中组部 人事部


中共中央组织部、人事部关于中央国家机关从1995年应届高校毕业生中选拔优秀学生赴西藏锻炼的通知
中组部、人事部



党的十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“务必把培养教育干部作为一项事关全局的基础性工作坚持不懈地抓下去”，“要鼓励、引导和安排年轻干部到基层去、到群众中去、到改革和建设的第一线去，特别是到条件艰苦或情况复杂的环境中去，经受考验
”。为进一步贯彻党的十四届四中全会关于培养造就选拔年轻干部的指示精神，落实中央、国务院第三次西藏工作座谈会关于鼓励各类人才到西藏工作的要求，决定从中央国家机关1995年接收的高校应届毕业生中选拔100名品学兼优的优秀毕业生，作为其工作人员赴西藏锻炼。现就
有关事项通知如下：
一、指 导 思 想
对中央、国家机关接收的应届高校毕业生，有计划地安排他们到艰苦地区锻炼，是党和国家培养青年干部的一项重要措施。这次从中央国家机关接收的应届高校毕业生中选拔政治思想好、成绩优秀、身体健康、有发展潜力的优秀学生，作为其工作人员到西藏培养锻炼，既有利于支援西
藏，又可以增强青年干部对国情、民情的整体认识，使他们在艰苦的条件下得到磨炼和提高。
二、选拔优秀学生赴藏锻炼的办法和程序
（一）1994年11月底以前，由西藏自治区党委组织部和人事局向中组部、人事部提供锻炼干部的需求信息。包括锻炼地点，工作单位及岗位，专业，学历层次，性别。
（二）中组部、人事部从中央国家机关接收非北京生源的总指标中，单列100名指标，1995年1月分解下达给各部委，每个部委下达1—2名指标，同时附上使用指标的要求。
（三）1995年1月至7月，各部委组织落实赴藏人员，将“赴藏锻炼青年干部登记表”送西藏自治区党委组织部、政府人事局，并报中组部、人事部备案。
（四）1995年7月中旬召开中央国家机关首届赴藏锻炼青年干部欢送会。
（五）1995年8月底以前，选定的青年干部全部进藏。
三、管 理 办 法
（一）青年干部在藏锻炼时间为三年，户口落在北京，行政关系、工资关系由所在部委管理。在藏工作期间，由西藏按在藏的同类同级人员收入（含补贴）标准计发差额，同时享受在藏工作人员的其它各项待遇。
（二）赴藏锻炼的青年干部除身体疾病等特殊原因外，应严格遵守锻炼时间，服从所在锻炼单位的工作安排。锻炼结束，干部个人写出总结，由所在锻炼单位做出鉴定，送所属部委，由所属部委人事司（局）根据其在藏表现，安排相应工作。
（三）有关部委要认真组织落实选送青年干部赴西藏锻炼的工作，要从政治上、经济上、生活上关心爱护赴藏锻炼的青年干部。对在藏锻炼期间表现优秀的青年干部要注意培养和提拔。



1994年12月3日
关于停止办理矿山企业的股东变更审批的建议



作者：陈召利 主页：www.law-god.com



一直以来，矿山企业的名称、股东一旦发生变更，国土资源管理部门均要求矿山企业根据《探矿权采矿权转让管理办法》的相关规定办理审批手续。然而，已经取得探矿权或者采矿权的矿山企业，其股东发生变更，探矿权或者采矿权主体没有发生变更，不属于探矿权或者采矿权转让的范畴，不应适用《探矿权采矿权转让管理办法》的相关规定。理由如下：



一、 公司财产的权利主体是公司法人，而非公司的股东。



根据《中华人民共和国公司法》第三条的规定，“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权”。矿山企业一经依法成立，即具有独立的法人资格，与自然人的法律主体资格无异，具有完全的民事权利能力和民事行为能力，可以独立地享有权利和承担义务。股东一经出资完毕，作为股东出资的全部财产均属于矿山企业法人所有，矿山企业成立后以自己名义取得的财产也属于矿山企业法人所有。股东依法对矿山企业仅仅享有股权，而不对矿山企业的某项特定财产（包括探矿权或者采矿权）享有权利。矿山企业以自己的名义依法取得探矿权或者采矿权后，探矿权或者采矿权即成为公司法人财产的一部分。



因此，矿山企业和股东是两个相互独立的法律主体。探矿权或者采矿权的主体是矿山企业，而非矿山企业的股东。



二、 矿山企业在股东变更前后是同一法人主体。



如前所述，矿山企业因依法成立而具有法人主体资格，只有在工商管理部门依法办理注销登记，矿山企业的法人主体资格才会消灭。根据《中华人民共和国公司法》的规定，有限责任公司的股东可以向股东或者第三人转让其全部或者部分股权。股权转让是矿山企业的股东之间或者股东与第三人之间的行为，是发生在同一民事主体即矿山企业法人内部的行为。股东变更的法律事实不能直接导致公司的法人主体资格发生消灭，对公司的法人资格没有实质影响。



因此，矿山企业在股东变更前后是同一法人主体。



三、 矿山企业的股东变更前后，采矿权或者探矿权的主体不变。



探矿权或者采矿权转让的必要条件是探矿权或者采矿权在不同民事主体之间发生转移。如前所述，矿山企业在股东变更前后是同一法人主体。探矿权或者采矿权作为矿山企业的法人财产，在股东变更前后没有任何变化，其权利主体依然是矿山企业。



因此，矿山企业的股东变更前后，采矿权或者探矿权的主体不变。



四、矿山企业的股东变更后，如涉及公司名称、住所等事项发生变化，应依法办理变更手续。