第三人侵权与工伤事故竞合的责任承担/卢国平

作者:法律资料网 时间:2024-07-22 15:02:02   浏览:9253   来源:法律资料网
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  原告李某与靳某、董某等人共同投资,注册成立了鑫安机械制造有限公司(下称鑫安公司),公司未参加工伤保险。2010年11月,李某驾驶公司轿车与董某、靳某三人去山西办理公司业务,途中与一货车发生交通事故,造成董某死亡,李某和靳某受重伤。经交警认定,李某负事故次要责任。后李某提起机动车交通事故纠纷之诉,经法院判决,保险公司在交强险范围内赔偿李某各项损失118835元、货车车主赔偿李某其他损失的70%。就另30%损失,李某以因公受伤为由,要求鑫安公司赔付。公司认为,因李某在交通事故中应负次要责任,且法院已判决李某自行负担30%损失,故拒绝了李某的请求。李某遂以机动车交通事故纠纷为由诉至法院,请求鑫安公司承担另30%的赔偿责任。

本案原告因公外出遭遇机动车交通事故引发工伤,由于介入了第三人侵权因素,产生了机动车交通事故责任与工伤事故责任的竞合。事故发生后,原告首先选择了向侵权人主张权利并得到部分赔偿。目前,我国学界及实务界虽对该种情况下原告能否获得工伤待遇和侵权双重赔偿有分歧意见,但对受害人就差额部分另行主张权利不持异议。但就本案而言,笔者认为,因原、被告之间系用人单位与劳动者的关系,本案应按工伤保险条例的规定处理,即原告应提起工伤保险待遇纠纷之诉。理由在于:

首先,本案所涉交通事故业经人民法院审理终结,交通事故各方的责任已经确定。因本案原、被告在交通事故中同属事故一方,现在需要解决的问题是本案原、被告的内部赔偿问题,与交通事故的另一方无涉。而被告单位的车辆是在原告的直接操纵下与对方发生的事故,相对于原告而言,被告对事故的发生没有责任。因此,原告选择机动车交通事故纠纷起诉不能实现诉讼目的。

其次,工伤补偿与侵权赔偿虽是由同一行为发生,但两者的法律性质不同,受害人获得赔偿的法律基础不同,承担赔偿责任的主体也不同。工伤补偿是基于当事人之间的劳动关系,依据劳动法律的相关规定,劳动者从劳动保险机构获得的经济补偿,而交通事故赔偿是交通事故的受害人基于交通事故责任方的民事侵权行为而获得的赔偿。也就是说,若主张工伤保险待遇请求权,责任人是劳动保险机构或用人单位,承担的是社会保险责任,属于公法领域;若主张损害赔偿请求权,赔偿责任人为第三人,承担的是民事侵权责任,属于私法领域。

最后,最高人民法院《关于审理人身损害赔偿法律若干问题的解释》第十二条明确规定,属于工伤保险条例调整的劳动关系和工伤保险范围的,适用工伤保险条例的规定处理。尽管公司未参加工伤保险,根据工伤保险条例第六十二条的规定,原告可要求公司按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用,承担责任。

(作者单位:河南省鹤壁市山城区人民法院)
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浅析我国生态补偿的法律原则与制度思考

刘成江


  1997年黄河出现200多天断流和1998年长江发生特大水灾,给黄河流域和长江流域的经济和生态造成重大影响,究其根源主要是上游生态环境的恶化; 2000年以来北方地区遭受沙尘暴的严重袭击,也说明生态恶化对环境的破坏力之强;另外,植被退化、土地沙化和过度砍伐,使得水土流失加剧等状况,将生态问题推倒了全国关注的前沿。近年来,我国采取了一系列保护和改善生态环境的措施,加大了生态环境建设力度。如2000年国务院颁布的《生态环境保护纲要》和2003年颁布的促进西部开发建设的重要文件都明确提出要建立我国生态保护补偿机制。退耕还林、天然林保护、江河源区保护、生态移民等国家级生态工程的实施,使得我国形成了一些有效的生态管理方式。但在实践过程中,我国在生态保护方面还存在着结构性的政策缺位,如环境资源开发者无偿占有生态资源,对破坏生态的行为也未承担相应责任;环境资源保护者得不到应有的经济奖励,受害者得不到应有的经济赔偿。要解决好这类问题,必须建立生态补偿机制,这是一项十分艰巨和宏大的任务,它需要全社会的共同参与,需要各地方和区域间协调合作,还需要长效的法律制度作为保障,这样才能更好地调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系,促进生态环境保护。生态补偿制度的建立和完善,可以为我国生态环境保护和建设得以长期,稳定实施提供政策支持,是十分关键的一步。
  一、生态补偿的内涵
  尽管生态补偿已经不是一个新话题,但学术界就其内涵仍未达成共识。最一般地,则将生态补偿理解为一种资源环境保护的经济手段,将生态补偿机制看成调动生态建设积极性,促进环境保护的利益驱动机制、激励机制和协调机制。有学者认为,狭义的生态补偿是指:对人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。广义的生态补偿则还应包括因环境保护而丧失发展机会的区域内的居民进行资金、技术、实物上的补偿政策的优惠,以及为增进环境保护意识,提高环境水平而进行的科研,教育费用的支出。
  在综合已有学术研究成果的基础上,笔者认为,生态补偿主要内容应该包括三个方面:一是对生态环境破坏的成本进行补偿;二是通过经济手段将经济效益的外部性内部化;三是对为保护生态环境资源的投入或放弃发展机会的损失的经济补偿。所以可以对生态补偿做这样一个定义,即指国家或社会主体之间约定对损害资源环境的行为向资源环境开发利用主体进行收费或向保护资源环境的主体提供利益补偿性措施 ,并将所征收的费用或补偿性措施的惠益通过约定的某种形式转达到因资源环境开发利用或保护资源环境而 自身利益受到损害的主体以达到保护资源的目的的过程。
  二、生态补偿理论基础
  (一)环境资源价值理论
  根据环境经济学理论,环境资源是有价值的。它包含三个方面的价值:一是固有的自然资源价值,即未经过人类劳动参与的天然产生的那部分价值,它取决于个自然要素的有用性和稀缺性。二是固有的生态环境价值,即自然要素对生态系统的功能性价值,包括维持生态平衡,促进生态系统的良性循环等。三是基于开发利用自然资源的人类劳动投入所产生的价值,其中也包括为了保护和恢复生态环境所需要的人类劳动投入。因此,对于生态环境资源应该有偿使用,即利用生态环境资源应支付相应的补偿。
  (二)经济外部性理论
  经济外部性理论是生态环境经济政策的重要理论依据之一。经济外部性指某项经济活动给予这项经济活动无关的第三方带来的影响。经济外部性包括外部经济性和外部不经济性两种。根据环境经济学理论,经济外部性应该内部化。具体来说,产生外部不经济性的行为人应该向受害者支付相应的补偿;产生外部经济性的行为人,应该从受益人那里获得相应的补偿。
  在环境资源的生产(资源开发造成生态环境破坏所形成的外部成本)和消费(生态环境保护所产生的外部效益)过程中产生的外部性在生产或经营活动中未能得到很好的体现,从而导致了破坏生态环境没有得到相应的处罚,保护生态环境产生的生态效益被他人无偿享用,使得生态环境保护陷入尴尬局面。根据经济外部性理论,这两类经济外部性都应该内部化,实行生态补偿制度就是将经济外部性内部化的有效措施。经济外部性内部化后,就可以纠正生态保护领域中因为经济外部性造成的市场失灵。构建这种外部性内部化的制度,就是生态补偿政策制定的核心目标。
  笔者认为,环境资源价值理论和经济外部性理论作为生态补偿的理论基础,提高了环境资源的法律地位,不再把环境资源视为无价值的物,这样能促使企业在进行商品生产时将全面考虑环境资本的消耗。为了降低生态成本,企业必须减少对环境资源的破坏、污染和占有。另外经济外部性理论体现了政府进行环境保护的责任,为国家向环境资源使用者征收一定税费,用于生态补偿提供了理论依据,在一定程度上可以克服市场失灵。


北安市人民法院 刘成江

关于确认第四批享受优惠政策企业(集团)技术中心名单的通知

国家经贸委 国家税务总局 等


关于确认第四批享受优惠政策企业(集团)技术中心名单的通知
国家经贸委、国家税务总局、海关总署



各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(经委、计经委)、税务局、广东分署及各直属海关,国务院有关部门,有关企业:
根据国家经贸委、国家税务总局、海关总署制定的《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》(国经贸〔1993〕261号),经审定,确认齐鲁石油化工公司技术中心、上海贝尔电话设备制造公司技术中心等40个单位作为第四批享受优惠政策的企业(集团)技术
中心。
经确认享受优惠政策的企业(集团)技术中心,要按国家经贸委、国家税务总局、海关总署制定的国经贸〔1993〕465号文件规定的程序办理有关手续。新的企业所得税条例实施后,已取消中试产品免征所得税优惠政策。
附件:第四批享受优惠政策的40个企业(集团)技术中心名单

附件:第四批享受优惠政策的40个企业(集团)技术中心名称

序号 企 业 名 称 企业技术中心名称

1 上海贝尔电话设备制造公司 上海贝尔电话设备制造公司技术中心
2 中国华录集团 中国华录集团技术中心
3 烟台东方电子信息产业集团公司 烟台东方电子信息产业集团公司技术中心
4 深圳华强集团有限公司 深圳华强集团有限公司技术中心
5 深圳赛格集团公司 深圳赛格集团公司技术中心
6 上海通用机械(集团)公司 上海通用机械(集团)公司技术中心
7 上海柴油机股份有限公司 上海柴油机股份有限公司技术中心
8 襄阳汽车轴承集团公司 襄阳汽车轴承集团公司技术中心
9 沈阳机床股份有限公司 沈阳机床股份有限公司技术中心
10 许继电气集团公司 许继电气集团公司技术中心
11 万向集团 万向集团技术中心
12 山东工程机械集团总公司 山东工程机械集团总公司技术中心
13 柳州市建筑机械总厂 柳州市建筑机械总厂技术中心
14 吉林纸业股份有限公司 吉林纸业股份有限公司技术中心
15 唐山陶瓷工业集团 唐山陶瓷工业集团技术中心
16 无锡小天鹅集团股份有限公司 无锡小天鹅集团股份有限公司技术中心
17 青岛啤酒股份有限公司 青岛啤酒股份有限公司技术中心
18 海南省海口罐头总厂 海南省海口罐头总厂技术中心
19 广西贵糖(集团)股份有限公司 广西贵糖(集团)股份有限公司技术中心
20 齐鲁石油化工公司 齐鲁石油化工公司技术中心

21 金陵石油化工公司 金陵石油化工公司技术中心
22 山东海洋化工集团公司 山东海洋化工集团公司技术中心
23 盘锦辽河化工(集团)有限 盘锦辽河化工(集团)有限责任
责任公司 公司技术中心
24 云南磷化学工业(集团)公司 云南磷化学工业(集团)公司技术中心
25 太原钢铁集团公司 太原钢铁集团公司技术中心
26 广东韶关岭南铅锌集团有限公司 广东韶关岭南铅锌集团有限公司技术中心
27 中国神马帘子布集团公司 中国神马帘子布集团公司技术中心
28 哈尔滨医药集团 哈尔滨医药集团技术中心
29 北京同仁堂集团 北京同仁堂集团技术中心
30 广州广船国际股份有限公司 广州广船国际股份有限公司技术中心
31 保定风帆集团有限公司 保定风帆集团有限公司技术中心
32 平顶山煤业(集团)有限责任 平顶山煤业(集团)有限责任公司
公司 技术中心
33 中国耀华玻璃集团公司 中国耀华玻璃集团公司技术中心
34 北新建材(集团)有限公司 北新建材(集团)有限公司技术中心
35 中建一局集团有限责任公司 中建一局集团有限责任公司技术中心
36 中国贵州航空工业集团公司 中国贵州航空工业集团公司技术中心
37 金城集团有限公司 金城集团有限公司技术中心
38 中国远洋运输(集团)总公司 中国远洋运输(集团)总公司技术中心
39 玉溪红塔烟草(集团)有限 玉溪红塔烟草(集团)有限责任公司
责任公司 技术中心
40 中国新兴铸管联合公司 中国新兴铸管联合公司技术中心



1996年12月30日