新闻出版署


关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定
1997年1月29日，新闻出版署

为了认真贯彻党的十四届六中全会精神，加强出版管理，树立行业新风，进一步繁荣出版事业，根据国务院颁布的《出版管理条例》和中宣部、新闻出版署的有关规定，现重申并补充关于禁止买卖书号、刊号、版号的若干规定如下：
一、严格出版单位买卖书号、刊号、版号。凡是以管理费、书号费、刊号费、版号费或其他名义收取费用，出让国家出版行政部门赋予的权力，给外单位或个人提供书号、刊号、版号和办理有关手续，放弃编辑、校对、印刷、复制、发行等任何一个环节的职责，使其以出版单位的名义牟利，均按买卖书号、刊号、版号查处。
二、严格任何单位和个人以任何名义直接或间接地购买书号、刊号、版号，并参与出版、印刷、复制、发行等活动。凡购买书号、刊号、版号从事的出版活动均属非法出版活动，坚决予以取缔。
三、出版工作者在组稿和编辑过程中，不得以任何名义，向供稿单位或个人索取和收受各种费用（如审稿费、编辑费、校对费等），不得索取和收受礼品、礼金或有价证券等。
四、出版工作者不得在出版、印刷、复制、发行等经营活动中索取和收受回扣或提成。
五、严禁出版工作者参与各种非法出版活动。出版工作者不得为不法书商提供证明材料和办理有关手续，以掩盖买卖书号、刊号、版号的非法行为。
六、出版工作者不得利用职务之便在他人作品上署名，以谋取个人名利；不得利用职务之便以他人名义支取稿费、编审费、校对费等费用。
七、出版单位要严格财务管理，严格审计制度，不得在出版、印刷、复制和发行活动中以任何名义搞任何形式的“体外循环”或虚假的“体内循环”。 八、出版单位必须建立、健全严格的书号、刊号、版号的管理制度，指定专人负责书号、刊号、版号的管理。不得将书号、刊号、版号和经济创收指标等承包到编辑部或个人，不得在异地设立编辑机构。
九、出版单位或个人不得以出版个人或企事业单位名录或约稿收费等名义，向供稿单位或个人以任何名义索取任何费用。
十、出版单位印刷、复制出版物必须到有印制许可证的印制厂印制；出版单位不得向没有一级批发权的任何发生单位转让或变相转让总发行权，也不得向非发行单位批发出版物。出版单位的一切印制业务和发行业务，必须严格遵守新闻出版署关于实行印刷委托书、复制委托书、书刊发行委托书的有关规定。
十一、出版单位的年度出版计划及涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应严格按国家出版行政部门的具体规定，办理备案等手续。出版单位对书稿的初审、复审和终审工作要切实到位、严格把关，对编、排、校、印等环节进行全程监督。
十二、对违反上述规定的单位和个人，由国家出版行政部门，根据国务院颁布的《出版管理条例》和其它有关规定，视其情节轻重，给予行政处罚，触犯法律的，移交司法机关处理。
各出版单位必须严格执行上述规定，要根据本单位的实际情况，制定相应的实施细则或实施办法。各省、自治区、直辖市出版行政部门要向社会公布举报电话，以监督执行本规定。
本规定自发布之日起实行。




最高人民法院


最高人民法院关于继承权问题意见的复函

1951年9月20日，最高人民法院

政治法律委员会办公厅：
接7月26日来函，关于继承问题，我们基本上同意处理继承问题目前尚不宜作太具体的规定，且继承应不局限于血统关系及平均分配。但对处理继承问题，如果列举其应考虑的条件多了，伸缩性就大，则与社会实际情况不易相合，且因处理问题之人不易掌握运用，适用恐有困难。本院认为继承问题在目前似可暂不作全面指示，而仅就个别问题解决。这一意见，先请你会考虑。如认为有全面指示之必要，本院提出如下意见：
继承人之分列先后顺序，依照实际情况，应当是：继承人之第一顺序，应以配偶、子女（包括养子女、非婚生子女）及无劳动能力或其他生活条件的父母及祖父母。此外向受被继承人扶养而无劳动能力或其他生活条件的亲属或非亲属亦有酌分遗产的权利。第一顺序中之子女，有先于被继承人死亡者，应由其所生之孙子女或外孙子女代位继承。被继承人之有生活条件的父母或祖父母为第二顺序的继承人。
被继承人之有生活条件的兄弟姊妹为第三顺序的继承人。
如无继承人时，死亡者的遗产应归国有。
至于你会综合意见第一段所述“死亡者意愿”一点，主要是指遗嘱效力而言，我们认为这点可俟决定的有关遗嘱的法令或指示时再为全面考虑，现在似可不提。
二、关于同一顺序继承人间，各人应得继承份额多寡的问题，我们认为可不遽作硬性的规定，目前可以平均为原则；但得斟酌具体情况，如各继承人的生活情况，发展生产等条件，而有所增减。同一顺序的继承人中有属代位继承者，一般的应按房代位继承；其应继的份额，遇有特殊情况亦得予以照顾。
三、关于处理继承纠纷的问题，把调查亲友意见，作为群众路线的调查方法是好的；有领导的进行调解也是好的；惟作硬性的规定。综合意见中所说“一般应经死亡者亲友共同商议调解，调解成立即可执行”一节似可不作硬性规定。
以上意见，请你会考量！

附：政务院政治法律委员会函 （1951年7月26日）
最高人民法院：
中央司法部提出关于继承权问题的意见，送请政委审核，因此问题有关各方意见尚不一致，经我们于7月21日邀集司法部、法制委员会、最高人民法院的主管部门负责同志开会研究，取得一致意见，兹录送请复阅见示。
关于处理继承遗产问题，认为目前还不宜于作出太具体的规定，仅能提出以下原则性意见供参照应用：
一、按照新民主主义的社会性质及一般城乡人民的家庭关系，在处理继承遗产问题上，应根据所有继承人的实际情况及相互间的关系，作通盘的考虑。对于遗产的分配，必须注意到所有继承人的生产条件、生活状况、劳动态度、对所继承财产付出的劳动质量、以及是否因分配遗产而影响生产事业的发展等各方面的条件。不能以局限于血统关系或死亡者意愿为原则。
二、死亡者的配偶（包括新婚姻法颂布前即已存在的“妾”的身份）、子女（包括养子女、非婚生子女、及同父异母、同母异父的子女）、父母（包括养父母）、及死亡者生前扶养的缺乏劳动力或其他生活条件的亲属（包括兄弟姊妹）或非亲属，均得继承死亡者的遗产。至于是否继承及继承数量的多寡，则须依据前项精神考虑确定。不能局限于顺序继承、平均继承及指定继承的做法。
三、处理继承纠纷问题，一般应在地方民政工作干部领导之下，召集熟悉死亡者家庭情况的、公平的、死亡者的亲属及友人，共同商议调解。调解成立，即可执行；调解不成立，当事人仍可向人民法院声诉。