生来源计划。内地普通高等学校招收西藏班、新疆班的分专业招生来源计划，根据西藏、新疆提出的建议，由有关高校负责编制。教育部(民族教育司)负责商各有关省、直辖市教育厅(教委)、有关部门(单位)教育司(局)和部属高校后，汇总单独下达，各地、各部门和高等学校遵照执行。
二、生源
(一)西藏班。西藏班应届高中毕业生，其中有10%的进藏 (汉族等)干部职工子女。
(二)新疆班。新疆班应届高中毕业生，其中有10%的汉族农牧子女。
三、招生录取
高等学校招收西藏班、新疆班学生实行“统一考试、统一阅卷、单独划线、单独录取”的办法。
(一)考试。考生全部在中学学习所在地参加普通高等学校招生全国统一考试。
(二)招生报名、考试、阅卷和考试成绩造册等工作由考生中学所在的省、直辖市招生委员会办公室负责。
(三)录取。教育部负责指导招生录取工作，教育部内地西藏班、新疆高中班招生领导小组办公室具体组织实施，招生学校负责录取。
四、收费
普通高校招收西藏班、新疆班学生收费要严格按《教育部、国家发展改革委、财政部关于做好2003年学校收费工作有关问题的通知》(教财〔2003〕4号)规定执行。
(一)西藏班、新疆班学生应与同等学历层次学生执行相同的收费项目和收费标准，不得额外收取其他任何费用。学生要按规定缴纳有关费用。
(二)有关部门和高等学校要认真执行国家关于资助经济困难学生的有关规定，完善和落实“奖、贷、助、补、减”等配套政策和措施，对家庭经济贫困学生按国家的有关政策予以资助。
五、责任追究
(一)西藏班、新疆班招生工作要严格执行《教育部关于实行高等学校招生工作责任制及责任追究暂行办法》。
(二)高等学校必须严格执行国家下达的西藏班、新疆班招生计划。招生计划应及时向社会及办班学校和考生公布。
(三)录取名单由教育部内地西藏班、新疆高中班招生领导小组办公室负责予以公示，接受社会监督。