湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国未成年人保护法》办法（修正）
湖南省人大常委会


（1995年8月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 根据1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的决定修正）

办法
第一条 根据《中华人民共和国未成年人保护法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。
本省行政区域内的单位和个人，均须遵守《中华人民共和国未成年人保护法》和本办法。
第三条 机关、团体、企业事业单位、群众性自治组织、学校、家庭和全体成年公民，都有保护未成年人的责任。
第四条 国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想、道德、文化、纪律和法制教育，帮助未成年人努力做到：
（一）爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱社会主义；
（二）文明礼貌，尊老爱幼，诚实谦虚，艰苦朴素；
（三）遵纪守法，爱护公共财物，遵守社会公德；
（四）勤奋学习，掌握科学文化知识和劳动技能；
（五）锻炼身体，讲究卫生，增强体质。
第五条 人民政府未成年人保护委员会负责协调未成年人保护工作，有关机关和单位应当在各自职责范围内做好未成年人保护工作。
共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队及其他有关的社会团体，应当把维护未成年人合法权益作为一项重要职责，协助人民政府做好未成年人保护工作。
第六条 父母是未成年子女的法定监护人，应当依法履行监护职责和抚养义务；不得以未成年子女是残疾、女性或者有违法犯罪行为而拒绝履行监护职责和抚养义务。父母一方死亡的，另一方不论是否再婚，都应当履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。父母死亡或者丧失监护能力
的，依法由其他监护人履行监护职责和抚养义务。
家庭其他成员有协助监护人教育、保护未成年人的责任。
第七条 父母离异后应当按照协议或者人民法院的判决，履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。任何一方不得拒绝履行监护职责和抚养义务，或者阻止、限制另一方履行责任。
第八条 父母或者其他监护人对未成年人不得施行下列行为：
（一）虐待、遗弃未成年人；
（二）允许或者迫使未成年人订婚、换亲、结婚；
（三）强迫正在接受义务教育的未成年人辍学务工、务农、经商；
（四）强迫未成年人卖艺、乞讨、行骗；
（五）侵占依法属于未成年人的财产。
第九条 禁止溺婴、弃婴；禁止拐卖未成年人；禁止教唆、纵容、包庇未成年人犯罪。
第十条 父母或者其他监护人和学校教师应当以健康的思想、良好的行为、正确的方法教育未成年人，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、斗殴、偷窃、赌博、吸毒、卖淫、嫖娼或者参加封建迷信等有害身心健康的活动。
第十一条 学校必须全面贯彻国家教育方针，对未成年学生进行德育、智育、体育、美育、劳动教育以及社会生活指导和青春期教育，努力提高教学质量。
学校应当开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动，保证学生必要的休息和参加文娱体育活动时间；不得任意增加课时和学习量，防止学生学习负担过重。
第十二条 任何单位和个人不得占用学校教学和文化体育活动时间，组织学生参加剪彩、奠基等活动。重大庆典和外事活动确需占用的，须经县级以上人民政府教育行政部门批准。
第十三条 学校、幼儿园、托儿所的教职员工不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为；对学习成绩差、品行有缺点或者残疾学生，不得歧视和放弃教育职责。
第十四条 学校、幼儿园、托儿所发现校舍和其他教学设施有危及未成年学生、儿童健康与人身安全的，应当及时向有关主管部门报告，并采取措施予以消除；不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他教学设施中活动。
学校、幼儿园组织未成年学生、儿童参加集会、文化娱乐和社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，做好安全防范工作，防止发生人身伤亡事故。
家庭、学校和有关部门应当对未成年人进行交通、消防和游泳等安全常识教育。
第十五条 学校及其他教育机构不得以任何方式向未成年学生、儿童乱收费用、实物，强化推销商品和学习辅导资料、报刊。
第十六条 学校应当建立教师家访和学生家长会议制度，密切与学生家长的联系，及时反映和了解学生的情况，争取学生家长对学校工作的支持。学生家长应当主动与学校联系，支持学校对未成年子女进行教育和管理。
第十七条 各级人民政府应当将适当未成年人的文化、体育活动场所和设施建设，纳入本地区社会发展总体规划。新建或者扩建城镇、居民小区，应当将适合未成年人的教育、文化设施纳入建设规划。
第十八条 设区的市的人民政府应当采取措施办好青少年宫和少年儿童图书馆；有条件的县、不设区的市、市辖区应当逐步建立青少年宫或者少年儿童图书馆。公共图书馆应当为未成年人阅览提供方便。
任何单位和个人不得侵占、损坏供未成年人学习、活动的场所和设施。
第十九条 青少年宫、博物馆、纪念馆、文化馆、美术馆、科技馆、体育馆、动物园、植物园、公园、烈士陵园等场所，应当对中小学校学生有组织的集体活动实行减免费开放。
第二十条 禁止营业性歌舞厅、录像放映厅、电子游戏场所和其他不适宜未成年人活动的场所向中小学校学生和其他未成年人开放。
第二十一条 任何单位和个人不得违反国家关于招工年龄的规定，录用应当接受义务教育的未成年人从业。文艺、体育和特种工艺单位确需招用未成年人从业的，须经县级以上人民政府劳动行政部门批准，并保证被招用的未成年人接受义务教育。
第二十二条 人民法院少年刑事审判庭负责审理未成年人犯罪案件。公安机关、检察机关可以根据需要设立专门机构或者指定专人办理未成年人犯罪案件。
人民法院审理未成年人犯罪案件时，可以特别邀请共产主义青年团、工会、妇女联合会等组织的有关人员和学校教师担任人民陪审员。
第二十三条 监狱、少年犯管教所和劳教场所对未成年的罪犯、劳教人员，应当与成年的罪犯、劳教人员分别关押编队，并针对未成年人的特点进行教育改造和管理。
家庭、学校和有关组织应当配合监狱、少年犯管教所和劳教场所，共同做好对未成年罪犯、劳教人员的教育、感化和挽救工作。
对被判处管制、缓刑以及假释、保外就医、监外执行的未成年罪犯，由当地村（居）民委员会、派出所及有关组织和公民组成帮教小组，制定帮教措施，共同做好教育挽救工作。
第二十四条 对判决前的未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片以及可能推断出该未成年人的资料。
对判决后的未成年人犯罪案件，新闻媒介需要披露该未成年人的姓名、住所、照片和有关资料的，须经监狱或者少年犯管教所同意，并报有关主管部门批准。
第二十五条 有下列情形之一的单位和个人，由人民政府或者有关部门、单位予以表彰、奖励：
（一）教育、培养未成年人成绩突出的；
（二）挽救有违法犯罪行为的未成年人成绩突出的；
（三）为未成年人健康成长提供精神产品或者物质条件贡献突出的；
（四）与侵犯未成年人合法权益行为作斗争表现突出的。
第二十六条 父母或者其他监护人对未成年人不履行监护职责和抚养义务的，强迫未成年人卖艺、乞讨、行骗的，强迫正在接受义务教育的未成年人辍学务工、务农、经商的，以及有其他违反国家法律、法规行为的，依照国家有关法律、法规处理。
第二十七条 违反本办法第十二条规定的，由县级以上人民政府教育行政部门责令改正，给予通报批评。
第二十八条 学校及其他教育机构违反本办法第十五条规定的，由县级人民政府教育行政部门责令改正，退还所收费用、实物；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；教育行政部门违反规定的，由同级人民政府进行处理。
第二十九条 违反本办法第二十条规定的，由有关主管部门责令改正，可以处二百元以上一千元以下罚款。
第三十条 违反国家关于招工年龄的规定，录用应当接受义务教育的未成年人从业的，按照国家有关禁止使用童工的规定处理。
第三十一条 家庭、学校和社会有关组织对当年年满十八周岁的公民可以举行成年仪式或者采取其他方式，教育、帮助他们增强公民意识和法制观念，树立对国家和社会的责任感。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。1988年8月28日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《湖南省未成年人保护条例》同时废止。

附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》的决定

（1997年8月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了湖南省人民代表大会内务司法委员会关于《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法
〉办法》作如下修改：
一、第十五条修改为：“学校及其他教育机构不得以任何方式向未成年学生、儿童乱收费用、实物，强化推销商品和学习辅导资料、报刊。”
二、第二十八条修改为：“学校及其他教育机构违反本办法第十五条规定的，由县级人民政府教育行政部门责令改正，退还所收费用、实物；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；教育行政部门违反规定的，由同级人民政府处理。”
三、第二十九条修改为：“违反本办法第二十条规定的，由有关主管部门责令改正，可以处二百元以上一千元以下罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1997年8月2日
铁道部


关于加强铁路物资供应管理的意见
铁道部



为推进铁路企业实行资产经营责任制，加强铁路物资供应管理，根据铁政法〔1998〕148号文件精神，提出如下意见。
第一条 铁路物资供应实行专业归口管理。各铁路局，各总公司及所属市场主体单位是本单位物资供应采购主体。按照专业分工，各单位的物资管理职能部门负责归口管理本单位的物资工作，履行相应的权利，承担相应的责任。中国铁路物资总公司（以下简称物资总公司）受部委托对
国家统配管理物资和铁路少数专用物资实行集采专供，代部与国家有关部门进行重要物资的业务衔接，负责铁路物资的业务组织与管理工作，并积极参与市场竞争，以质量保证、价格最优、供应及时、服务优良争取供销代理业务，发挥铁路物资供应主渠道的作用。可请铁道物资流通协会按
照章程，发挥“助手、纽带、服务、协调、自律”作用，为加强物资行业管理工作服务。
铁路各级运输部门要保证路料的及时运输；企业财务部门要提供资金保障；各级技术、建设、使用部门应对所需物资按有关技术标准进行技术质量监督；部质检技术机构要严格按国家和部颁标准进行质量检测，坚持技术检测与产品经销分开。
第二条 铁路物资供应实行分类管理。
凡国家统配或额度分配物资，对运输生产安全关系重大、制约铁路运输生产、需在铁路强制推行统一技术质量标准的重要专用物资，由物资总公司实行集采专供；专供品类要逐步减少，专供目录由部动态管理（具体目录见铁政法〔1998〕148号附件四）。
对集采专供以外的物资，企业可自主选择供货单位、供货形式、供货品种和数量，自主签订订货合同，自主进行物资调剂。对能形成较大批量，有利于通过批量优惠降低采购成本的大宗物资，本着自愿原则，铁路企业可优先委托物资总公司采购供应。
第三条 铁路物资供应实行分级负责。铁路企业负有物资采购与供应的权利和责任，应严格规范物资采购供应行为，坚持谁采购谁承担供应责任和质量保障责任的原则。对集采专供物资，物资总公司负责落实资源，优化配置，承担保供责任，并按质、按时、按量确保用户需求，保证供
货价格低廉；发生供货质量问题，根据用户要求，及时足量调换，补充缺货，按承担的责任向用户相应赔偿。各用料单位要核实需求，归口负责，因货单提报、储存、加工和使用不当造成的供应及质量责任，由责任单位承担。自主采购物资的单位要建立内部采购核查制度，体现采购决策、
执行采购、资金拨付和质量验收各环节的相互衔接，相互制约，严禁盲目进料，严格控制进货渠道、价格和质量。自主采购中的供应问题，由进料单位自行负责。
第四条 铁路物资采购供应价格与监控。各单位要全面加强路用物资的价格管理。集采专供物资要体现批量价格优势，力争国家政策支持，降低全路成本支出。除直达供应和国家、部定价的物资继续执行部定办法外，其它物资供应价格由供需双方按照市场规律确定。委托供应物资的价
格应低于需方所在地同期、同等质量或同类产品的市场价格，委托供应形成的批量优惠应与委托单位效益共享。自主采购物资要本着比质比价原则，择优选择供货单位。各级财务、审计部门要加强对采购供应价格的全面监控。
第五条 推行物资代理配送制。实行代理配送是物资流通体制改革的基本方向，也是建立铁路物资市场营销关系的重要举措。铁路企业要按照“风险共担，利益共享”原则，通过代理配送与供货单位建立高效、稳定、可靠的供销关系。对集采专供物资，物资总公司要广泛与生产厂建立
销售代理关系，委托供应物资也要积极开展代理业务。其它物资，企业物资部门应有效组织需求批量，自行建立多种形式的代理关系。
第六条 铁路物资采购逐步推行招标制。物资采购招标工作要按照国家和铁道部的有关规定，遵循公开、公平、公正的原则进行。对集采专供物资中需要招标采购的，由物资总公司负责组织招标工作。其他物资采购招标工作由各铁路局、总公司或部指定的单位负责。对铁路重大建设项
目物资采购实行集中管理，有效地利用采购资金。利用贷款采购物资的招标采购按部有关规定办理。
第七条 实行定点生产、定点采购制度。集采专供物资要按“技术设备先进，产品质量可靠，供应价格合理，公开公正规范”原则，由部有关部门会同物资总公司共同选定、联合公布定点生产厂家及其定点产品，按部颁标准定期对定点厂及其产品进行检测、抽查和整顿，组织重点用户
对定点厂产品质量、价格、服务进行测评，对定点生产资质实行动态管理。其它与运输安全较密切的重要物资，由部有关业务部门界定产品目录和质量标准，并择优选定生产厂家。
第八条 建立规范的市场交易关系。根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，铁路物资采购供应要按市场交易原则实行合同化管理。供需双方应签订符合经济合同法规定的购销合同，选择规范的结算方式，承担各自经济责任。
第九条 转变服务作风，提高服务质量。物资部门要全力做好供应服务工作，做到保质、保量、保价、保及时供货、保售后服务。物资总公司要认真履行“四项承诺”；企业物资部门要突出为基层、为生产服务，在有条件区域积极推行送料制，向用户公开服务标准，建立服务考核机制
，实行服务承诺。
第十条 建立合理的物资储备。铁路物资储备实行相对集中，合理分布，优化储备。对集采专供物资，物资总公司要建立必要的周转储备；其它物资，各单位要按最少数量，最优分布原则，建立合理的生产储备。各单位要根据市场变化和生产需要，优化储备结构，减少重复储备。有条
件的单位逐步试行物资零库存储备，提高资金运用效率。
第十一条 加强物耗管理，控制成本支出。企业要切实加强物资的消耗定额管理和使用中的现场管理，大力推广新技术、新产品、新工艺、新材料，严格控制物耗各环节，积极开展物资节约、修旧利废和再生资源的综合利用，实行全成本目标控制，节材降耗，降低成本。
第十二条 建立铁路物资信息网络。各级物资部门要根据铁路物资信息发展规划，加快信息网络建设，积极推进物资标准化、信息化工作。依托铁道部信息基干网，选用先进、快捷、灵活的网络结构，实现物资需求、资源、价格信息的互通互联，发挥物资网络调剂作用，最大限度实现
全路物资信息的资源共享。
第十三条 加强基础工作，提高专业管理水平。物资专业管理应加强基础，突出特点，实现单项管理向综合管理、静态管理向动态管理的转变。各单位要按“规范管理，强基达标”要求，加强仓储管理，从质量、数量和技术上保证物资的良好状态。抓好队伍建设，提高物资职工岗位技
术、业务素质。
第十四条 加强物资监督检查，建立供应监督机制。铁路企业必须接受同级审计、监察部门的检查。企业领导对本单位的物资采购整体工作负有管理责任。审计、监察部门及物资监察人员要对重要物资使用方向、物资进料渠道、供货价格、采购成本、技术质量进行重点监督检查。



1999年4月27日