广东省深圳市地方税务局


深圳市地方税务局关于印发《深圳市地方税务局行政许可实施办法》的通知

（2005年10月13日）

深地税发〔2005〕490号

　　《深圳市地方税务局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。

深圳市地方税务局行政许可实施办法

（共4项）

　　编　号　　行政许可事项

　　　 1　　　对发票使用和管理的审批

　　　 2　　　对发票领购资格的审批

　　　 3　　　建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批

　　　 4　　　印花税票代售许可

01号 许可事项：对发票使用和管理的审批

　　一、行政许可内容

　　（一）临时领购经营地发票（不含门面代开发票）；

　　（二）拆本使用发票；

　　（三）使用计算机开票（不含使用税控装置开具发票）；

　　（四）跨规定的使用区域（仅限发票承印企业向深圳行政区域外）携带、邮寄、运输空白发票；

　　（五）印制有本单位名称的发票。

　　二、设定行政许可的法律依据

　　（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十八条；

　　（二）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十五条；

　　（三）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第二十四条；

　　（四）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十四条、第二十七条；

　　（五）《中华人民共和国发票管理办法实施细则》（国税发〔1993〕157号）第七条；

　　（六）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。

　　三、行政许可数量及方式

　　（一）申请使用经营地发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；

　　（二）拆本使用发票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；

　　（三）使用计算机开票：无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：无数量限制，直接向深圳市地方税务局申请；

　　（五）印制有本单位名称的发票：无数量限制，直接向主管区局申请。

　　四、行政许可条件

　　（一）申请使用经营地发票

　　1．外省（市）单位或个人来深临时从事经营活动；

　　2．持有经营单位或个人税务登记地的税务机关出具的《外出经营活动税收管理证明》，并已向营业地税务机关报验登记；

　　3．提供保证人或者交纳不超过10000元的保证金。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十八条、第十九条。

　　（二）拆本使用发票

　　1．发票管理制度健全；

　　2．确有需要在同一时间不同地点使用同一本发票。

　　法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。

　　（三）使用计算机开票

　　1．依法办理税务登记的单位和个人；

　　2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；

　　3．具备计算机开具发票的硬件设备。

　　法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票

　　1．经深圳市地方税务局批准的发票承印企业；

　　2．该发票为外省、市地方税务机关委托印刷。

　　法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。

　　（五）印制有本单位名称的发票

　　1．依法办理税务登记的单位和个人；

　　2．有固定生产经营场所、财务和发票管理制度健全；

　　3．发票使用量较大或统一发票式样不能满足纳税人业务需要。

　　发票使用量大是指单一种类发票一年实际使用量在1000本或者在100000份以上。

　　法律依据：以上条件暂由本实施办法规定。

　　五、申请材料

　　（一）申请使用经营地发票

　　1．《外出经营活动税收管理证明》（复印件1份，验原件）；

　　2．保证人身份证（复印件1份，验原件），经税务机关认可的有效的保证人担保合同或保证书（原件1份）；

　　3．财务章或发票专用章的印模（原件1份）；

　　4．报验登记证明（复印件1份，验原件）。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条、第十八条、第十九条；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十一条、第二十七条、第二十九条。

　　（二）拆本使用发票

　　1．申请报告书（原件1份）；

　　2．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；

　　3．发票购领簿。

　　法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。

　　（三）使用计算机开票

　　1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；

　　2．申请报告（原件1份）；

　　3．财务印章或者发票专用章印模（原件1份）。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十六条。

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票

　　1．申请报告（原件1份）；

　　2．外省、市地方税务机关与发票承印企业签订的印制协议（复印件1份，验原件）；

　　3．外省、市地方税务机关申请印制发票的生产任务通知单（包括发票名称、种类、联次、规格、印色、印制数量、起止号码、交货时间、地点等内容）（复印件1份，验原件）；

　　4．跨区域携带、邮寄、运输空白发票明细单。

　　法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。

　　（五）印制有本单位名称的发票

　　1．税务登记证副本（复印件1份，验原件）；

　　2．发票管理制度（原件1份）；

　　3．发票票样（原件1份）。

　　法律依据：《中华人民发票管理办法实施细则》第七条。

　　六、申请表格

　　（一）申请使用经营地发票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。

　　（二）拆本使用发票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）。

　　（三）使用计算机开票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）。

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）。

　　（五）印制有本单位名称的发票

　　《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（自印发票）》（附表2）。

　　上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。

　　七、行政许可申请受理机关

　　（一）申请使用经营地发票：经营地主管税务所或主管区局；

　　（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；

　　（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；

　　（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。

　　八、行政许可决定机关

　　（一）申请使用经营地发票：主管税务所或主管区局；

　　（二）拆本使用发票：主管税务所或主管区局；

　　（三）使用计算机开票：主管税务所或主管区局；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：深圳市地方税务局；

　　（五）印制有本单位名称的发票：主管区局。

　　九、行政许可程序

　　（一）申请使用经营地发票

　　1．需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；

　　2．税务机关审查；

　　3．申请人到税务行政许可窗口领取许可文书和发票领购簿。

　　（二）拆本使用发票

　　1．纳税人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交税务行政许可窗口；

　　2．税务机关实地检查；

　　3．纳税人到受理窗口领取许可文书。

　　（三）使用计算机开票

　　1．需使用计算机开发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》，备齐资料交主管税务所或主管区局的税务行政许可窗口；

　　2．税务机关审查；

　　3．纳税人在规定的期限内到受理窗口领取许可文书。

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票

　　1．申请人填写《税务行政许可申请表》，备齐申请资料交深圳市地方税务局税务行政许可窗口；

　　2．税务机关审查；

　　3．纳税人在规定的期限内到深圳市地方税务局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。

　　（五）印制有本单位名称的发票

　　1．纳税人备齐申请资料交主管区局税务行政许可受理窗口；

　　2．税务机关审查；

　　3．纳税人在规定的期限内到主管区局税务行政许可受理窗口领取税务行政许可文书。

　　十、行政许可时限

　　（一）申请使用经营地发票：1个工作日内；

　　（二）拆本使用发票：5个工作日内；

　　（三）使用计算机开票：1个工作日内；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：20个工作日内；

　　（五）印制有本单位名称的发票：7个工作日内。

　　十一、行政许可证件及有效期限

　　（一）申请使用经营地发票：发票领购簿，有效期限180天；

　　（二）拆本使用发票：许可文书，有效期限同该种发票的有效期；

　　（三）使用计算机开票：许可文书；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：许可文书；

　　（五）印制有本单位名称的发票：许可文书。

　　十二、行政许可的法律效力

　　（一）申请使用经营地发票：凭许可文书和发票领购簿领购发票；

　　（二）拆本使用发票：凭许可文书准予拆本使用发票；

　　（三）使用计算机开票：凭许可文书准予使用计算机开票；

　　（四）携带、邮寄、运输空白发票：凭许可文书跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票；

　　（五）印制有本单位名称的发票：凭许可文书准予印制有本单位名称的发票。

　　十三、行政许可收费

　　无。

　　十四、行政许可年审或年检

　　无。

02号 许可事项：对发票领购资格的审批

　　一、行政许可内容

　　准予领购发票。

　　二、设定行政许可的法律依据

　　（一）《中华人民共和国发票管理办法》（1993年12月23日财政部令第6号）第十五条、第十六条；

　　（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。

　　三、行政许可数量及方式

　　无数量限制，直接向主管税务所或主管区局申请。

　　四、行政许可条件

　　依法办理税务登记的单位和个人。

　　法律依据：《中华人民共和国发票管理办法》第十五条。

　　五、申请材料

　　（一）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；

　　（二）经办人身份证（复印件1份，验原件）；

　　（三）财务印章或者发票专用章印模（原件1份）；

　　（四）业务合同文本或申请人从事的主要经营业务书面说明（原件1份）；

　　（五）领购国际海运业发票、国际船代发票需提供交通部门许可从事相应业务的批准文件或许可证（复印件1份，验原件）；领购公路、内河货物运输业发票需提供申请人税务登记地的主管税务机关自开票人认定证书；领购保险、中介服务发票，需提供经营许可证（复印件1份，验原件）。

　　法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国发票管理办法》第十五条、第十六条，第（四）、（五）项由本实施办法规定。

　　六、申请表格

　　《税务行政许可申请表》（附表1）；《税务行政许可申请表附表（领购发票）》（附表3）。

　　上述表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，或在深圳市地方税局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。

　　七、行政许可申请受理机关

　　主管税务所或主管区局。

　　八、行政许可决定机关

　　主管税务所或主管区局。

　　九、行政许可程序
　　（一）需使用发票的单位或个人填写《税务行政许可申请表》及有关附表，备齐资料报主管税务所或主管区局税务行政许可窗口；
　　（二）税务机关审查；
　　（三）纳税人到受理窗口领取许可文书和发票领购簿。
　　
　　十、行政许可时限
　　1个工作日。
　　
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　发票领购簿，一次批准，长期有效。
　　
　　十二、行政许可的法律效力
　　凭许可文书和发票领购簿领购发票。
　　
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。

03号 许可事项：建立收支凭证粘贴簿、
进货销货登记簿或者使用税控装置的审批

　　一、行政许可内容
　　经批准后，可以按照税务机关的规定，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2002年9月7日国务院令第362号发布）第二十三条；
　　（二）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，直接向主管区局申请。
　　四、行政许可条件
　　（一）生产经营规模小；
　　（二）确实没有建帐能力；
　　（三）聘请经批准从事会计代理记账业务的专业机构或者经税务机关认可的财会人员代为建账和办理账务有实际困难；
　　（四）税控装置必须使用主管税务机关认可的设备和软件。
　　法律依据：第（一）至（三）项依据为《中华人民共和国税收征管法实施细则》第二十三条，第（四）项由本实施办法规定。
　　五、申请材料
　　（一）申请报告（原件1份）；
　　（二）税务登记证副本（复印件1份，验原件）；
　　（三）法人代表或业主身份证（复印件1份，验原件）。
　　法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　《税务行政许可申请表》（附表1），该表格可到经营地主管税务所或主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　主管区局。
　　八、行政许可决定机关
　　主管区局。
　　九、行政许可程序
　　（一）领取《税务行政许可申请表》；
　　（二）将《税务行政许可申请表》和规定的资料交主管区局税务行政许可窗口；
　　（三）在规定期限内到税务行政许可窗口领取许可文书。
　　十、行政许可时限
　　20个工作日。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　准予税务行政许可决定书。
　　十二、行政许可的法律效力
　　申请人在获得许可后，可以不设置账簿并按照税务机关的要求建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。

04号许可事项：印花税票代售许可

　　
　　 一、行政许可内容
　　 印花税票的销售。
　　 二、设定行政许可的法律依据
　　 （一）《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年6月29日国务院令第412号）第235项；
　　 （二）《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》（财税〔1988〕255号）第三十二条；
　　 （三）《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）。
　　 三、行政许可数量及方式
　　 税务机关根据工作需要公布许可数量，直接向申请人所在地的区局申请；对符合行政许可条件的，根据受理行政许可申请的先后顺序作出行政许可决定。
　　 四、行政许可条件
　　 （一）在深圳有固定经营场所的国家机关、事业单位、社会团体、企业及个人；
　　 （二）承诺遵守《代售印花税票合同》所列明的有关约定；
　　 （三）受理机关认为有必要的，可要求申请人提供保证人。
　　 法律依据：第（一）项由本实施办法规定；第（二）、（三）项依据为《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第三十二条。
　　 五、申请材料
　　 （一）申请人为国家机关、行政事业单位、社会团体及企业的，应提供法人登记证（或同等法律效力的其他证明）（复印件1份，验原件）、单位证明（原件1份）、经办人身份证（复印件1份，验原件）；
　　 （二）申请人为个人的应提供身份证（复印件1份，验原件）。
　　法律依据：以上材料暂由本实施办法规定。

　　六、申请表格
　　《税务行政许可申请表》（附表1）；《代售印花税票合同》（附表4）。
　　上述表格可到主管区局税务行政许可窗口免费领取，也可在深圳市地方税务局网站（http://www.szds.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可申请受理机关
　　主管区局。
　　八、行政许可决定机关
　　主管区局。
　　九、行政许可程序
　　（一）申请人提交申请材料；
　　（二）经审核符合本实施办法规定的，申请人与主管区局签订《代售印花税票合同》；
　　（三）税务机关核发《代售印花税票许可证书》。
　　十、行政许可时限
　　20个工作日。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　《印花税票代售合同》，有效期限为合同约定。
　　十二、行政许可的法律效力
　　申请人取得准予许可后，方可代售印花税票。
　　十三、行政许可收费
　　无。
　　十四、行政许可年审或年检


广东省深圳市人民政府


深圳经济特区出租屋治安管理办法
(深圳市人民政府二届112次常务会议审议通过

1998年11月12日深圳市人民政府令第80号发布)





《深圳经济特区出租屋治安管理办法》已于1998年9月18日经市政府二届112次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。


第一条 为加强出租屋治安管理，维护社会治安秩序，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租屋，是指除旅馆业外以营利为目的向他人出租用于居住的房屋。
第三条 各级人民政府应当加强对出租屋治安管理工作的领导、协调。
公安机关是出租屋治安管理的主管部门，公安派出机构具体负责本辖区的出租屋治安管理。
劳动、工商、税务、城管、房屋租赁、计划生育等管理部门应当按照有关法律、法规、规章，配合公安机关做好出租屋的治安管理工作。
各物业管理公司、股份合作公司、居（村）民委员会必须协助公安机关做好出租屋的治安管理工作。
第四条 出租屋实行治安管理责任制。出租人、受委托管理人、承租人均为治安责任人，必须于签订房屋租赁合同之日起10日内到出租屋所在地公安派出机构签订治安责任书。
第五条 出租屋应当悬挂由市公安局统一制作的出租屋标牌。
第六条 出租人的义务：
（一）遵守国家、省、市有关治安管理的法律、法规、规章，履行出租屋治安管理义务，落实各项治安防范措施；
（二）不得将房屋出租给无有效身份证件和《中华人民共和国边境管理区通行证》的人员居住；
（三）对承租人及其同住人的姓名、性别、年龄、国籍（或地区）、常住户口所在地、职业、服务处所、有效身份证件等基本情况进行登记，并于签订治安责任书时向出租屋所在地公安派出机构提交登记表；
（四）向承租人及其同住人宣传有关出租屋治安管理的法律、法规、规章，并督促其自觉遵守；
（五）督促、协助承租人及其同住人及时到出租屋所在地公安派出机构办理暂住登记手续或申办有关暂住证件；
（六）掌握出租屋的治安情况，并如实将治安隐患向公安派出机构报告，协助公安机关查处刑事、治安案件；
（七）不得包庇、纵容承租人及其同住人的违法犯罪行为。发现承租人及其同住人有违法犯罪行为或犯罪嫌疑的，应当及时举报、制止或将犯罪嫌疑人送交公安机关处理；
（八）与承租人解除或中止房屋租赁合同的，必须于解除或中止租赁合同之日起3日内向出租屋所在地公安派出机构报告。
第七条 承租人的义务：
（一）遵守国家、省、市有关治安管理的法律、法规、规章，自觉接受公安机关的检查；
（二）不得承租没有悬挂出租屋标牌的出租屋；
（三）租赁房屋时，必须向出租人出示自己和同住人员的有效身份证件和《中华人民共和国边境管理区通行证》，并如实提供登记情况；
（四）必须按规定的期限到出租屋所在地公安派出机构办理暂住登记手续或申办有关暂住证件；
（五）严禁利用出租屋非法从事旅馆业或用于其它非居住用途；
（六）严禁利用出租屋进行赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证件、承印非法出版物、制造销售假冒伪劣商品、窝藏犯罪人员、窝藏和销售赃物等违法犯罪行为；
（七）严禁利用出租屋生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品；
（八）发现有违法犯罪行为或犯罪嫌疑的，应当及时举报、制止或将犯罪嫌疑人送交公安机关处理；
（九）必须将留宿人员的基本情况告之出租人，并如实向出租人报告登记，不得留宿无有效身份证件的人员。
第八条 出租人委托他人管理出租屋的，双方必须签订委托协议书，并报出租屋所在地的公安派出机构备案。
受委托管理人必须具有深圳市常住户口，在受委托期间，受委托管理人不得再行委托，并按照本办法第六条规定履行治安义务。
第九条 承租人将房屋转租他人的，须经出租人同意，并报告出租屋所在地公安派出机构。转租期间，转租人应按本办法第六条规定履行治安义务。
受转租人不得将出租屋再行转租。
第十条 公安派出机构的出租屋治安管理职责：
（一）宣传和执行有关出租屋治安管理的法律、法规、规章；
（二）指导、督促各物业管理公司、股份合作公司、居（村）民委员会做好出租屋的治安防范工作；
（三）同治安责任人签订治安责任书，指导、监督治安责任人依法履行治安义务；
（四）对出租屋进行治安安全检查，指导、监督治安责任人落实安全防范措施，发现问题责令其限期整改；
（五）查核承租人及其同住人的基本情况，办理、核发有关暂住手续、暂住证件；
（六）配合房屋租赁、城管、工商、税务、计划生育、卫生等管理部门，做好出租屋的租赁、税收、计划生育、卫生防疫等管理工作。
第十一条 出租人违反本办法规定的，按下列规定处罚：
（一）违反第四条的，处以500元罚款，并责令限期补办手续，在限期内仍不补办手续的，加倍处罚；
（二）违反第五条、第六条第三项、第八项的，处以100元罚款；
（三）违反第六条第二项的，处以200元罚款；
（四）一年内在出租屋内发生三次以上治安案件，或发生两次以上刑事案件的，由房屋租赁主管部门中止其租赁资格一年；
（五）在出租屋内发生违法犯罪行为，出租人知情不报的，处以1000元罚款，并由房屋租赁主管部门中止其租赁资格一年；出租人包庇纵容的，由房屋租赁主管部门中止其租赁资格一年，并按治安管理处罚条例有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 承租人违反本办法规定的，按下列规定处罚：
（一）违反第七条第二项、第三项的，处以100元罚款；
（二）违反第七条第四项的，按《深圳经济特区暂住人员户口管理条例》的有关规定处理；
（三）违反第七条第五项、第七项的，处以1000元以上5000元以下罚款；
（四）违反第七条第六项的，由有关行政管理部门依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）违反第七条第九项，留宿无有效身份证件的人员的，处以200元罚款；
（六）违反第九条规定，不向出租屋所在地公安派出机构报告的，处以500元罚款。
第十三条 公安人员在出租屋治安管理中，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿等行为的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 公安机关作出行政处罚，应当依法出具行政处罚决定书；收缴罚没款，必须出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入全部上缴财政。
第十五条 当事人对公安机关的处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第十六条 宝安、龙岗两区的出租屋治安管理参照本办法执行。
第十七条 本办法自发布之日起施行。



1998年11月12日